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【期刊名称】 《国外法学》
新国际经济秩序与法学
【作者】 (日本)曾野和明 汪瑄【分类】 国际经济法
【期刊年份】 1980年【期号】 4
【页码】 41
【全文】法宝引证码CLI.A.1133768    
  国际社会的变化
  (一)
  到本世纪六十年代末,在国际社会甚为得势的新兴发展中国家,在一九七三年因产油国抱成一团而使石油大幅度涨价获得成功的鼓舞下,于一九七四年使联合国通过了“建立新国际经济秩序宣言”和“国家经济权利义务宪章”。其中包括确立对本国自然资源的永久主权(国有化的正当化)、稳定作为发展中国家重要收入来源的初级产品的价格和增大收入、先进国家对发展中国家输出的工业制品大幅度开放、按低费用向发展中国家输入先进技术、充实发展中国家的资金和解决累积债务问题、确立对多国公司的国际管理规则等要求。作为这种动向的背景的是发展中国家的这样一种认识:既存国际秩序的格局系以先进国为中心,因而在财富的分配上使南北的差距增大。特别是,结合着资源有限的感觉,北方的富裕就是南方的贫困这种一方得益引起另一方相应损失的理论的设想固定起来以后,上述各项要求,在实现地球上财富分配方面的正义这种理论支持下,均以从北到南的“财富的转移”为核心。从一九七四年以来,如在一九七六年联合国贸易和发展会议初级产品总计划中所看到的那样,联合国及其他国际组织均不断作出了以建立新国际经济秩序为目的的各项决议。一九七六年以来联合国大会的决议中也经常包括着“国际经济开发法的统一与逐渐发展”的议题。
  (二)
  另一方面,第二次世界大战后,在美国主导下以西欧先进国家为中心开始建立起来的国际货币基金体制,经过了六十年代的变化和一九七一年八月尼克松总统停止黄金与美元兑换的宣言,以及一九七三年二月突然进入外国汇觅率的变动行情制之后,由于一九七八年四月国际货币基金协定第二次修订的开始生效,不得不在法律上承认这些变化。以相互原则、对等原则、自由主义为目标的关税及贸易总协定的贸易体制,也面对着发展中国家谋求从来的最惠国待遇转向一普遍优惠关税的强烈要求。伴随石油危机与先进国企业海外直接投资的政治环境的恶化而来的不景气,在可能产生保护主义、新重商主义的气氛的征兆中,先进国家一面苦于南北问题的压力,一面探索着前进的道路。
  (三)
  在海洋法领域,一方面就深海底资源产生了“人类共同遗产”及其国际管理这种新的观念,另一方面,植根于主权观念的二百海里专属经济区概念事实上又是把传统国际法的领域概念在实质上更加发展了的形式上固定下来,对本国自然资源的永久主权原则的主张,达到使发展中国家抱成一团和煽起民族主义的地步。
  (四)
  此外,环境、资源、粮食、人口、水,核的威胁等等影响全人类的全球规模的问题的发生,既加强了对相互依存的世界的认识,同时从一九七二年斯德哥尔摩环境会议以来也增加了以超越国境的规模行动的世界市民组织(非政府间组织)的活动场所。例如,就各主权国家的相互介入来说,在外交上极为微妙的人权问题上,大赦国际实行介入以弥补国际人权宣言或规约的效力之不足,以国际社会发挥着“政府的机能”。在其他的专门领域,现在和联合国保持接触的非政府间组织达七百个。特别是,像规定多国公司活动的国际制度或人权规约那样以企业或世界的市民为中心的问题,在国际法中开始被讨论到。另一方面,受到非难的国家则有的从传统的主权概念出发的“不干涉内政”的原则进行抵抗,而摆向认为国家是唯毕的国际法主体的既存法体系的模样。国际社会的这种变化以及相互依存性不断急剧增高的现代,对以既存法秩序为前提的我们的传统的设想今后也不会不给予且大影响吧。我们迄今所接受的法秩序以及在其基础上建立的法学对迄今国际社会的发展有何种关系,其基础在现代又有何变化,国际法或公法、私法等既存的法体系在不断变化着的现代是否仍然适合,今后法学应采取何种对策,其前进道路又如何,本文将试从这样的角度加以论述。
  法学上不能中立
  ——私法秩序的变化与政策判断
  (五)
  然而,新国际经济秩序问题虽然已经从国际政治学和国际经济学的观点广泛地讨论着,但从法学观点出发的议论则为数极少。其原因之一是这个问题带有国际社会政治、经济问题的外观,特别是由于所谓政策决定的法政策学的考虑在从来的法律学中分量较小,加上这个问题的复杂性,连认为这问题不包含纯粹的“法律”问题。连除了国际协调以外别无生存之道的我国,在学生用的六法全书中竟完全不包含比方说关税及贸易总协定的规定或国际货币基金协定,法律学的这种状况和上述情况也不无关系。然而,在例如国际私法(冲突法)的领域,在决定准据法时提倡突出政策判断的方针,同样地,法律学的其他领域,依据以建立的基础(例如,主权绝对、私法自治以至贸易、投资、资本移动的自由)既已在国际社会显示动摇,可以说已经进入不能超然于政策判断的时代。在国内法的领域,所谓消费者问题的法律方面正在将这点不断明确化,作为国际秩序新动向的南北问题,也包含着许多类似的问题。
  (六)
  在市民的经济生活的领域,十九世纪占支配地位的对自由原理的尊重,系基于下述信念:经济生活的经营委诸私人的自由创造,国家仅起着夜警的作用,这样就能达到社会的发展。这是在以欧洲为中心的世界大致同质的国家群中发生的信念,在那里个人的平等被作为当然的前提。但是,在产业革命之后产生了近代的企业,发生富有者在财富利用方面的浪费和分配上的缺乏效率,以及市场上有利地位偏于一方和这种地位的滥用,从而产生了紧张关系,于是逐渐认识到靠自由原理进行社会调节的限度。经济生活的经营委诸私人的自由放任的诸秩序成了社会调整的对象,传统的交易关系上的自由竞争的余地日益缩小,向着由社会赋予个人以一定的地位和行动标准的新的法秩序转化。美国的新政时代,在此意义上是法秩序变化的一个划时代的时期。以讨价还价理论为中心的契约原因论显

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