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【期刊名称】 《湖北警官学院学报》
网络赌博犯罪研究
【作者】 何宏斌李波阳【作者单位】 甘肃政法学院
【分类】 犯罪学【中文关键词】 网络赌博犯罪;特点;新动态;防治对策
【文章编码】 1673-2391(2011)06-0073-03【文献标识码】 A
【期刊年份】 2011年【期号】 6
【页码】 73
【摘要】 网络赌博是一种有别于传统赌博活动的新的赌博形式,其特点表现为:境外网络赌博向境内渗透,具有跨地域性;组织机构较严密,作案手法较隐蔽;现场具有虚拟性,参赌操作简单;涉案人数众多,赌金巨大。当前,网络赌博出现了一些新动态:投注对象多样化,发展代理、会员的自动化,利用普通网络棋牌游戏作掩护,利用我国境内第三方支付平台为其提供赌资流转”服务”。防治网络赌博犯罪,需要完善有关网络赌博的立法,对赌资流转情况进行秘密监控,对网络赌博犯罪实施秘密侦查。
【全文】法宝引证码CLI.A.1181115    
  
  网络赌博是一种新型的赌博犯罪活动,不仅具有传统赌博犯罪的社会危害性,如危害正常的社会生活秩序,败坏良好的社会风气,与涉毒、涉枪、涉黑案件紧密相连等,而且具有比传统赌博犯罪更加严重的社会危害性—赌资大量外流,据公安部的统计,每年内地通过境外赌博、网络赌博及地下六合彩等各种渠道流失到境外的赌博资金已超过6000亿元,相当于2003年全国福利彩票和体育彩票发行总额的15倍;严重阻碍我国足球等体育联赛的正常发展,2009年由公安部牵头掀起的中国足坛反赌风暴中,查获了多起涉嫌赌博集团利用商业贿赂操纵足球比赛结果的案件,揭露出中国足球界已经形成了一个由圈内熟人组成的黑利益链条;助长洗钱犯罪的发生,由于我国境内绝大多数赌博网站都是由境外赌博集团所操控,而在我国境内获得的赌资都是以人民币的形式存在,所以他们必须将获得的赌资换为外币,才算是最终盈利,赌博集团往往是通过地下钱庄来解决这个问题,这便极大地助长了地下钱庄的非法洗钱活动。鉴于网络赌博的巨大危害性,有必要进一步分析网络赌博犯罪的特点和新动态,有针对性地采取防治对策,以便遏制网络赌博犯罪活动。
  一、网络赌博犯罪的特点
  网络赌博犯罪是指以营利为目的,利用现代互联网技术和现代金融交易手段进行的违反有关禁赌法规的赌博活动,是传统的赌博犯罪在手段上的智能化、复杂化和高科技化的一种新型的赌博犯罪形式。它具有如下特点:
  (一)境外网络赌博向境内渗透,具有跨地域性
  随着中国大陆地区网民数量的迅速增长,许多国际网络赌博集团对这个巨大的潜在赌博市场“垂涎三尺”,力图通过各种渠道向我大陆地区渗透。通过互联网搜索引擎,我们瞬时即可找到数百家中文网页的境外赌博网站。据统计,目前全球赌博网站约有1400多家,其中,中文赌博网站约有330多家,主要在台湾、香港、美国和东南亚地区。这些境外赌博集团,利用赌博网站不受地域、场所的限制等特点,将网络赌场的服务器设在赌博合法的国家或地区,而境内的庄家和参赌者只要轻点鼠标即可完成跨地域性的赌博活动。
  (二)组织机构较严密,作案手法较隐蔽
  为了逃避我国较为严格的禁赌政策,网络赌博集团设置了较为严密的组织机构。他们设定多等级代理,形成一个金字塔状的赌博组织,处于金字塔顶端的是赌博集团的老板,其次是各级代理商、庄家,最底层的是赌徒。老板给每一个一级代理发放一个专门用于登录赌博网站的编号,一级代理再发放不同的编号给其下的二级代理,进而每个赌徒都有一个专门的编号,而且上一级的代理可以在网站上看到下一级代理接受的全部投注情况。这样,上下级代理之间不用直接见面,仅依靠相互约定的暗语即可进行交易,行为极为隐蔽。
