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【期刊名称】 《法学评论》
葡萄牙外国投资法典
【作者】 李双元译 姚梅镇校【分类】 国际投资法
【期刊年份】 1980年【期号】 5
【页码】 14
【全文】法宝引证码CLI.A.1133841    
  (1977年8月24日第345/77号法令)
  一九七六年四月六日第239/76号法令,为管理在葡萄牙的外国投资制定了一个法典,对外国投资规定了一般条件,并确立了在接受这种投资中的权利和保证。
  这个法典所确认的原则,是承认外国投资对国民经济发展的价值,只要它符合于经济发展的要求和国家经济政策的总方针。该法令的目的是要在保证国家利益和鼓励外国投资人之间建立平衡。
  在239/76号法令公布后一年多来,发生了一系列重要事件,使整个政治——经济形势更为明朗,特别是新宪法已经颁布,共和国国民议会已经选出,宪法政府的纲领已经通过,对经济领域中的私营部分的限制已经确定。
  在接受对上述法令的评论和建议的同时,足以表明其中有不少对在葡萄牙这样的国家里的外国投资问题有了真正的理解,而且,当前国家经济形势的发展,也同一九七六年初的情况,有了显著的区别。
  在这种情况下,有必要修改239/76号法令,并公布一个新的外国投资法典,考虑国家利益攸关的抉择和管理体制,同时又有利于促进投资。
  新法典总的结构,旨在符合其他国家同类立法的常规体制,并力求给予外国投资人所需要的一切帮助。全部法规都以第一条所包含的总原则为基础,承认外国投资在宪法所确立的经济体制中的恰当地位。
  外国的新投资仍应根据个别批准的制度,这种批准制度将表明所应遵循的一般标准,并将为外汇制订程序规则。鉴于某种投资所具有的特性,在批准外国投资进入葡萄牙时,保持两种批准制度,似有实益:一般制度和契约制度。
  鉴于技术转让有重要作用,在纳入国家计划范围内,能促进国家技术力量的发展,并能在整体政策范围内,有助于实现这一目的,故对技术转让,仍保持个别批准制度。此外所有至今尚未经葡萄牙国家银行审批的技术转让合同,应提交登记机关,申请注册,这样,不仅能更好地保护国家的利益,也能更好地保证提供与接受技术双方的利益。
  外国投资管理局将继续负责对投资项目进行估价,分别予以批准,并在需要根据契约制度的情况下,报请上级同意运用该项投资。
  该局将与葡萄牙国家银行及所有须对该投资项目发表意见的国家机关紧密配合进行工作,同时它又是投资人为一切投资事项进行交涉的唯一机构。
  葡萄牙国家银行作为政府领导下的中央银行,将继续负责财政与外汇事务,特别是外汇管理业务。
  因行政决定对外国投资人的权利造成影响而诉诸司法当局,是受到制度保障的,无论是根据法律的明文规定,或此通过法院起诉,在法律的一般范围内,投资人是可以利用的。
  据此
  根据宪法第二○一条第一款(a)项规定,政府颁布法令如下:
  第一章 总则
  第一条 在葡萄牙的外国直接投资应服从:
  a)国家经济政策的原则;
  b)经济计划及实施经济计划的法律;
  c)本法各规定,包括构成外国投资法典的补充本法的各项规定。
  第二条 本法令所指:
  a)外国直接投资应包括所有由外国提供的投资,不论其形式如何,只要符合有关法律,且不问其是非居民的个人或公司为了他们的活动,还是为了和现有公司,或由他们参加资本在葡萄牙组成的公司,建立适当的经济联系。外国直接资也包括由非居民为达到上述目的,用现行法律规定范围内积蓄的葡币资产所提供的投资;
  b)外国资本再投资是指为了增加公司资本,在公司的利润中,扣除摊还额和税款后,按参与公司资金份额,应分配给非居民而未分配的纯利润的全部或一部,留存作为公司资本的部分。
  第二章
  第三条 外国直接投资应根据木章规定予以审查和登记。
  第四条 上条所述审查的目的,应是察定外国直接投资项目在技术和经济上的可行性,及其对国民经济的整个价值,是否符合下列因素的全部或其一部:
  a)创造新的就业机会;
  b)有利于国际收支;
  c)因改造而促使国家资源价值的增长;
  d)本国商品和劳务的利用;
  e)有利于工业改造计划;
  f)地址的选定,应注意地区发展的目标;
  g)生产新的商品或提供新的劳务,或改进葡萄牙内制造的产品质量;
  h)引进新的技术;
  i)高额增加价值;
  j)在国内金融市场的贷款总额,足以增加公司资金者;
  k)对葡萄牙工人的训练
  l)工业污染低。
  第五条 应建立关于批准的两种不同制度:
  1.a)一般制度,适用于国内公司同等的鼓励,并根据同样的一般条件;
