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【期刊名称】 《人民司法》
对如何合理确认民间借贷利率问题的探讨
【作者】 刘涌【期刊年份】 1987年
【期号】 12【页码】 18
【全文】法宝引证码CLI.A.1266404    
  
  我国民法通则第90条规定:“合法的借贷关系受法律保护。”保护债权人和债务人的合法权益,历来是人民法院的一项重要任务。随着改革、开放、搞活政策的深入贯彻,商品经济的飞速发展,民间借贷活动进一步活跃,诉讼到人民法院的债务案件也明显上升(“债务”案件的内容比较广泛,这里指的是借贷纠纷),而且反映出一些新的特点,其主要表现为:一是数额大,借贷金额少则千元,多则几万元;二是利息高,除少数私人之间借贷不计息外,绝大多数不仅计息,而且都高于当地当时银行贷款的最高利息,一般都在月息5%以上,最高的则达到8%,甚至10%以上;三是借贷的形式多样,有的以现款出借,以实物偿还。有的借贷行为不仅在私人之间进行,有时还以集资、钱庄、抬会、摸会等形式出现。借贷的用途发生了重大变化,由过去主要用于日常生活转向主要用于生产经营。上述特点,一方面反映了实行开放、搞活后,人民生活有所改善因而有余钱出借;另一方面也反映出,这种民间借贷是适应当前商品经济飞速发展的需要的。随着公民之间的经济交往日趋频繁,债务纠纷不仅数量增加,情况亦更加复杂,从而增加了人民法院处理这类案件的难度。
  从审判实践看,如何合理地确定借贷利息,划清合法债务与非法债务的界限,是当前审理债务案件中一个十分棘手的问题。建国初期,人民政府打击了高利贷活动,这无疑是必要的。但迄今为止,国家对于民间借贷的利息尚无明确的法律规定,只是在中央有关文件中和最高人民法院有关批复解答中对民间借贷的利息作出过一些参考性的规定。例如,1964年中共中央《转发邓子恢同志关于城乡高利贷活动情况和取缔办法的报告》中曾指出“一切借贷活动,月息超过1分5厘的(1.5%,视为高利贷,月息不超过一分五厘的,视为正常的借贷。”当时,银行贷款最高月息为0.72%,说明当时政策允许民间借贷利息可高于银行贷款最高利息的2倍多。最高人民法院1952年11月27日《关于城市借贷超过几分为高利贷的解答》中也曾指出“关于城市借贷利率以多少为宜的问题,根据目前国家银行

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