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【期刊名称】 《法律适用》
当好基层法院院长的“三个五”
【作者】 马卫国【作者单位】 河北省廊坊经济技术开发区人民法院
【分类】 法院【期刊年份】 2010年
【期号】 12【页码】 112
【全文】法宝引证码CLI.A.1160776    
  作为一名基层法院的带头人,基层法院院长如何发挥好自己的领导职能,对于增强司法能力、改进司法效能、提升司法形象,具有至关重要的作用。多年的实践中,我体会当好基层法院院长,需注重提高五个素质、强化五种责任、搞好五大关系。
  一、提高五种素质
  五种素质,指的是政治素质、业务素质、心理素质、决策素质和管理素质。这五种素质中,政治素质是方向、业务素质是依托、心理素质是支.点、决策素质是关键、管理素质是保障。
  具备良好的心理素质,能够让我们临急而不慌、临乱而不燥、临危而不惧,时刻保持冷静、科学的判断力。培养心理素质,第一身处逆境要心安。法院工作错综复杂、涉及方方面面的关系,处理不好难免遇到挫折。此时切记要制怒、解忧、戒躁、不灰心、不气馁,要态度积极,面对现实。第二承受压力要坚韧。由于我们身处最基层,责任很大但是分解压力的途径非常少,没有一天不感受到压力沉重。如果自己不保持坚韧的人生态度,不培养健全的人格修养,有时会被突如其来的打击击垮。第三面对诱惑要心净。面对诱惑,我们难得的是内心的冷静。需知所有的诱惑都是要付出代价的,对方不会做赔本的买卖。而我们要支付的代价,就是我们的政治生命、人格自尊甚至人身自由。这里有个泥潭效应,就是只要你踏入一步,诱惑就会把你往深处吸,直到无法自拔。所以,抵御诱惑最好的办法,就是绝不染指。
  管理素质是一个领导者,尤其是一个基层领导干部必须具备的素质。笔者认为,管理分三个层次,第一层次是“人管人”,第二层次是“制度管人”,最高层次是“自我管理”。最高层次的“自我管理”也不是凭空而来,而是建立在第一、第二层次的积累之上。第一层次的管理,培养领导干部的责任意识;第二层次的管理,培养全体人员的规范意识;第三层次的管理,是领导的责任意识与全体人员的规范意识相结合的产物。笔者所在法院拟定了“五个形象工程,二十个展示点”的管理规范。具体包括:第一、法院内在形象:一流队伍,团结务实,规范严谨,严肃执法;第二、法院外在形象:环境整洁,着装上岗,文明礼貌,拒贿拒请;第三、领导形象:政治文明,勤政廉洁,正派公道,管理严格;第四、法官形象:业务精通,廉洁自律,服务周到,尽职尽责;第五、书记员形象:敬业精神,勤快热情,勤奋学习,甘于奉献。
  二、强化五种责任
  五种责任分别是:严于律己、率先垂范的责任;抓班子、带队伍的责任;服务中心工作的责任;维护稳定的责任;公正司法的责任。笔者认为,这五种责任是基层法院“一把手”的日常功课。
  严于律己、率先垂范的责任。一把手的实际行动,是工作人员最好的行为规范。一把手不可能方方面面都是“超一流”,其实做好三个表率足矣:一是做廉政的表率,干干净净做人、清清白白做官。领导干净,下属就不敢妄为;二是做勤政的表率,事事勇于争先,时时不甘人后。领导敬业,下属就有干事业的精、气、神,就不敢拖拖拉拉;三是做公平的表率,胸中装有标尺,眼里不揉沙子,对人对事客观公正,不偏听偏信,不任人唯亲,下属自然心中平坦,干事没有杂念。
  抓班子带队伍的责任。坚持“一手抓审判工作,一手抓队伍建设”,有针对性地制定队伍建设长期、短期计划,使队伍建设的步伐紧紧跟上时代的新要求。区分领导班子、中层干部、一般干警三个不同层次,确定各自的队伍建设重点。多措并举,建立一套严谨、高效的管理体系,通过提高干警的两个素质,改善审判作风,提升执法形象,规范干警职业道德和职业纪律,打造高素质的法官队伍,以带出一支公正之师、文明之师。
  服务中心工作的责任。党的中心工作是解决发展问题,法院的工作,就必须围绕中心工作开展,才能产生良好的社会效益。而法院一把手的职责,就是找准法院工作与党委中心工作的结合点和最佳切入点,及时调整工作思路和审判力量,实现最佳的审判效果。
  维护稳定的责任。法院院长必须树立“稳定压倒一切”的大局观念,把维护稳定作为我们的“第一责任”。反映在我们法院的工作中,最现实的要求就是消除涉案信访。在这方面,廊坊开发区法院做了积极探索,采取“开放式”的信访工作方法,做到有访必接。我本人的办公室旁边就是信访接待室,中间有门相通。不管什么时间、不管谁的案子,只要我在,当事人就可以找我接访,从不回避。因为我不回避,所以很多不稳定因素得以及时发现,很多业务、纪律方面的苗头性问题得以及时纠正。
  公正司法的责任。公正是法院的立业之本。实现公正并不是简单的事,需要我们这些院领导很好地把握审判的政治性、专业性与社会性之间的平衡。不能偏离政治方向,不能偏离司法标准,不能不考虑社会效果。因此,公正绝不是照搬法条的“僵化司法”,也不是见风使舵的“政客司法”,更不是毫无原则的“社交司法”,而是建立在掌握政策方向、熟知立法本意、胸装社会责任的基础上的公正司法。这样的公正,让党放心、让群众满意、让法院逐步树立长久的公信力。
  三、搞好五大关系
  正确处理好与当地党委、政府的关系。法院在独立行使审判权时,必须主动接受党委的领导。对于当地政府,我们必须面对这样的现实—法院的人、

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