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【期刊名称】 《法律适用》
谈市场经济与经济审判
【作者】 高洪宾【作者单位】 浙江省金华市中级人民法院
【分类】 法院【期刊年份】 1993年
【期号】 3【页码】 5
【全文】法宝引证码CLI.A.1134585    
  
  社会主义市场经济是在社会主义制度国家里实行的一种经济模式,它必然具有一般市场经济的共性:一是主体多元性,即进入市场,参与竞争的主体既有国有企业、集体企业,又有私营企业、个体户,还有“三资”企业等。二是竞争平等性,即无论何种性质的主体,其参与市场竞争的法律地位是平等的;享有资源配量,接受价值规律调节的机遇是平等的;参与民事(经济)活动的权利义务也是平等的。三是交换契约性,即各种性质的经济主体在交换过程中,都将通过契约(合同)来确定各自的权利义务,来规范、约束自己的行为,国家干预的范围将逐渐缩小。四是效应物质性即无论何种性质的经济主体都必须用经济分析的方法和物质利益的价值趋向来检验和评价其行为的社会效益。五是行为规范性,即在公平竞争的市场经济中,各种经济主体的经济活动,不仅要遵循价值规律的要求,而且还必须接受法律、法规及与法律、法规不相抵触的规章的调整。从这个意义上说市场经济,就是法制经济。
  然而,我国目前的经济法制状况(包括经济立法、经济司法、经济守法)还不尽人意,很不适应市场经济的发展,主要存在以下三个矛盾:一是经济立法应适当超前,并对市场经济起引导、规范作用,而事实上经济立法远远滞后。二是各地普遍强调的是地方经济效益,而往往忽视了法制统一原则的矛盾,以致经济纠纷案立案难(包括管辖权)、执行难的问题迟迟不能解决。三是市场经济主体本应依法参与竞争,而事实上不少经济主体的法律意识淡薄,违法情形屡屡发生,阻碍了市场经济的健康发展。
  审判工作是上层建筑的一部分,市场经济的形成和发展,必将给审判工作,尤其是经济审判工作带来不少新情况、新问题,需要我们去调整,去探索,以保护和促进市场经济的发展。为此,笔者试想就经济审判工作如何为市场经济的发展服务,谈几点粗浅的认识,以求教于同仁。
  逐渐减少国家干预
  自50年代以来,我国的经济一直执行指令性计划,因此服从国家经济计划就成为我国民事(经济)活动和经济审判的一条基本准则,成了国家干预原则的主要内容。应该承认,几十年来它对稳定经济秩序,避免生产无政府状态,保障和促进国民经济的发展,起了积极和重要的作用。但在发展市场经济的今天,国家计划的范围及其作用必将逐步缩小,除涉及关系国计民生的重大经济活动和产品外,就不应再由国家指令性计划来调整,而是由价值规律来调整。因此,在与市场经济息息相关的经济审判中就不能过份强调国家干预,而忽视当事人的自主权,更不能把国家干预原则绝对化。这里,首先要转变观念,正确认识经济审判的职能。现阶段,经济审判的目的在于保障和促进市场经济的发育和健全。保证国家计划的实现,只是经济审判的职能之一,绝非全部。所以绝不能自觉或不自觉地仅以是否符合国家计划作为衡量当事人的行为的价值取向。其次,要改变评价经济行为有效与否的标准。对以往那些涉及国家干预的内容法律、法规、规章要进行清理,凡与发展市场经济需要相悖的法律、法规、规章,不应再予适用,对它可采取“不作为”的办法。再次,要用动态的眼光来分析,看待经济行为和事实。尤其在目前经济发展迅速,而立法滞后的情况下,更要把握好经济司法与经济立法的动态平衡。当两者发生矛盾时,应允许经济司法在政策的指导下,适当超前,以弥补经济立法滞后的不足,而不能片面地、静止地扩大经济立法滞后现象对经济司法的制约作用。例如,对企业超经营范围的行为,如何看待?目前有两种截然不同的认识。一种意见认为,根据民法通则、经济合同法及工商行政法规的规定,应属无效的民事行为。另一种意见认为,企业超经营范围的行为,不能一律视为无效,只要其有实际经营能力,就应有效。笔者同意后一种意见,因为一个经济主体(尤其是法人)实施某项经济行为能否达到预期的目的(经济效益),不是也不应是仅以其工商登记的经营范围(形式要件)来决定,而更主要是由其实际存在的经营能力(实质要件)所决定的。经营范围与经营能力有其不同的内涵,两者不能等同。企业关于经营范围的工商登记,是其民事行为能力的一个内容,而不是全部。否则,工商行政部门批准其企业临时经营每一项业务的特许,就无法解释。所以,笔者认为对那些虽然超越经营范围,但已实际履行或部分履行的,不违反国家利益、社会公共利益,又不损害他人利益的行为,应确认其有效,而不应认定无效。否则不利于市场经济的发展,不利于保护当事人,尤其是善意第三人的合法权益。当然,笔者并不是认为经营范围的工商登记可以不要,也不是说企业可不受工商登记的约束,而是认为在经济审判中,不应再将超越经营范围视为国家干预的内容。
  尊重当事人意思自治
  市场经济的核心是根据市场供需的自发力量来调节社会资源的配置,它决定着经济活动中的当事人必须遵循价值规律,以主观的自觉性去顺应客观的自发性。因而当事人的意思自治在经济活动中就显得更为重要。这就给我们的经济审判提出新的要求,即必须进一步尊重和保护当事人的意思自治。爬数据可耻
  一、尊重当事人的约意。所谓当事人的约意,是指当事人在签订合同时的真实意图,也就是双方当事人在签约时的动机及追求的目的。实践中,大部分契约合同是能够正确、全面反映双方当事人真实意图的,但也确有不少书面合同条款文字表述不清,词不达意,甚至违背当事人约意。对这些经济纠纷诉到法院后,我们就不能死扣条文,而应允许当事人申辩,只要双方当事人承认、陈述一致,或虽然有一方当事人否认,但是有充分的证据证实合同或某些条款违背了签订合同时双方的约意,就应本着实事求是的精神予以更正,而不能将错就错。这样既有利于保护当事人的合法权益,又符合民法通则的诚实信用、公平原则。
  二、缩小无效合同的范围。无效经济合同,是法律对违反或缺乏法定有效条件的经济合同效力的否定。从某种意义上说,也是对当事人意思自治的否定。这一法律制度的意义在于:一是有利于保护国家利益和社会公共利益;二是有利于保障商品交易的安全和流畅;三是有利于保护无过错一方当事人及善意第三人的合法权益。因此,各国民事(经济)立法都有无效合同的规定。但是,我国现行的法律、法规对无效合同认定的范围过宽、过广,有的甚至有悖于无效合同法律制度的目的。例如,不具备法人资格、超越代理权限、超越经营范围、签订合同时无履约能力、未经发包方同意的农村转包转让等,都可导致合同无效。可事实上有的合同签约时,一方虽不具备法人资格,或超越经营范围,但事后一方或双方都已经履行了一部或大部,如确认合同无效,要返还原物(货、款)只会给双方带来不利,甚至给无过错一方造成的损失要大于有过错一方的损失,或者说无过错一方因合同认定无效而得到司法救济要远远小

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