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【期刊名称】 《现代法学》
经济法法律责任:语义、规范及其整体谱系
【副标题】 基于法律文本的实证分析
【英文标题】 The Semantics,Norms and Pedigree of Legal Liabilities in Economic Law
【英文副标题】 An Empirical Analysis Based on Legal Texts
【作者】 单飞跃余骁
【作者单位】 上海财经大学法学院{教授,博士生导师,法学博士}上海财经大学法学院{博士生}
【分类】 经济法
【中文关键词】 经济法违法行为;经济法法律责任;具体法律责任;抽象法律责任
【英文关键词】 unlawful acts against economic laws;legal liabilities of economic laws;concrete legal liabil-ities;abstract legal liabilities
【文章编码】 1001-2397(2017)03-0170-16【文献标识码】 A
【期刊年份】 2017年【期号】 3
【页码】 170
【摘要】

经济法法律责任是经济法主体违反经济法法律所应承担的不利后果,是经济法违法行为的代价与成本,是实施经济法的关键。对60部经济法法律进行考察,可以发现法律责任条款在其中的分布呈总体集中、少量分散状态,对其进行文本梳理与实证分析,可以基本洞明违法行为与法律责任形式这两大经济法法律责任的规范要件。经济法违法行为有列举式与集束式两种表述方式,总体上以集束式为主、列举式为补充。经济法违法行为可区分为作为式违法行为与不作为式违法行为。经济法法律责任形式可以从具体与抽象两个角度进行划分,经济法法律中的具体法律责任形式有28种,其中7种为新类型法律责任形式。经济法法律责任总体上呈现综合性及以财产责任为主导、与行为责任相结合的基本特征。就经济法法律责任的配置而言,需要根据经济法违法行为的社会危害程度,通过二次分配的方式实现经济法法律责任的有序组合,具体表现为以违法行为是否构成犯罪为界限,以行为主体的身份性质为补充,辅以时间、情节与行为人态度等因素,梯次配置相应的法律责任。

【英文摘要】

The legal liabilities in Economic Law are the adverse consequences undertaken by the subjects stated in Economic Law who violate the economic laws,and the cost that should be paid for the unlawful acts against the economic laws,which are critical for the administration of the economic laws. A survey of 60 economic laws reveals that the distribution of the legal liability clauses is centralized in most parts but scattered in a small amount. The analysis of these legal liability clauses may basically clarify two major norms as the unlawful acts and the legal liabilities. The unlawful acts are both generalized,which is leading and enumerated,and supplementary. They are categorized into two types:actions and omissions. The legal liabilities can also be categorized from both concrete and abstract perspectives. There are 28 kinds of concrete forms of legal liability in the 60 economic laws,seven of which are new ones. Generally,the legal liabilities in the economic laws are characterized with comprehensive liabilities and property liabilities as leading ones,and with behavioral liabilities in combination. In terms of allocation of the legal liabilities in the economic laws,it is necessary to achieve the orderly combination of the legal liabilities through the secondary distribution according to the degrees of their social harm,and corresponding allocation of the legal liabilities,particularly by considering whether the unlawful act constitutes a crime,and other factors such as the identity nature of the subject,the time,the unlawful act and the attitude of the actor.

