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【期刊名称】 《贵州警官职业学院学报》
贵州大数据网络安全社会综合治理体系研究
【英文标题】 Research on Comprehensive Social Governance System of Big Data Network Security in Guizhou
【作者】 刘枧裴文
【作者单位】 贵州警察学院计算机科学系{副主任,副教授}贵州省公安厅网络安全保卫总队四处{处长}
【分类】 公安管理法【中文关键词】 贵州大数据;网络安全;社会综合治理
【英文关键词】 big data in Guizhou; network security; comprehensive social governance
【文章编码】 1671-5195(2019)05-0113-06【文献标识码】 A
【期刊年份】 2019年【期号】 5
【页码】 113
【摘要】

在公安部十一局的大力支持、指导和贵州省公安厅领导的亲自谋划下,贵州形成了以“四个一”为核心,以安全保护组织体系、预防保护体系、监管保护体系、应急处置体系、综合防护体系、技术服务体系、人才教育培养体系和工作支撑体系为主要内容的大数据网络安全“八大体系”建设架构和“1+1+3+N”总体思路的社会综合治理体系顶层设计。从贵州大数据网络安全的顶层设计、体系建设、平台建设、立法建设,以及大数据安全的监管保护和侦查打击、安全示范城市和安全靶场、安全技术监测体系、安全产业发展等方面,探讨、研究构建贵州大数据网络安全社会综合治理体系。

【英文摘要】

Thanks to the strong support and guidance of the 11th Bureau of the Ministry of Public Security and the elaborate plans laid out by the leaders of the Public Security Department of Guizhou Province, a big data network security structure is constructed with the "four ones" as the core and " eight systems" as the main content, and a toplevel design of the social comprehensive governance system with "1+1+3+N " as the overall idea is formed in Guizhou. The eight systems above mentioned include the organizational system of security protection, the system of preventive protection, the system of supervisory protection, the system of emergency response, the system of comprehensive protection, the system of technical service, the system of talent education and training, as well as the system of work support. From the aspects such as the top-level design, system construction, platform construction and legislation construction of Guizhou big data network security, as well as the supervision, protection and investigation of large data security, security demonstration cities, security shooting range, security technology monitoring system, security industry development, this paper discusses and studies the construction of comprehensive social governance system of big data network security in Guizhou.

【全文】法宝引证码CLI.A.1281552    
  
  

贵州大数据网络安全工作在公安部党委,贵州省委、省政府的坚强领导下,在大数据安全顶层设计、安全体系建设、平台建设、立法建设、监管保护、侦查打击等一系列工作上取得了较大成效,形成了“政府主导,自主创新,协同管控,各方参与”和“保安全、带产业、促发展”等一整套具有贵州特色的大数据网络安全社会综合治理体系,切实增强了贵州省大数据安全、网络安全的保护能力和水平,保障了贵州省大数据产业安全的健康发展。

一、贵州大数据网络安全社会综合治理体系初步建成

(一)大数据安全顶层设计

为了实现习近平总书记提出的:“要提高网络综合治理能力,形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与,经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局”,[1]在公安部十一局的大力支持、指导和贵州省公安厅领导的亲自谋划下,贵州形成了以“四个一”为核心,以安全保护组织体系、预防保护体系、监管保护体系、应急处置体系、综合防护体系、技术服务体系、人才教育培养体系和工作支撑体系为主要内容的大数据网络安全“八大体系”建设架构和“1+1+3+N”总体思路的社会综合治理体系顶层设计。(图1)

(图略)

图1 贵州省大数据安全保护总体框架图

(二)大数据安全体系建设

强化组织机构建立,强力推进大数据和网络安全社会综合治理体系建设。按照贵州大数据安全“八大体系”建设架构和“1+1+3+N”总体思路的顶层设计,贵州省初步建立以党委政府为主导,公安机关为主力军,行业单位参与的大数据和网络安全社会综合治理体系。

一是贵州省在全国率先成立了由省委常委和省政府副省长共同担任组长,各市、州人民政府和省直各有关单位主要领导任成员的贵州省大数据安全领导小组,全省10个市州党委政府参照省领导小组模式全部成立了属地领导小组,统筹组织全省大数据安全工作。

二是各重要信息系统、关键信息基础设施运营单位已逐步建立本部门大数据安全领导机构,“云上贵州”、教育厅等部分单位成立了本单位网络安全部门和应急处置队伍。

三是在省、市两级均已成立信息通报中心的基础上,分别在各个区县设立了派驻机构,即通报中心工作站,成为全国唯一在省、市、县三级都建立信息通报机构的省份,把大数据安全工作触角延伸到社会管理的最基层,形成了大数据安全完整的组织体系。聊五分钱的天吗

(三)大数据安全平台建设

抓好“四个一”的落实,推进社会综合治理体系的形成。

一是联系一批高端专家,成立了贵州大数据及网络安全专家委员会,聘请了中国工程院沈昌祥院士、倪光南院士和公安部网络安全保卫局郭启全总工程师等22名国内顶级专家为委员会成员,形成了大数据安全保护“八大体系”建设架构和“1+1+3+N”总体思路,并通过了专家组论证。开展与高等院校、科研院所的合作,已建立贵州师范大学等合作示范基地。

