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【期刊名称】 《河北法学》
我国经济法律中的公示制度
【作者】 郑显华【分类】 经济法
【期刊年份】 1998年【期号】 4
【页码】 58
【全文】法宝引证码CLI.A.170911    
  
  

一、我国公示制度的特征

公示制度是指当事人依照法律规定,就其享有的某种权利,进行的某项商事行为,或所处的某种状态,通过法定形式向社会公众公开,并产生一定法律效果的制度。

我国的公示法律制度,同其它制度相比,具有自己的特色。

(一)公开性。公示当事人必须依据法律规定,将自己所享有的某项权利、状态、行为等法定内容,向不特定的公众公开,让公众能够知晓,公示人必须保证自己公开的方式能将信息传达给公众,传播的媒介或途径必须是公开途径,如通过新闻媒介或有关法定机构,否则,就不构成公示,如有限责任公司向其股东送达公司财务会计报告的行为。公开性是公示制度的核心、灵魂和基础。

(二)法定性。公示必须符合法律要求。公示的对象、主体、方式、程度、范围、程序、期限及机关都是由法律强制规定的,必须按法律要求进行,不符合法律的条件和形式,就不会产生公示的效力。

(三)强制性。除了部分抵押担保是否公示可由当事人约定外,其它向社会公示的要求都是由法律强制规定。公示义务人必须履行公示义务,否则,就会对公示义务人带来消极后果:或者行为无效,或者丧失某种权利,或者会受到行政制裁。当事人虽然履行义务,但若履行不当,也会导致相应的法律后果。

(四)经济性。我国的公示制度发生于经济活动中,参与者主要是以盈利为目的的市场经济主体、公司、企业法人或其它组织,进行公示的事项也是经济活动发生的事项或为实现生产经营活动相关的事项。

二、我国经济法律中的公示制度体系

随着我国经济体制改革的目标的逐步明确,我国建立了大量的为社会主义市场经济服务的市场经济法律,为贯彻加强经济立法、完善宏观调控的指导思想,[1]我国逐步建立了初具规模的公示制度体系。我国的公示制度体系主要由如下具体法律制度构成。

(一)有形财产产权登记公示制度,也可称为物上产权登记公示制度。其主要内容是将权利人对某项财产的产权登记于册,公示和确认其产权的制度。①房地产权登记公示制度。集体所有的土地,由县级人民政府登记造册核发证书确认所有权[2];全民所有制单位、集体所有制单位、个人依法使用国有土地,由县级以上地方人民政府登记造册,核发证书,确认使用权;依法改变土地所有权或者使用权的,必须办理土地权属变更登记手续,变更证书[3];依法取得房地产所有权和使用权的,应当向县级以上地方人民政府房产管理部门登记,领取房屋所有权证书。[4]②船舶所有权的取得、转让和消灭,应当向船舶登记机关登记[5]。③国有资产登记公示制度。国有企业、国有独资公司,持有国家股权的单位以及以其它形式占有国有资产的企业、应向国有资产管理部门办理企业国有资产产权登记。登记内容主要为该企业的资产、负债、所有者权益等产权状况。企业国有资产产权登记包括占有权登记,变动产权登记,注销产权登记[6]。画风不对,如何相爱

(二)担保权公示制度。我国担保法规定了抵押权担保公示制度和质权担保公示制度。以无地上附着物的土地使用权抵押的,登记部门为核发土地使用权证书的土地管理部门,以城市房地产或者乡(镇)、村企业的厂房等建筑物抵押的,为县级以上地方人民政府规定的部门;以林木抵押的,为县级以上林木主管部门;以航空器、船舶、汽车抵押登记的,为运输工具的登记部门;以企业的设备和其他不动产抵押的为财产所在地工商行政管理部门。[7]当事人自愿办理抵押物登记的,登记部门为抵押人所在地的公证部门。[8]以股票作为质押的应向证券登记机构办理出质登记;以有限责任公司的股份出质的,质押合同自股份出质记载于股东名册之日起生效;[9]以依法可以转让的商标专用权、专利权中的财产权出质的,应向其管理部门办理登记。[10]