【全文】法宝引证码CLI.A.1226130    
  埃德温·W·帕特森曾言:“强制是每一种法律体系和每一项法律规定的必要特征。”{1}缺少法律责任的法律,势必丧失法律的权威性与强制性,最终只能成为满纸法律术语却不具有法律完整功能的文案。经济法法律责任是经济法规范得以实施的关键,是经济法目的得以实现的有力保障[1]。分析经济法中的法律责任现状,发掘其类型、特征以及分布规律,有益于开辟经济法理论中的“难垦之域”{2}。
  “对经济法责任进行实证分析,首先要解决的是经济法体系是由哪些基本法律构成的问题,这样才能够确定哪些经济法的有关法律责任的规定,属于经济法责任实证分析的范围。”{3}44本文参照《〈中国特色社会主义法律体系〉白皮书》[2],以权威部门汇编的经济法部门60部法律文本中的责任条文作为分析对象{4},对经济法中的法律责任进行实证考察[3]。
  一、经济法法律责任条款的分布状态
  经济法法律责任条款是指经济法法律文本中涉及经济法法律责任的具体规定。以《反不正当竞争法》第22条为例,“经营者采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品,构成犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,监督检查部门可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款,有违法所得的,予以没收。”从该条文中可以清晰地识别出《反不正当竞争法》中的一类不正当竞争违法行为及其相应的法律责任。在60部经济法法律中,共有法律条文3619条,其中有51部经济法法律设有“法律责任”专章,“法律责任”专章的法律条文共623条,在经济法法律条文总数中的占比为17.21%。有9部经济法法律没有专门设置“法律责任”章节[4],并且其中有7部经济法法律不含法律责任条款[5]。
  表1:经济法法律中的法律责任条款分布
  

┌────────┬────────┬────────┬────────┬───────┐
  │        │法律数量(部) │所占比例(%) │条文总数(条) │所占比例(%)│
  ├────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤
  │法律数与条文数 │60       │100       │3619      │100      │
  ├────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤
  │含法律责任章节 │51       │85       │623       │17.21     │
  ├────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤
  │不含法律责任章节│9        │15       │268       │7.41     │
  ├────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤
  │含法律责任条款 │53       │88.33      │614       │16.97     │
  ├────────┼────────┼────────┼────────┼───────┤
  │不含法律责任条款│7        │11.67      │151       │4.17     │
  └────────┴────────┴────────┴────────┴───────┘

  从60部经济法法律中的法律责任条款分布状态来看,“法律责任”章节并不是经济法法律文本结构的必然构成要件。9部经济法法律不设置“法律责任”专章,7部经济法法律没有法律责任条文。即使作为形式意义上辖制与总领法律责任条款的“法律责任”专章,其所包含的责任条款也只是责任条款总体中的一部分。散见于非“法律责任”专章的经济法法律责任条文共计有77条,在经济法法律责任条文总数中的占比为12.54%。非“法律责任”专章所含的法律责任条文不仅分散于24部经济法法律中,并且法律责任条文的数量在24部法律文本中的分布也不均衡。
  表2:非“法律责任”专章的经济法法律责任条文
  

┌─────┬─────┬─────┬─────┐
  │     │责任条文 │     │责任条文 │
  │     │数目(条)│     │数目(条)│
  ├─────┼─────┼─────┼─────┤
  │《水法》 │2     │《农业法》│2     │
  ├─────┼─────┼─────┼─────┤
  │《会计法》│1     │《草原法》│1     │
  ├─────┼─────┼─────┼─────┤
  │《防洪法》│1     │《畜牧法》│1     │
  ├─────┼─────┼─────┼─────┤
  │《公路法》│5     │《渔业法》│1     │
  └─────┴─────┴─────┴─────┘

  

┌──────────┬─────┬────────────┬─────┐
  │          │责任条文 │            │责任条文 │
  │          │数目(条)│            │数目(条)│
  ├──────────┼─────┼────────────┼─────┤
  │《铁路法》     │9     │《建筑法》       │1     │
  ├──────────┼─────┼────────────┼─────┤
  │《邮政法》     │1     │《种子法》       │2     │
  ├──────────┼─────┼────────────┼─────┤
  │《煤炭法》     │2     │《乡镇企业法》     │4     │
  ├──────────┼─────┼────────────┼─────┤
  │《民用航空法》   │4     │《土地管理法》     │6     │
  ├──────────┼─────┼────────────┼─────┤
  │(产品质量法》   │27    │《矿产资源法》     │2     │
  ├──────────┼─────┼────────────┼─────┤
  │《节约能源法》   │1     │《海域使用管理法》   │2     │
  ├──────────┼─────┼────────────┼─────┤
  │《税收征收管理法》 │7     │《城市房地产管理法》  │1     │
  ├──────────┼─────┼────────────┼─────┤
  │《农业机械化促进法》│1     │《石油天然气管道保护法》│3     │
  └──────────┴─────┴────────────┴─────┘