  b)契约制度,按照本法令,应适用于那些对葡萄牙经济具有特殊价值以及以其规模或长久获利为特征的投资。
  2.适用一般制度的外国直接投资得无差别地享有应得的一切鼓励。
  3.适用契约制度的外国直接投资,根据各个批准的条款,可以得到财政上或其它任何性质的额外鼓励。
  4.适用一般制度对投资的批准,由主管机关作出;契约制度批准,应由部长会议根据有关当局关于其实施的建议予以颁发,这类契约称之为行政契约。
  5.适用一般制度对投资的批准,根据本法令补充规则的规定,应得到计划与经济台作部部长的认可。
  第六条
  1.对外国直接投资的批准,根据第四条所定之条件作出的评价,应作成一个包含符合每一具体情况的特殊条件的正式文件,该文件还应包含有关政府各部及葡萄牙国家银行的同意。
  2.为此,主管机关应征求政府各部对该项目一切有关技术性的意见以外,还须取得根据现行法律的要求,在一般条件下,审定属于该类型投资项目有无现实性的一切必要的认可。
  第七条
  1.下述情况均可获得批准;
  a)外国直接投资是用来增加非居民已获准参与的现有公司的资本。但这种资本增加必须符合公司章程或最初给予批准的条件,且不改变公司资本中,前述无居所者参与的总额。
  b)外国直接投资每年不进过五百万葡元,并且是为了增加已结合外国资金的公司的注册资本,只要此种增加不改变这些公司资本中,前述非居民参与的总额。
  c)外国直接投资是属于部长会议决议所指定的优先项目,只要此种投资符合决议所规定的条件。
  2.凡外国直接投资只在于单纯取得公司股份,或取得已设立的公司或其分支机构者,均不予批准,除非该项投资能导致技术的改进,产品质量的重大改善,生产的增长,生产活动的扩大,或公司财政的重大调整。
  3.前项规定不适用于第十五条所规定的非居民之间的转让。
  第八条
  1.主管当局应在向其提交计划之日起九十天内,就项目表示自己的意见。
  2.如系适用一般制度的项目,其期限可依部长的命令再延长九十天;如其适用契约制度,则可再延长两个九十天。
  3.适用一般批准制度的项目,在所设定之时限届满之时,尚未得到答复者,应认为批准已自动生效,有关当局应投资者的请求,可以颁发所需证书。
  4.前述各款所定时限,应从主管当局收到为审查该项目所要求提供的资料之日起算。
  5.有关当局的决定,应报计划与经济合作部部长,部长的决定应报部长会议。
  第九条
  1.本法生效后,除根据法律禁止吸收外资的私营经济外,允许外国资本向所有部门直接投资。
  2.本法颁布时,在上述各部门中已投入的外国投资,不受前款规定的影响。
  3.限制外国资本参加某些部门的特别法令,应予遵守。
  第十条 所有外国直接投资或再投资,应向有关当局申请注册。
  第三章 担保
  第十一条 国家保证符合法律规定的外国直接投资的安全,并保护其资产和权利,该资产和权利依法受到同等公平的待遇,不因本法令的规定而遭又不利,以及在葡萄牙法律为全系国内资本的本国公司所规定的同等条件下同等受益。
  第十二条
  1.对外国直接投资所取得的资产和权利,只限于为了公共利益才能予以征用,并且,必须由根据下述第三款规定组成的仲裁委员会,裁决合子适当的补偿金,此种补偿金不应过分延迟地支付,而且与讨葡萄才国民同类资产与权利的征用,并无差别对诗者,此种征用方属有效。
  2.对外国人拥有资本的公司,收归国有时,根据本法规定,应允许外国投资人有仅取得由根据下述第三款规定组成的仲裁委员会所裁决的适当补偿金,并应不过分延退地支付。
  3.上述仲裁委员会由外国投资人代表一人,政府代表一人,及由此二人推选的第三者共同组成,在双方未取得意见一致时,则由最高地方行政执行官会议的首席执行官选定之。外国投资人不服仲裁委员会的决定,在该委员会作出决定之后三十天内,有权向适当的上诉法院提出上诉。
  4.前述各款规定并不排除根据对葡萄牙有约束力的国际公约或协定,向有关的国际法庭提出偿付请求。
  5.此项补偿金无论何时应许可其汇出国外,相应的汇兑工作不应过分延迟。
  第十三条
  1.国家保证股息和利润在按照公司资金中非居民的参与额,扣除法定摊还额和应交税款之后,可汇出国外。
  2.股息和利润的年汇出额应予批准,但必须完全履行关于该项投资的条件,如汇出的数额显然有使国际收支情况恶化的可能性,则应在不超过一年的时间内分批汇出。
  第十四条
  1.外国直接投资因出卖和算清所得的收入,包括资本得利在内,可以准许汇出国外,但以应付税款已全部缴清,而且从资金进口之日起至少已满五年者为限。
  2.前项所述向国外汇转资金应予批

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