  (三)现场具有虚拟性,参赌操作简单
  网络赌博活动是通过国际互联网进行投注和转移赌资的,整个参赌过程没有传统意义上的真实存在的赌博工具,完全是由赌博软件通过互联网与网络赌博服务器相连而呈现在电脑中的虚拟的赌场和赌博工具,而且,所有网络赌博活动也全都是在网络空间进行。在网络赌博中,赌徒可以隐蔽自己的身份和地址,以一个虚拟人的身份置身于赌场,对与赌博相关的数据和信息进行操作,完全处于匿名状态。对于赌徒来说,参与网络赌博也十分方便,只需在与国际互联网相连的电脑上登录相关的赌博网站即可参赌,在进入赌博网站之后输入银行账号,就可用银行户头或信用卡来支付或赢取赌金。
  (四)涉案人数众多,赌金巨大
  由于网络技术本身具有高效率、高度控制能力等特点,基于此而出现的网络赌博活动较传统赌博活动更具诱惑性。自2000年开始,我国网上赌博活动就开始表现活跃,发展至今,已涉及我国绝大多数省、自治区和直辖市。参与网络赌博的人员相当广泛,有无业人员,也有私企老板,有家庭主妇,也有国家公职人员。沿海经济发达地区和边境地区网上赌博活动更是猖獗。在2010年开展的集中整治网络赌博违法犯罪活动专项行动中,江苏苏州警方破获的“乐天堂”开设赌场案件,涉及到江苏、上海、广东等多个省、市的数千人,涉案赌资高达数十亿元。由此可见,网络赌博犯罪涉案人数之多,赌资之巨。
  二、当前网络赌博犯罪活动的新动态
  (一)投注对象多样化
  赌博是一种用钱物作注来赌输赢的活动,其押赌的对象可以是多种多样的,既可以是骰子的大与小,也可以是棋牌比赛的输与赢。近年来,随着我国经济、文化体育事业的快速发展,网络赌博活动的投注对象已不再局限于传统的棋牌类等游戏娱乐活动,其投注的对象已经发展到我国的金融市场领域和各种文化体育事业当中。如金融市场中股票、期货价格的上涨与下跌等成为一些赌徒的投注对象。足球、篮球等一些热门体育赛事也成了赌徒们新的投注对象。境外赌博集团将网络赌博活动的投注对象进行扩大,可以诱使大批的从事或关注金融事业或体育事业的人参与到网络赌博活动当中来,从而谋取巨额的赌博利润。
  (二)发展代理、会员的自动化
  以往的境外赌博集团在我国境内发展代理人、会员时,是以上下线的形式进行发展的,即由赌博集团发展我国境内的一级代理,然后一级代理再发展二级代理,以此类推。而现在赌博集团在发展会员时则是以个人在网站上自动注册的方式进行。境外赌博网站通过境内的代理人员在我国境内的一些合法网站上建立境外赌博网站的链接,通过这些链接,各级代理、会员、赌徒就可以进入赌博网站,然后在赌博网站上进行注册即可参赌。这样就不再需要以上下线的方式来发展会员,使发展会员的行为变得更加隐蔽。这种自动发展代理、会员的方式,使公安机关很难以“I顺藤摸瓜”的侦查途径打击网络赌博犯罪活动,给公安机关治理此类犯罪增加了难度。
  (三)利用普通网络棋牌游戏作掩护
  近年来开展的打击网络赌博违法犯罪活动专项行动中,公安机关发现,有些网站貌似合法的棋牌游戏网站,实则不同于普通的棋牌游戏网站。首先,在这些网站中一般人无法

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