  由此可以看出,法律责任条款在60部经济法法律中的分布呈现“总体集中,少量分散”的状态。法律责任条款总体上归聚于“法律责任”专章之中,但也有少量法律责任条款相对分散且不均衡地置于“法律责任”专章之外。
  二、经济法中的违法行为
  “对于法律来说,除了我的行为以外,我是根本不存在的,我根本不是法律的对象。我的行为就是我同法律打交道的唯一领域。”{5}不同的法律行为产生不同的法律效果,而违法行为导致不利的法律后果。就经济法法律责任的考察而言,首先须从“违法行为”这一要素人手。
  (一)经济法中的违法行为梳理
  以《循环经济促进法》第55条为例,“违反本法规定,电网企业拒不收购企业利用余热、余压、煤层气以及煤矸石、煤泥、垃圾等低热值燃料生产的电力的,由国家电力监管机构责令限期改正;造成企业损失的,依法承担赔偿责任。”其中,“拒不收购企业利用余热、余压、煤层气以及煤矸石、煤泥、垃圾等低热值燃料生产的电力”属于违法行为,“责令限期改正”“依法承担赔偿责任”是与之相对应的法律责任。在60部经济法法律中,并非所有经济法法律责任条款都对违法行为进行了具体的行为描述。比如《企业国有资产法》第75条规定:“违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。”该法条对法律责任—刑事责任—予以了明确规定,但对与之对应的违法行为则采用了概括性的“违反本法规定”的表述,没有列明具体违法行为。纵观60部经济法法律,采用概括性违法行为表述方式的法律责任条文108条。对具体违法行为进行描述的法律责任条文506条,在经济法法律责任条文总数中的占比为82.14%。
  (二)经济法违法行为的表述规律
  在经济法法律文本中,关于违法行为的表述有列举式与集束式两种方式。第一,列举式经济法违法行为表述方式。如《种子法》第77条规定:“违反本法第三十二条、第三十三条规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业、林业主管部门责令改正,没收违法所得和种子;违法生产经营的货值金额不足一万元的,并处三千元以上三万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额三倍以上五倍以下罚款;可以吊销种子生产经营许可证:(一)未取得种子生产经营许可证生产经营种子的;(二)以欺骗、贿赂等不正当手段取得种子生产经营许可证的;(三)未按照种子生产经营许可证的规定生产经营种子的;(四)伪造、变造、买卖、租借种子生产经营许可证的。”此类法律责任条文中的数个违法行为呈图表式、层次性的罗列状态,法律责任在所列举的具体违法行为之前予以列明。第二,集束式经济法违法行为表述方式。如《渔业法》第43条规定:“涂改、买卖、出租或者以其他形式转让捕捞许可证的,没收违法所得,吊销捕捞许可证,可以并处一万元以下的罚款;伪造、变造、买卖捕捞许可证,构成犯罪的,依法追究刑事责任。”该类法律责任条文中的违法行为被描述为一类或一组违法行为,法律责任缀嵌其后。
  通过对60部经济法法律统计后可知,属于列举式违法行为的法律责任条文有57条,涉及23部经济法法律。其中,有3部经济法法律的4个法律责任条文虽呈列举式,但并未明确具体违法行为,这些条文是《土地管理法》第58条和第65条、《铁路法》第17条、《产品质量法》第41条。属于集束式违法行为的法律责任条文共445条,涉及52部经济法法律。列举式违法行为的法律责任条文在经济法法律责任条文总数中的占比为9.23%,集束式违法行为的法律责任条文在经济法法律责任条文总数中的占比为72.47%。总体而言,经济法法律中的违法行为在表述方式上以集束式为主、列举式为补充。
  (三)经济法法律责任条款中关于主体、行为、责任的表述结构
  “用法律语言说,真正的规范具有事实构成和法律结果,二者被放在一个条件关系中:如果某人谋杀(事实构成),那么,他应受终身监禁的惩罚(法律后果)。”{6}以《防洪法》第63条为例,“截留、挪用防洪、救灾资金和物资,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,给予行政处分。”“截留、挪用防洪、救灾资金和物资”属于事实构成,是违法行为,“依法追究刑事责任”与“给予行政处分”属于法律后果。该经济法法律责任条款形成了“违法行为一法律责任”的表述结构。
  除“违法行为一法律责任”表述结构外,经济法中的法律责任条文还存在另外一种表述结构。以《价格法》第42条为例,“经营者违反明码标价规定的,责令改正,没收违法所得,可以并处五千元以下的罚款。”该条文既包括违法行为与法律责任两个要素,又含行为主体—“经营者”。此类法律责任条款在表述结构上为“行为主体—违法行为一法律责任”。
  经济法法律中的法律责任条文除采用“违法行为一法律后果”与“行为主体一违法行为一法律责任”的表述结构外,另有一部分经济法法律责任条款与上述表述结构相近似,但又有些许不同。如《畜牧法》第58条规定:“擅自处理受保护的畜禽遗传资源,造成畜禽遗传资源损失的,由省级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门处五万元以上五十万元以下罚款。”与“违法行为一法律责任”表述结构相比,该经济法法律责任条文增加了“省级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门”这一主体。该主体负责追究行为主体的法律责任,可称其为追责主体。此类经济法法律责任条款的表述结构为:“违法行为一追责主体一法律责任”。再如《反不正当竞争法》第24条规定:“经营者利用广告或者其他方法,对商品作引人误解的虚假宣传的,监督检查部门应当责令停止违法行为,消除影响,可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。”将“行为主体一违法行为一法律责任”的表述结构转变成了“行为主体—违法行为一追责主体一法律责任”。我我我什么都没做
  在60部经济法法律中,采用“违法行为一法律责任”表述结构的经济法法律责任条文为100条,在经济法法律责任条文总数中的占比为16.29%;采用“违法行为一追责主体一法律责任”表述结构的经济法法律责任条文为203条,在经济法法律责任条文总数中的占比为33.06%;采用“行为主体一违法行为一法律责任”表述结构的经济法法律责任条文为130条,在经济法法律责任条文总数中的占比为21.17%;采用“行为主体一违法行为一追责主体一法律责任”表述结构的经济法法律责任条文条为96条,在经济法法律责任条文总数中的占比为15.64%。
  表3:经济法法律责任条款中主体、行为、责任的表述结构
  

