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【期刊名称】 《时代法学》
评《自然人流动法律规制研究》
【作者】 黎四奇【作者单位】 湖南大学
【分类】 法律社会学【中文关键词】 《自然人流动法律规制研究》;书评
【期刊年份】 2015年【期号】 1
【页码】 119
【摘要】 《自然人流动法律规制研究》对自然人流动法律规制进行了系统、全面的研究,是我国首部以自然人流动法律规制为研究对象的法学著作,具有较高的学术价值。该著紧扣当前经济全球化的时代脉搏,具有较高的理论意义和实践意义。全书共分四大板块,全面系统地对自然人流动的相关理论和具体制度进行了研究。该著旁征博引,广泛搜集、引用中、英文资料,将相关法律文件整理以附录呈现,为自然人流动的理论和实务工作者提供了以资参考的详实资料。最为重要的是,全书始终立足中国,不仅以专章对我国自然人流动法律规制进行研究,亦通过对多边、区域、双边、他国法律规制的研究形成对我国的启示,为我国自然人流动法律规制的发展提出了诸多有建设性的建议。
【全文】法宝引证码CLI.A.1200094    
  2013年3月,法律出版社出版了由李先波、李琴合著的《自然人流动法律规制研究》一书。该著作共8章,计33万字。这部著作倾注了两位作者十年心血,经过常年积累、总结,以多篇优秀论文为基础,最终形成了该系统之作。笔者通读全著,顿感受益匪浅。
  一、紧扣时代,意义不凡
  近年来,国家间的经济联系越来越紧密,货物、服务、货币、人员等以一种前所未有的态势在各国间加速流动。经济全球化、经济一体化已然成为当今国际社会的基本特征。在这样的时代背景下,党的十八大报告明确提出,全面提高开放型经济水平,强调适应经济全球化新形势,必须实行更加积极主动的开放战略,完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。
  自然人流动,意指一国自然人赴另一国境内提供服务,是WTO《服务贸易总协定》界定的第四种服务贸易方式,是包括我国在内的发展中国家的重要服务贸易方式。自然人流动给全球经济以及劳动力输入国及输出国带来了全方位的影响。据专家估计,发达国家只需将技术型、无技术型劳务输入的配额按其国内就业人数的3%增加,世界福利将因此增长1560亿美元,大约为世界收入的0.6%,而这一数据是目前通过货物贸易自由化可望获得收益的1.5倍{1}。对自然人输出国来说,自然人流动能使该国获得大量外汇收入,缓解本国劳动力过剩的压力,提高劳务人员的收入水平,但可能产生人才流失等负面效应。对自然人输入国来说,自然人流动可以弥补国内劳动力与技术力量的不足,可获得廉价劳动力,但同时也会带来一些社会问题。总的来说,自然人流动能增进全球福利,对输出国和输入国的影响利大于弊。
  我国一方面人口众多,劳动力过剩,需要广辟就业渠道;另一方面高端人才紧缺,如火如荼的改革新潮急需大量高水平人才。因此,大力发展自然人流动,推动中低端人才输出,吸引高端人才进入,是时代所需,改革所指。对自然人流动法律规制的研究无疑具有重要的理论和现实意义,不仅可以弥补我国在该领域研究的不足,同时也可为我国参与国际服务贸易谈判和完善相关立法提供建设性建议,从而推动自然人流动的发展。《自然人流动法律规制研究》一书,其选题无疑具有鲜明的时代特点,位列国际经济法学研究之前沿。
  二、四大板块,系统全面
  正如该书序言中法学泰斗李双元所言,“该书对自然人流动法律规制进行了系统、全面的研究,是我国首部以自然人流动法律规制为研究对象的法学著作,具有较高的学术价值。”
  该著作正文共8章,可分为四大板块。第一板块是自然人流动的基本法律问题研究,即第一章“总论”。该章论及自然人流动的概念、动因及壁垒、法律渊源、法律规制的晚近发展等基本问题。“自然人流动”仍是个比较模糊的概念,作者从贸易和移民的双重视角对其内涵进行了分析、界定,从WTO、区域、双边贸易协定的不同视角对其外延进行了梳理。该章将自然人流动规制的法律渊源分为四类,即居于全球性多边层面的WTO《服务贸易总协定》、区域性自由贸易协定、双边自由贸易协定和移民协定、国内相关法律制度。最值的关注的是,该章第四节从三个层面对自然人流动法律规制的晚近发展特点进行了归纳总结。
  第二板块是全球性多边自然人流动法律规制研究,即第二章“WTO自然人流动法律规制”。该章首先述及WTO自然人流动制度的演进及基本框架,认为《服务贸易总协定》第1条第2款对服务贸易进行了界定,《GATS协定下提供服务的自然人流动附录》专门对自然人流动进行了规定,GATS协定的第二部分规定了各成员方应遵守的一般纪律和义务,其中的若干条款与自然人流动密切相关,而各成员方的具体承诺构成了WTO自然人流动制度的实质内容。接着,该章对具体承诺进行了深入地研究,指出其存在的不足,并提出了改善建议:增加承诺部门,扩大部门承诺;扩宽准入的自然人类型,切实保障发展中国家的更多参与;减少限制性条件,增加现有条件的确定性;采用GATS签证制度;订立具体承诺范本,将东道国公司的外籍雇员提供服务纳入GATS。
  第三板块是域外自然人流动法律规制研究,包括第三章“东盟自然人流动法律规制”、第四章“南部非洲发展共同体自然人流动法律规制”、第五章“美国自然人流动法律规制”

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【注释】                                                                                                     
【参考文献】 {1}Terrie L.Walmsley and L.Alan Winters.Relaxing the Restrictions on the Temporary Movement of Natural Persons: A Simulation Analysis[EB/OL]. http://www.gtap.agecon.purdue.edu/.
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