(三)商事行为公示制度,包括企业登记公示制度和企业整顿公示制度。企业登记公示制度即企业设立、变更、消亡应向企业登记主管机关进行登记,以向其它企业界人士和社会公众提供有关企业的重要的法律和经济事实,它包括企业设立登记制度、企业变更登记制度、企业注销登记制度[11]。企业整顿公示制度,是指企业在法定情形下。为保护债权人、社会公众利益、帮助其恢复正常经营能力,对其进行整顿的制度。企业在进入该整顿期间,应由有关机关进行公告公示。我国目前主要有企业和解整顿公示制度,商业银行接管整顿公示制度和保险公司接管整顿公示制度。[12]

企业信息披露制度。即企业将有关经营管理、发展变更的重大事项向社会公告告示的制度,主要有:①法人企业合并、分立、减少注册资本、清算、破产公告公示制度。法人企业发生前述事项时,必须在十日内通知债权人或者在法定期限内在报纸上连续公开三次通知债权人前述事项,要求债权人申报债权[13]。②企业财务公示制度。以募集设立方式成立的股份有限公司必须公告其财务会计报告;上市公司必须按照法律、行政法规的规定,定期公开其财务状况和经营状况,在每会计年度内半年公布一次财务会计报告;公司在发行股票或债券的时候,也必须向社会公告公开其财务状况[14]。③重大事项的披露制度。证券交易法规定,发生可能对上市公司股票的市场价格发生较大影响,而投资人尚未得知的重大事件时.上市公司应当立即将有关该重大事件的报告提交证券交易所和证监会,并向社会公布,说明事件的重大实质。上市公司应当将要求公布的信息刊登在证监会指定的全国性报刊上。证监会要求公布的信息必须公布,法律、法规另有规定的除外。[15]

(四)工业产权公示制度。由于工业产权做为无形产权的特殊性,我国法律对工业产权保护有特殊保护措施。其中之一就是工业产权公示制度,它包括:①工业产权申报公示制度。专利申请人必须提交关于发明创造的说明书、图片,并由专利局在专利公告上公告,公开的程度以本领域中中等技术专业人员能掌握为准;商标申请人必须提交商标图样.由商标局初步审查后予以公告告示。[16]②工业产权授予公告公示制度。授予专利权的发明创造.必须由专利局登记在册,并在专利公报上予以公告才取得专利权;授予注册商标专用权的必须经核准注册,并予公告。申请商标续展注册经核准后,也须予以公告。[17]③工业产权转让、许可登记公示制度。专利权或专利申请权转让合同,必须报专利局审查批准.并予以登记公告后才能有效[18];商标专有权人许可他人使用自己商标的,必须在三个月内报当地工商行政管理部门存查并报商标局备案;经许可使用他人注册商标的,必须在使用该注册商标的商品上标名被许可人的名称和商品产地[19]。转让注册商标的,转让人和受让人应当共同向商标局提出申请,经核准后,予以公告,转让合同自公告之日起生效[20]。④工业产权注销公告制度。注册商标被撤销或注销,由商标局予以公告,自撤销或者注销公告之日起,其商标专用权丧失[21]。专利权的终止,由专利局登记和公告[22]。

(五)产品、服务公示制度。由于消费者不可能对生产者、经营者提供的商品、服务有完全的了解,为保护消费者利益,法律要求生产者、经营者公示其产品和服务的内容,具体包括:①身份公示制度。生产者、销售者对其销售的产品应有中文产品名称、厂名、厂址;提供服务者应表明其身份;[23]经营者租赁他人柜台或者场地经营的,应当标明其真实名称和标记。[24]②产品质量公示制度。生产者、销售者对其提供的产品应当根据产品的特点和使用要求、需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量等予以说明;限期使用产品,标明生产日期和安全使用日期或者失效日期;使用不当,容易造成产品本身损坏或者可能危及人身财产安全的产品,有警示标志或中文警示说明;经营者不得违反有关标识的禁止性规定[25]。③价格公示制度,经营者提供商品和服务应明码标价[26],但标价允许高于或等于卖价。

三、公示制度的法律价值

任何一种制度的产生,都有其历史背景。公示制度是源于商品经济的发展,对市场经济主体的意思自治、契约自由适当定位的结果,它反映了国家权力对个人商行为和商事务的介入与干预,正因为如此,该制度才深深打上了国家权力的烙印而带有强制性。作为一种制度,公示制度存在的主要价值在于它对社会经济生活和有关当事人的安全价值、秩序价值、平等价值和效益价值。

(一)安全价值。随着商品经济的发展,如下因素使交易安全受到威胁:所有权与占有权分离现象日趋

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