┌───────┬─────┬─────────┬─────────┬───────────┐
  │       │违法行为一│  违法行为一  │  行为主体一  │行为主体一违法行为  │
  │       │法律责任 │追责主体一法律责任│违法行为一法律责任│一追责主体一法律责任 │
  ├───────┼─────┼─────────┼─────────┼───────────┤
  │法律责任条文数│100条   │203条       │130条       │96条         │
  ├───────┼─────┼─────────┼─────────┼───────────┤
  │在法律责任条文│16.29%  │33.06%      │21.17%      │15.64%        │
  │总数中的占比 │     │         │         │           │
  └───────┴─────┴─────────┴─────────┴───────────┘

  (四)作为式违法行为与不作为式违法行为
  依照违法行为的表现形式,经济法法律中的违法行为可区分为作为式违法行为与不作为式违法行为。不作为式违法行为,“是指行为人在能够履行自己应尽义务的情况下不履行该义务”{7};而作为式违法行为,“是指行为人以积极的身体行动实施法律所禁止的行为”{7}140。
  1.不作为式违法行为
  60部经济法法律中的不作为式违法行为主要有两种类型:(1)不履行职责。就职责的履行,立法者作出了两种不同的规定。一是法律明确规定行为人须履行的具体职责。比如《广告法》第73条的“广告监测职责”、《动物防疫法》第71条的“动物疫病监测、检测职责”以及《草原法》第61条的“监督管理职责”。二是规定行为人须按照特定法律的要求履行职责。比如《农业技术推广法》第34条要求行为人“依照本法规定履行职责”。如果行为人没有依照法律规定的方式履行法律职责,须承担法律责任。在60部经济法法律中,含此类违法行为的法律责任条文有20条,涉及15部经济法法律。(2)不履行法定义务。就法律义务的内容与履行而言,立法者采用两种不同的立法技巧加以呈现:一是在经济法法律的法律责任条文中明确规定法律义务的内容,比如《反洗钱法》第32条第1款的“客户身份识别义务”、《土地管理法》第75条的“土地复垦义务”等。如果行为人不履行上述具体的法律义务,则须承担法律责任。二是法律责任条文与非法律责任条文的内容相结合,判定行为人的法律义务内容,从而确定行为人的不作为属于违法行为。比如《公路法》第53条规定:“造成公路损坏的,责任者应当及时报告公路管理机构,并接受公路管理机构的现场调查。”在该法律条文中,责任者在造成公路损害后,负有及时报告公路管理机关的义务。因此,《公路法》第78条规定:“违反本法第五十三条规定,造成公路损坏,未报告的,……处一千元以下的罚款。”在60部经济法法律中,此类法律责任条文有43条,涉及15部经济法法律。
  不作为式违法行为的经济法法律语词表述方式有6种,依次为:(1)“拒绝……”;(2)“拒不……”;(3)“未按照……”;(4)“未依照……”;(5)“不遵守……”;(6)“不履行……”。就违法行为表述方式的条文数量与所涉经济法法律数目而言,含“拒绝……”句式的法律责任条文有30条,所涉经济法法律为20部;含“拒不……”句式的法律责任条文有13条,所涉经济法法律为10部;含“未按照……”句式的法律责任条文有43条,所涉经济法法律为23部;含“未依照……”句式的法律责任条文有11条,所涉经济法法律为8部;含“不履行……”句式的法律责任条文有6条,所涉经济法法律为6部;含“不遵守……”句式的法律责任条文有2条,所涉经济法法律为2部。
  2.作为式违法行为
