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【期刊名称】 《河北法学》
“十一五”时期控制青少年犯罪的理论思考
【英文标题】 Research on the Theory of Juvenile Delinquency Control during the“Eleventh Five—year”
【作者】 薛静韩丽莎
【作者单位】 石家庄铁道学院人文分院石家庄信息工程职业学院
【分类】 犯罪学【中文关键词】 青少年犯罪;控制;理论思考
【英文关键词】 juvenile delinquency;control;theory research
【文章编码】 1002-3933(2006)08-0148-04【文献标识码】 A
【期刊年份】 2006年【期号】 8
【页码】 148
【摘要】

青少年犯罪日趋严重已是不争的客观现实。透过犯罪现象的表面,折射的是青少年犯罪防控机制组织形式、运作方式、规范体系以及社会价值等方面存在的弊端和缺陷。在经济社会全面快速发展的今天,认真审视这些弊端和缺陷,对于促进社会的和谐文明稳定发展,顺利实现“十一五规划纲要”目标,有着十分重要的意义。根据社会政治、经济、思想、文化等条件的新变化,对如何正确认识和处理控制青少年犯罪与政治体制改革、经济体制改革、改革发展稳定等相关问题进行理论探讨。

【英文摘要】

As is well known,juvenile delinquency is becoming more and more serious.The surface of juvenile delinquency reflects the limitations and defects of the prevent and control mechanism in it’s organization form,operation way and social value.Today,in such a last developing society develops,it’s important to survey such limitations and defects seriously.Another side,to do so is of benefit to the society stabilization and the realization of the“Eleventh Five—year”plan.According to the new changes in social politics,economy and culture conditions,the article probes into how to understand and deal with the juvenile delinquency.At the same time discusses the related questions such as the reform of the political and economic structure,the social organization,the social development strategy,etc.

【全文】法宝引证码CLI.A.120308    
  
  

自20世纪80年代以来,对青少年犯罪控制的问题一直是政府和学界关注的热点问题,伴随着经济社会的发展变化而调整变化。目前,我国已经实施国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。这将是一个全面建设小康社会的关键时期,也是一个有着承前启后作用的重要历史时期。在这一新的历史时期,社会各个方面都将发生深刻的变化,我们既面临难得的历史发展机遇,也面临严峻的挑战;既面临总体上有利于经济社会发展的大好形势,也面临不利因素可能增多的诸多困难。为了给“十一五”创造更好的发展环境,就必须有效地控制日趋严重的青少年犯罪,全面贯彻落实科学发展观,认真研究新时期控制青少年犯罪过程中所遇到的深层次理论和实践问题。使之与新形势下的政治体制、经济体制、社会组织、社会发展战略相适应,与改革、发展、稳定的大局相适应。这是实现社会全面协调可持续发展的前提条件,是构建社会主义和谐社会的重要保障。

一、控制青少年犯罪与政治体制的关系

政治体制是国家政权的组织形式、活动方式和政治规范的总称。它包括国家机关的机构设置、管理权限的划分和公民行使政治权利、参与政治等制度,是政治制度的重要组成部分,也是政治制度在组织制度和行为规范上的具体化。它是统治阶级对国家实行管理和统治的主要工具和手段,对国家的管理状况具有决定的意义。

很显然,同是作为上层建筑的政治体制和青少年犯罪控制之间有着内在的不可分割的密切联系。政治体制在目标、主体、体制、运行方式等方面起着基础的决定性的作用,它要求控制战略在各个方面必须与它保持一致,与它相适应。换句话说,也就是青少年犯罪控制战略必须为国家的政治体制服务,不得与之相背离。这是问题的一个方面,另一方面,就是青少年犯罪控制工作做好了,也会对政治体制的稳固和加强产生巨大的促进作用。所以,从总体上说,犯罪控制战略与政治体制是相辅相成、互相促进的。只有认识和处理控制战略与政治体制的关系,才有可能保证控制战略的指导思想及其方针政策的正确,才有可能做好工作,取得成效。

任何一个国家的政治体制的设置都是该国家的统治阶级根据自己的利益和愿望设定的。所以,国家政治体制的职能是统治阶级意志和利益的反映。职能是政治体制的本质,体制是形式和手段。职能决定政治体制的结构、设置和活动过程,对政治体制具有决定的意义。换句话说,政治体制的职能反映着国家的根本利益和要求。“十一五”规划纲要将“坚持政治文明和物质文明全面发展,扩大社会主义民主,健全社会主义法制,为现代化建设提供政治保证”作为政治体制改革的目标,因此,青少年犯罪控制战略必须服从并服务于政治体制的职能,保证政治体制职能的实现。也可以说,政治体制的职能不是一成不变的。它会随着社会政治、经济、科技、文化、思想等各种条件的变化而不断变化,既有因客观条件变化而消失的职能,也有因客观条件变化而增加的职能。青少年犯罪控制战略必须随时不断调整自己的工作体制、工作目标、工作方式和工作方法,以适应政治体制的变化和需要。

