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【期刊名称】 《法学杂志》
试论澳门法律本地化
【英文标题】 TO LOCA LIZE THE LAW OF MACAO【作者】 戴长洪
【作者单位】 北京大学【分类】 特别行政区基本法
【期刊年份】 1998年【期号】 2
【页码】 23
【全文】法宝引证码CLI.A.18679    
  澳门法律本地化,就是对澳门现行法律,从内容到形式,依据澳门的特点和实际进行重新“立法”,以使其真正成为澳门本地的法律。法律本地化是澳门过渡时期所要解决的“三大问题”之一,也是澳门回归祖国的一个必要条件。
  一 澳门现行法律的特点
  纵观澳门法律发展史,大致可分为三个时期:(1)混合管辖时期。从1557年葡萄牙人长期定居澳门时起,一直到1822年阿马留(Amaral)总督拆除中国海关,拒向中国缴地租时止。此间,澳门主权始终属于中国,其法律制度总体上也是中国的法律制度;(2)殖民时期。从1822年葡国宪法确定澳门为殖民地,澳督对华拒缴地租开始,到1974年葡国实行非殖民化政策时止。这一时期,葡国陆续把其为葡属殖民地制订的法律移植于澳门,同时还将本国的刑法典、民法典、商法典、刑事诉讼法典和民事诉讼法典等适用于澳门;(3)葡国管辖的中国领土时期。从1974年葡国展开非殖民地化运动直到1999年中国恢复对澳门行使主权时止。其中从1987年4月13日中葡发表两国《关于澳门问题的联合声明》(以下简称《联合声明》)时起又称过渡时期。1976年葡国颁布新宪法,规定“葡国管辖下的澳门地区,按照适合其特殊情况的章程进行管理”。同年,《澳门组织章程》出台,并赋予了澳门本地立法权限。从此,澳门本地立法得以长足发展。澳门立法机构(主要是总督和立法会)顺应社会经济发展的需要,依据葡国宪法和《澳门组织章程》的规定,制订了一系列法例。这些法例构成了澳门现行法律的主要部分,同时也使澳门建立起一套以葡国法律为基础的较为完整的法律制度。
  综上,概括澳门现行法律制度的特点:(1)以葡国法律为基础,属于大陆法系。葡国法制遵循民法法律传统,澳门立法以葡国法制为模式。因此,澳门法律也主要以成文法,尤其是法典为其法源。如前面提到的几部大法典,即是澳门法律的最基本渊源,构成澳门现行法律的基础。然而,由于诸多历史因素的影响,或许也是葡国出于其自身利益的考虑,长期以来葡国一直没有采取积极措施来宣传普及,以致澳门的大多数民众对本地适用的法律相当陌生。这种情况也说明葡国的这几部法典虽然是澳门现行法律的最基本的渊源,但实际上在澳门更多的是成了形式或结构上的摆设,只不过是一种政治力量所维持的规范形式罢了。(2)法律用语以葡语为唯一法定语言,而大多数法典甚至没有译成中文,不便于澳门广大的华人民众掌握。(3)法律的多元性。这主要指两方面:一是澳门的法源处于多元的状态。它以葡国法律为主体,同时也有澳门立法会的法律(Leis)和各种各样的法令(Decretos—Leis)、法规(Regulamentos)、规章(Estatutos)等;二是法律文化的多元性。正如葡国著名法社会学家Boaventurade Sousa Santos所指出的,澳门法律是一个法律的多元混合体,它将葡国法律、澳门政府的法律、中国法律、华南地区,尤其是澳门的风俗习惯以及香港的某些法律如香港商法等结合为一。所以,“澳门的法律文化是一种多元文化”。(4)在澳门适用的几部葡国法典有的过于陈旧,有的由于制订时主要是针对葡国的情况而对澳门考虑不够,乃致在澳门具体适用时存在一些问题。葡国学者也认为澳门现行的大法典是来自葡国,“虽然适用于澳门,但并没考虑到本地区的情况”。这必然要求澳门在过渡时期对此重新修订。
  二、法律本地化的主要内容
  所谓法律本地化,即指澳门立法机关在过渡时期根据《联合声明》的精神,为本地的政治、经济和社会发展计,通过合乎本地传统的立法形式和立法程序,来制订体现本地实际和特点同时又符合《澳门特别行政区基本法》(以下简称

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