  60部经济法法律中的作为式违法行为有两种类型:(1)法无授权而作为。其表现为未经许可而进出口限制性技术,未经批准而围垦、占用资源与从事特定活动,未经同意而修改设计、擅自将农用地改为建设用地等。(2)法有禁止而作为。禁止性规范属于命令当事人不得为一定行为之法律规定,是禁止当事人采用特定模式的强行性规范。
  在60部经济法法律中,禁止性规范的表述为:“不得……”与“禁止……”。其中,就禁止性规范的内容而言,区分权利主体与职权主体[6],禁止性规范的内容有所不同。针对权利主体,禁止性规范要求其不得实施法律所禁止的具体行为。如《海域使用管理法》第28条规定:“海域使用权人不得擅自改变经批准的海域用途。”若权利主体改变海域用途,按照《海域使用管理法》第46条的规定追究其法律责任:“违反本法第二十八条规定,擅自改变海域用途的,责令限期改正,没收违法所得……。”针对职权主体,禁止性规范强调其不得滥用权力、侵害权利主体的权利。如《反垄断法》第7条规定:“政府及其所属部门不得滥用行政权力,限定他人购买其指定的经营者的商品,限制其他经营者正当的经营活动……。”若政府及其所属部门“限定他人购买其指定的经营者的商品、限制其他经营者正当的经营活动”,则适用《反垄断法》第30条的规定:“……由上级机关责令其改正;情节严重的,由同级或者上级机关对直接责任人员给予行政处分……。”在60部经济法法律中,含权利主体违反禁止性规范的法律责任条文有36条,涉及20部经济法法律[7];含职权主体违反禁止性规范的法律责任条文有8条,涉及5部经济法法律[8]。
  另外,当行为人的行为内容违反禁止性规范时,立法者同样要求其承担法律责任。以《水土保持法》第49条为例,“在禁止开垦坡度以上陡坡地开垦种植农作物,或者在禁止开垦、开发的植物保护带内开垦、开发的,……责令停止违法行为。”开垦荒地种植农作物这一行为本身并不违法,但是,在禁止开垦坡度以上陡坡地开垦种植农作物则是被禁止的。因此,上述行为违反禁止性规范,属于违法行为。在60部经济法法律中,含此类作为式违法行为的法律责任条文有8条,涉及6部经济法法律。
  作为式违法行为的经济法法律语词表述方式有3种,分别是“未经……”“非法……”“擅自……”。其中,关于“未经……”句式的理解,以《港口法》第47条为例,“码头或者港口装卸设施、客运设施未经验收合格,擅自投入使用的,由港口行政管理部门责令停止使用,限期改正,可以处五万元以下罚款。”码头或者港口装卸设施、客运设施未经验收合格而投入使用,属于违法行为。在60部经济法法律中,含“未经……”句式的法律责任条文有60条,所涉经济法法律为29部;含“非法……”句式的法律责任条文有16条,所涉经济法法律为12部;含“擅自……”句式的法律责任条文有40条,所涉经济法法律为25部。
  (五)经济法违法行为的构成要件
  作为一种法律事实,违法行为由特定的要件构成。违法行为的构成“是引起法律后果所必须具备的法律事实系统,是一种特殊的事实构成”[8]。通过分析60部经济法法律中的法律责任条款,可以就经济法中违法行为的构成要件进行以下归纳:
  1.主体
  60部经济法法律中含有违法行为主体的法律责任条文有317条,在经济法法律责任条文总数中的占比为51.62%。违法行为主体共有17个,依次为:个人、单位、生产者、销售者、经营者、纳税人、税务人员、税务机关、扣缴义务人、铁路职工、企业、社会服务机构、政府及其部门、广告主、广告发布者、国家工作人员、负责人员。
  2.主观过错
  违法行为必须由行为者出于故意或过失所实施,即违法行为者在主观上有过错。在60部经济法法律中,存在三种形态上的主观过错—故意、明知、恶意,以及一种推定的主观过错—应当知道。其中,含“故意”的经济法法律责任条文有14条,涉及10部经济法法律[9];含“明知”的经济法法律责任条文有12条,涉及5部经济法法律[10];含“恶意”的经济法法律责任条文有2条,涉及1部经济法法律[11];含“应当知道”的经济法法律责任条文有2条,涉及1部经济法法律[12]。
  3.损害后果