二是健全一系列的工作机制,初步建立了《等级保护协调配合机制》《安全信息通报机制》《网络安全预警处置机制》《监管查处责任追究机制》等工作机制。{1}

三是组建一系列的专业队伍,形成了由贵州省公安机关网警、安全公司专家、各行业主管部门的监管技术保障人员和贵州省网络安全等级保护的测评师组成的1700余人的专业队伍。

四是侦办一批网络安全案件,贵州省2017年破获涉及大数据及网络安全的各类案件共3736起,抓获犯罪嫌疑人3751人,涉及公民个人信息140多亿条,工作成效得到各级领导的高度肯定和认可。

(四)大数据安全立法建设

贵州省委省政府高度重视大数据安全,开展大数据安全保障条例立法,把《贵州省大数据安全保障条例》立法作为顶层设计的重要内容纳入2018年立法计划,该条例由贵州省人大常委会法工委牵头,公安机关抽调骨干作为主要起草成员开展立法起草工作。目前该条例已经通过一审,正在征求社会各界意见。该条例是全国首部大数据安全综合治理体系的地方性立法,将数据保护作为重要内容进行规范,也是全国第一部地方性数据保护法律,该条例拟在2019年颁布实施。

二、贵州大数据安全监管保护和侦查打击

大数据安全是国家安全,也是公共安全,必须有国家司法强制力予以保障,强化大数据安全监管保护和违法犯罪侦查打击,提升法律威慑力是最有效的手段,贵州省在监管和打击工作上成效显著。根据《网络安全法》等法律法规要求,贵州省公安机关网络安全保卫部门协同网信、大数据管理、通信管理、国安等部门,加大监管执法力度,对贵州省互联网、大数据、云计算、物联网等关键信息基础设施和重点行业领域开展安全监测工作,发现和消除存在的网络安全隐患漏洞,全面净化贵州省互联网上网环境,取得了较大的工作成效。{2}

(一)实现三个“首次”

2017年以来,首次对电力、民航、水务、金融等关键信息基础设施的工控系统开展执法检查,发现民航信息系统存在影响飞行安全、电力工控系统可通过互联网控制生产发电系统、水务缴费系统存在泄漏公民个人信息等重大安全隐患,促进了贵州省各重要行业部门最大规模的大数据及网络安全自查整改工作。

首次对未落实网络安全保护义务的贵州省地震局等3家单位处以单位罚款一万元,相关责任人罚款五千元的行政处罚,成为全国第一家对行政单位实施行政处罚的省份,使贵州省各单位引起重视,有力地促进了各单位和行业的网络安全意识,今年也因上述原因行政处罚多家。

首次以城市为目标开展了实网攻防演练,聚合军工、社会等资源,基本建立了城市级别的安全防御体系,并进行实战演练。

(二)实现五个“提升”

一是安全意识提升。对存在安全隐患和问题的大多数单位,该单位的领导都亲自过问,亲自参与处置工作,贵州省大数据局、贵州省委网信办、贵州省通信管理局、贵州省教育厅、贵州省经信委、贵州省财政厅等单位根据工作职责,主动开展工作,“云上贵州”“茅台酒厂”“货车帮”等重点单位党委或董事会多次专门研究大数据安全工作,主动开展重要信息系统、云平台网络安全等级保护备案等工作,并加强安全人员配备和数据安全防护投入。

二是安全防御水平提升。大数据安全保护能力有效提升,截至2018年9月26日,贵州省通报中心共与省级80余家单位、市州级600余家单位、区县级1000余家单位建立了信息通报机制。共编发通报预警信息84期,下达整改通知书90份,累计发现、消除安全隐患漏洞7.71万个,成功抵御境内外的网络攻击1521万余次,高危安全隐患数量每月呈2%下降趋势。2018年1月以来国家通报中心累计向全国下发重大网络与信息安全通报3400余期,平均每省110期,涉及贵州省49期,占全国平均水平的44%。

三是破案率提升。2017年,贵州省公安机关的网络安全部门破获涉及系统入侵、数据窃取、公民个人信息泄露、网络诈骗、危害涉及大数据安全等各类案件共1567起,抓获犯罪嫌疑人1320人,破案数和抓获人员数同比去年上升

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【注释】                                                                                                     
【参考文献】

{1}吴江,刘枧.散装汽油销售实名登记管理系统在公安工作中的应用研究[J].贵州警官职业学院学报,2016(6):107-110.

{2}赵靖,刘枧.大数据时代基层公安机关科技信息应用与实践——以贵州省纳雍县公安局为例[J].贵州警官职业学院学报,2017(1):50-53.

{3}刘枧,樊文虎. Analyst’s Notebook在网络传销案件人员层级分析中的应用[J].贵州警官职业学院学报,2017(6):51-62.

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