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【期刊名称】 《政治与法律》
选用人民陪审员中存在的问题及对策
【作者】 张涛【分类】 法院
【期刊年份】 1993年【期号】 3
【页码】 61
【全文】法宝引证码CLI.A.130844    
  近年来,在选用人民陪审员的问题上存在一些不容忽视的问题。主要表现在以下四个方面:
  一、部分人民陪审员的素质不高。有的人民陪审员文化程度较低,只有初中文化程度,缺少口头表达能力、文字能力和必要的法律知识,不能很好地胜任其所承担的工作,有的陪审员年龄较小,不符合《人民法院组织法》的规定,还有极个别政治素质不高,缺少事业心和责任感,不符合担任人民陪审员的条件。造成这种状况的原因大致有三:一是在选用时没有严格把关,二是有些法庭往往为照顾其与有关单位的关系而选用了一些关系户的素质不高的人员,明知不行,也照常选用,三是选用后缺乏必要的学习和培训。
  二、没有按法律规定的程序选举产生。人民陪审员既不同于单位的合同工,更不同于单位的临时工。一旦被选举任命,在执行职务期间,就享有同审判人员同等的权利。就同法院审判人员一起代表国家行使审判权。人民陪审员所担负的这一特殊任务就决定了它的产生必须要经过一定的法律程序,而不能随随便便,我国法院组织法第38条规定:“有选举权和被选举权的年满23岁的公民,可以被选举为人民陪审员,但是被剥夺政治权利的人除外。”由此可见,人民陪审员必须经选举产生。但是,有的地方选用人民陪审员却没有按法律规定办事,认为某人可以,说来就来,认为某人不行,说辞就辞。跟单位聘请的临时工没有多大差别,极不严肃。
  三、越权行事。根据法院组织法和刑事、民丰诉讼法规定之精神,人民陪审员在执行职务期间享有与审判人员同等的权利,他们有权审阅案卷,调查研究案情,讯问当事人、证人、鉴定人、审查各种证据,参加对案件的评议,提出处理意见等等。但是,陪审员毕竟不是审判员。这些权利只能和审判人员组成合议庭审理案件时才能享有。他们不能院,特别是一些法庭,由于案件成倍增加,而人员却很少补充,在这种情况下,只好将陪审变为独审。案件审结后署上审判人员的姓名,由此也产生了一些不良后果。有一个陪审员审结了一起债务

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