  社会危害性是违法行为的本质特征。损害后果是判定违法行为社会危害性大小的衡量依据之一。在60部经济法法律文本中,含“损害后果”这一要件的经济法法律责任条文有128条,在经济法法律责任条文总数中的占比为21%。就违法行为的行为效果而言,60部经济法法律中的违法行为并非必须造成事实上的损害后果才须承担不利的法律后果。以《电力法》第68条为例,“违反本法第五十二条第二款和第五十四条规定,未经批准或者未采取安全措施在电力设施周围或者在依法划定的电力设施保护区内进行作业,危及电力设施安全的,由电力管理部门责令停止作业、恢复原状并赔偿损失。”该法律责任条文所含违法行为并未造成实际损害后果,但达到足以危及电力设施安全的程度,亦被视为违法行为。此类法律责任条文有11条,涉及6部经济法法律,分别是《电力法》第68条、第69条;《煤炭法》第70条、第75条;《公路法》第76条;《港口法》第55条、第56条;《铁路法》第62条;《民用航空法》第192条、第195条及第197条。
  4.因果关系
  在60部经济法法律中,因果关系的语词表达方式主要有三种:“……造成……”“……致使……”“……导致……”。直接含因果关系的经济法法律责任条文有128条。就因果关系的经济法法律责任条文而言,含“因果关系”这一要件的经济法法律责任条文与含“损害后果”的经济法法律责任条文相重合。以《税收征收管理法》第82条为例,“税务人员徇私舞弊或者玩忽职守,不征或者少征应征税款,致使国家税收遭受重大损失……”,在该经济法法律责任条文中,税收人员的渎职行为与国家税收减少之间存在直接的因果关系。在60部经济法法律文本中,含“……造成……”句式的经济法法律责任条文有113条,含“……致使……”句式的经济法法律责任条文有9条,含“……导致……”句式的经济法法律责任条文有6条。
  通过分析经济法中违法行为构成要件的法律条文,可以发现,经济法中违法行为的违法性主要不是从行为主体的主观状态来识别,更多地是从客观方面,准确地说是从行为效果的角度来界定,并且十分看重行为与损害后果之间的因果逻辑关系。
  三、经济法中的法律责任形式
  完整的法律责任规范由行为与法律责任形式构成。在60部经济法法律的法律责任条款中,法律责任可分为直接适用与间接适用两种情形。“直接方式是指在经济法律法规中明确、具体地说明法律责任承担方式和幅度等内容,可以直接引用该条文执法。”{9}190如《中国人民银行法》第45条规定:“印制、发售代币票券,以代替人民币在市场上流通的,中国人民银行应当责令停止违法行为,并处二十万元以下罚款。”在该责任条文中,执法者可直接适用责令停止违法行为、罚款两种法律责任形式。“间接的方式是指在经济法律法规中要求追究违法主体的法律责任,但只规定应该追究的责任形态,由执法者根据相应的法律法规适当处理。” {9}190如《中华人民共和国反垄断法》第50条规定:“经营者实施垄断行为,给他人造成损失的,依法承担民事责任。”执法者须援引其他部门法法律规定以确定民事责任的具体形式才可适用。基于60部经济法法律文本中法律责任形式的不同表述方式,可以将经济法法律中的法律责任类型分为具体法律责任与抽象法律责任。
  (一)经济法中的具体法律责任形式
  在60部经济法法律的法律责任条文中,业已出现的经济法具体责任形式有28种,分别为:(1)消除影响;(2)支付违约金;(3)损害赔偿;(4)补偿;(5)修理、重做、更换;(6)恢复原状;(7)消除危险;(8)排除妨碍;(9)警告;(10)罚款;(11)没收违法所得;(12)没收非法财物;(13)吊销许可证;(14)责令停产停业;(15)暂扣或吊销执照;(16)行政拘留;(17)通报批评;(18)降级、撤职或开除;(19)罚金;(20)责令改正;(21)责令退还;(22)责令限期拆除;(23)责令停止违法行为;(24)采取补救措施;(25)加收滞纳金;(26)追缴非法收益;(27)撤销主体资格;(28)从业资格限制。
  表4:经济法具体法律责任形式条文数目及占比
  

