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【期刊名称】 《国外法学》
东西方货币信贷关系
【作者】 (苏)A·B·阿利特舒勒尔 姜明安【分类】 货币管理法
【期刊年份】 1980年【期号】 4
【页码】 36
【全文】法宝引证码CLI.A.1133761    
  信贷的用途和形式
  近年来,在发展社会主义国家和发达的资本主义国家的经济联系方面,信贷开始起重要的作用。信贷有着各种各样的用途、经济内容和法律性质。
  就其用途说,信贷可以为日常商品流通中对外贸易的供应提供支付保证,为设备和其他商品的供应以及工业项目的基本建设、改造或现代化方面的劳务、运输业、农业和其他经济部门的发展提供支付。但是信贷也可能与具体的对外贸易合同的供应的支付不发生直接联系,因为提供信贷可能不以专门用途为先决条件。债务人根据国家经济发展的需要斟酌使用这种信贷交易(合同)取得的资金。
  信贷交易的参与者—贷款人和债务人的组成,他们的法律地位预先决定了他们发生的信贷关系的法律的形式和性质。国家作为贷款人和债务人而参加的信贷交易属于国家之间的信贷的范畴。如果信贷由银行或银行团办理(不管债务人是国家、银行机构、工业企业等等),那么相应的信贷交易属于银行信贷。在对外贸易组织(公司)按照延期支付合同向对方发出货物或者供给设备的场合,则是所谓公司信贷。在国家对外贸易组织直接以这种信贷交易的参加者出现时,对外贸易合同是信贷法律关系发生的法律基础。这里信贷由出口者提供。合同条款中可以规定:买者在货物发出后不立即付款而是在一定期间内比如说一年或者两年内付款。
  在实践中,除了公司信贷以外,还广泛使用着一种所谓山口专用信贷。在这种形式下,根据银行之间的协议由出口的国家银行向进口的国家银行提供信贷资金。这种协议通常与对外贸易合同同时签订。所供设备或劳务的价值由出口信贷支付,就实行长期经济合作计划的具体项目说,尤其如此。
  银行之间相互提供的通常与具体的对外贸易合同没有直接联系的信贷,从经济内容和法律性质看,属于银行信贷的另一种形式。
  例如,在银行之间为信贷而实行合作的过程中,就利用这种法律形式,如存款合同。银行通过存款吸收资金(通常是短期的和中期的),以补充信贷的货币资源。同时银行还依靠这种资源,通过和对方协商的形式,为在国家之间的经济联系范围内进行交易提供信贷。
  银行以所谓“信贷线”形式提供的信贷以及银行团的信贷形式和债券,也属于通常与对外贸易合同没有联系的信贷范畴。上述银行信贷形式近年来在东西方经济联系中异常通行。
  首先我们来探讨国家之间结算的两抵制度方面的信贷问题。这个制度的实质是:根据国家之间的贸易协议和支付协议,通过国家授权的银行集中进行划拨清算。它们相互提供帐单(称为两抵账单)。在这些账单中反映着商品流通和国家的其他交易的相互清算。在协议规定的期间,银行对双方当事人的请求(债)进行结算。结算的余额通常用商品供应来清偿。
  以两抵计算形式提供信贷是上述制度的重要特征之一。法律调整这种信贷形式的特点是:当事人之间发生的信贷关系适用国家间协议的规范,这些协议的规范确定了国家之间两抵清算的法律制度。
  根据这些规范,被授权进行两抵清算的银行在实行两抵结算国家缺乏资金时,负有以信贷支付的义务。因两抵提供的信贷首先用于保证国际清算的畅通。如果没有两抵清算的这种重要特征,那就会导致:在某一国家的外贸组织对对方商品供应不足和银行不将共价值计人两抵账单时,另一国的外贸组织(公司)就会延滞支付,而最后将缩减国家之间的商品流通。
  因此,两抵制度的信贷保证了国家之间日常商品流通的需要,它是在一个相当短的期间内提供的。至于长期信贷和多数场合涉及大型项目的基本建设供应的支付的信贷,它们具有法律性质上的特殊性,具有另外的经济内容。
  近年来,在东西方的经济合作中,创立了国际信贷关系的特殊的形式。
  组织信贷的方法
  现阶段形成的货币信贷关系在一定程度上区别于一前一阶段国家之间的经济联系所特有的货币信贷关系。那时,在运用信贷关系的国际法律形式时,在大多数情况下,由协议的规范确定一国提供信贷的义务和另一国偿还信贷的义务。协议同时规定了有关信贷一的全部条件(数额、使用和偿还信贷的期限、利率等等)。换句话说,就是因国家之间的协议,由债权国直接提供信贷和债务国偿还这种信贷而发生的法律关系。
  从国家权利、义务的性质和内容的意义上讲,在社会主义国家和发展中国家之间现在还签订有这种协议,在东西方合作的范围内,此类协议目前是罕见的。
  现阶段社会主义国家和西方国家之间签订的经济、科学技术和工业合作协定的相应规范区别于上述条款,因为已经创立了国家之间共同合作的特殊的拨款计划制度。一些国家积极地参加这种合作。它们承担关干信贷的确定的义务。同时在许多情况下,不是国家而是银行作为这种信贷交易的直接参与者。这种情况决定了该领域发生的关系的特征。它一方面从国家义务的范围和内容上表现出来,另一方面从国家采取的组织信贷的方法——通过银行直接进行信贷交易上表现出来。因此,国家之间的具体协议为在实践中产生两种货币关系的法律形式(国际法的和民法的)创造了条件。在第一种形式下,发生国家之间特殊的法律关系,在第二种形式下,发生银行之间的特殊的法律关系。
  近年来的合同法律实践表明,根据国家和信贷组织的义务的内容,我们所研究的国家间协议可以区分为两种。
  第一种是经济、科学技术和工业合作的协定和长期计划以及国家之间的其他包括信贷主要条件的文件。在这种形式下,国家首先将信贷一般性协议规定在相应的文件里,然后再对这些协议作详细的规定。
  例如,苏联和大不列颠联合王国、北爱尔兰于1975年2月17日签订的发展经济和工业合作的长期计划指出,在实行合作计划时参加长期银行信贷是缔约国进行此种合作的重要形式。实行信贷交易的大不列颠银行一览表列为长期计划的附件。
  后来,为执行国家之间的文件(议定书等)中的这些协议,关于国家参加信贷以实行共同合作计划的条件得到了进一步的发展。这些文件通常确定一方向他方提供长期信贷的协议,同时确定信贷的主要条件。双方规定信贷的总额和它的用途,即对购置外贸合同所供应的设备和其他商品的付款。这些文件还确定提供信贷(或者保证)的条件,例如在合同总额的80%或85%的范围内。协议书包括双方达成的协议和其他信贷条件——期限、利率、偿还信贷的程序等等。国家之间协议的主要条件,应当适用于这些国家的银行实行的具体信贷交易的活动中,以及其他国家机关(例如从事保证出口信贷业务的机关和被授权保证按国家之间协议的规模对合同的价值进行拨款的机关)的活动中。
  这种国家之间的协议,在国家之间的文件中得到了法律确认,例如苏美、苏法、苏意和苏日经济合作条约。1974年4月22日苏日政府签署的条约规定为共同合作项目提供银行信贷,其中一项是森林信贷,另一项是煤和煤气信贷,在条约里还规定了银行信贷的主要条件。根据上述国家之间的文件,苏联和日本的被授权的银行签署了相应的银行之间的协议。1975年两国又签署了两个议定书,即1976—1978年日本

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