政治体制作为一个国家及其所管理的社会运行的基本框架和杠杆,它的运行方式就是该国家和社会的运行方式,是整个国家和社会的全部上层建筑运行的基础,制约着其他组织和机构的运行。因此,青少年犯罪控制战略的运行也必须遵从政治体制运行的规律和机制,受政治体制运行的制约。如果控制战略的运行与政治体制的运行相悖,则控制战略必然成效甚微甚至完全失败。

政治体制本身总是遵循着一定的政治目标和经济目标运行的,也是有一定规律的。毫无疑问,青少年犯罪控制战略的运行也要受这些规律的支配。比如:控制战略必须遵从政治体制依法运行的规律,必须遵从政治体制民主运行的规律,必须遵从政治体制整体化运行的规律,必须遵从政治体制的运行不断适应变化的客观条件的规律,必须遵从政治体制的运行要坚持党的领导的规律,等等。

二、控制青少年犯罪与经济体制的关系

所谓经济体制是指一个国家的生产资料的所有制结构和制度、经济组织的结构和制度、经济管理的体系和制度及其相互关系的总称。它既是社会生产关系的组成部分,又是国家管理经济的方式和制度;既带有经济基础的性质,又带有上层建筑的成分和特征。它对国家的整个经济生活和政治生活有着决定性的影响,决定着其他一切社会活动的性质、特点和方式。

经济体制改革以后,社会经济结构发生了重大变化。由过去的单一所有制变为以公有制为主体、多种所有制并存的制度;由过去的所有权与经营权的统一变为所有权与经营权的分离;由过去的以劳动联合为主的经济组织变为以劳动联合和资本联合为主的经济组织;由过去的单纯靠劳动分配变为以技劳分配为主体、多种分配方式并存并允许资本、技术等生产要素参与收益分配;由过去的尊重计划并主要靠计划调节变为尊重价值规律并主要靠市场调节;由过去的国营、集体经营方式变为建立现代企业制度和多种形式的经济责任制;农村也由过去的集体生产方式变为家庭联产承包责任制,等等。与此同时,国家的社会政治结构也发生了重大变化。社会阶层由过去的简单化变得复杂化,在工人阶级中出现了“三资企业职工、乡镇企业职工、私人企业职工和事业工人,在社会上出现了大量的个体劳动者阶层、私人企业主阶层和亦工亦商亦农阶层;文化由过去的单一文化变为多元文化,出现了中外文化的交融、碰撞和冲突;生活方式也在改变着过去清一色和家庭化的方式而出现了多样化和社会化趋势,人们开始注重消费生活、追求精神文化生活、热衷于社会群体生活;人口也由过去的稳定状态变为以追逐各种利益为目的的全国大流动。在“十五”时期,我国的工业化、城镇化、市场化、国际化步伐加快,经济体制改革不断深化,对外贸易迈上新台阶,国家财政收入大幅度增加,价格总水平保持基本稳定,城乡面貌和人民生活进一步改善,民族团结不断巩固,各项社会事业取得新进步,国防和军队建设取得新进展,社会主义民主政治和精神文明建设继续得到加强。但是,由于我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段,生产力还不发达,制约发展的一些长期性深层次矛盾依然存在:耕地、淡水、能源和重要矿产资源相对不足,生态环境比较脆弱,经济结构不合理,就业压力较大,科技自主创新能力不强,影响发展的体制机制障碍亟待解决。国际环境复杂多变,影响和平与发展的不稳定不确定因素增多,发达国家在经济科技上占优势的压力将长期存在,世界经济发展不平衡状况加剧,围绕资源、市场、技术、人才的竞争更加激烈,贸易保护主义有新的表现,对我国经济社会发展和安全提出了新的挑战。另外,投资和消费关系不协调,部分行业盲目扩张、产能过剩,经济增长方式转变缓慢,能源资源消耗过大,环境污染加剧,城乡、区域发展差距和部分社会成员之间收入差距继续扩大,社会事业发展滞后等问题依然存在,影响社会稳定的因素还较多。由于利益的多元化,各种社会矛盾也空前增多和加剧起来,如,干群之间、城乡之间、工农之间、政企之间、公司之间、公民之间的矛盾等明显比过去增多,社会犯罪,特别是青少年犯罪也以惊人的速度在增长,并出现了严重化的趋势。

上述情况说明,客观经济情况在时刻发生重大变化,其中最重要的变化就是经济体制的变化。控制青少年犯罪作为国家政治生活的一部分,同样决定于经济体制,要把经济体制作为决策和运作的大前提,与时俱进,使自己的工作体制、工作方式、运行机制与新的经济体制相适应。这主要是指:

与多元化所有制结构相适应。目前,我国的所有制结构是公有制为主体的私人产权、法人产权和国家产权并存的所有制结构。这种多元的结构反映在现实生活中则表现为利益主体既有共同的目标,又有利益的差别和矛盾。为此,控制战略就应把控制青少年犯罪规定为所有利益主体的共同目标任务,因为任何一个利益主体都有渴望安定、寻求稳定发展的要求。但是,针对他们在利益上的差别和矛盾,在具体的工作体制和

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