┌──────┬───────┬────────┬────────┬───────┬────────┐
  │\数目   │条文数目(条)│责任条文中的占比│ \数目     │条文数目(条)│责任条文中的占比│
  │ 责任形式  │       │   (%)  │ 责任形式    │       │   (%)  │
  ├──────┼───────┼────────┼────────┼───────┼────────┤
  │罚金    │4       │0.65      │行政拘留    │5       │0.81      │
  ├──────┼───────┼────────┼────────┼───────┼────────┤
  │罚款    │270      │43.97      │通报批评    │16      │2.61      │
  ├──────┼───────┼────────┼────────┼───────┼────────┤
  │补偿    │18      │3.09      │没收非法财物  │3       │0.49      │
  ├──────┼───────┼────────┼────────┼───────┼────────┤
  │警告    │21      │3.42      │吊销许可证   │27      │4.40      │
  ├──────┼───────┼────────┼────────┼───────┼────────┤
  │消除影响  │3       │0.49      │没收违法所得  │92      │14.98      │
  ├──────┼───────┼────────┼────────┼───────┼────────┤
  │损害赔偿  │82      │13.36      │责令停产停业  │24      │3.91      │
  ├──────┼───────┼────────┼────────┼───────┼────────┤
  │恢复原状  │23      │3.75      │暂扣或吊销执照 │21      │3.42      │
  ├──────┼───────┼────────┼────────┼───────┼────────┤
  │消除危险  │1       │0.16    


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【注释】                                                                                                     
【参考文献】

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