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【期刊名称】 《法律适用》
关于我国《仲裁法》第58条与《民事诉讼法》第217条第2款关系之探讨
【英文标题】 On Relationship Between Section 58 of Arbitration Law and Section 217(2) of Civil Procedure Law
【作者】 高春虎【作者单位】 河北省石家庄市中级人民法院
【分类】 民事诉讼法【期刊年份】 2005年
【期号】 11【页码】 54
【全文】法宝引证码CLI.A.1112916    
  
  申请人某律师事务所与被申请人某房地产开发公司因委托代理合同支付代理费纠纷一案,于2003年4月17日向某仲裁委员会申请仲裁,仲裁委于2003年7月4日作出裁决:被申请人给付申请人代理费852090.70元,仲裁费30050元由被申请人承担。之后,被申请人以裁决所依据的证据是伪造的,裁决的事项不属于仲裁协议范围,仲裁庭的组成和仲裁程序违法等为主要理由,向某中院提起了撤销仲裁裁决的申请。经中院审查认为,被申请人提出申请撤销仲裁裁决的理由不符合《中华人民共和国仲裁法》(以下简称《仲裁法》)第58条规定的撤销仲裁裁决的条件,故于2003年9月18日作出裁定驳回被申请人提出的撤销仲裁裁决的申请。裁定作出后,被申请人未自觉履行仲裁裁决所确定的义务,申请人即于2003年10月10日申请某基层法院强制执行,被申请人又依据《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称《民诉法》)第217条第2款之规定,提出不予执行仲裁裁决的申请,经该基层法院执行机构审查认为,仲裁委的裁决认定事实的主要证据不足,依照《民诉法》第217条第2款第4项之规定,于2004年n月18日裁定对该仲裁裁决不予执行。
  【争论】
  在对仲裁裁决依据《仲裁法》第58条所规定的撤销程序进行司法审查以后裁定驳回撤销申请的,执行法院或同级法院的执行机构是否还可以依据《民诉法》第217条第2款的规定再次进行司法审查并作出不予执行仲裁裁决的裁定?一种观点认为,两个法律的规定并不矛盾,执行法院或同级法院的执行机构仍然还可以依据《民诉法》第217条第2款的规定再次进行司法审查并作出不予执行仲裁裁决的裁定;另一种观点认为,根据《仲裁法》的立法精神,对《民诉法》第217条第2款的理解,从解释论的角度,不应当包括已经依据《仲裁法》第58条所规定的撤销程序进行司法审查后作出裁定驳回撤销申请的情况。
  【评析】
  在该案中,中院作出驳回被申请人提出的撤销仲裁裁决申请的裁定,依据的是《仲裁法》第58条及第60条;而执行法院作出的对该仲裁裁决不予执行的裁定,依据的是《民诉法》第217条第2款。在司法实践中,对仲裁裁决进行司法审查,如何正确理解《仲裁法》第58条所规定的撤销仲裁裁决与《民诉法》第217条第2款所规定的裁定不予执行仲裁裁决的关系,是事关执行法院或,执行机构裁判正确与否的关键之所在。对于本案在适用法律的理解上,笔者同意第二种观点。
  首先,从立法时间上,《民诉法》是1991年4月9日颁布的,制定在先;而《仲裁法》是1994年8月31日颁布并于1995年9月1日施行的,制定在后;从立法本义上来讲,民诉法在执行程序中之所以规定对仲裁裁决可以裁定不予执行,是为了给仲裁裁决所确定的义务人一个司法救济的途径和机会,以防止仲裁裁决的错误给义务人造成损害。也就是说在仲裁法颁布施行之前,仲裁当事人是通过《民诉法》第217条第2款的规定在执行程序中提出请求法院不予执行的申请进行司法救济;而在仲裁法颁布施行后,根据《仲裁法》第58条的规定,仲裁当事人可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院提出申请撤销仲裁裁决,以实现对自己权利的司法救济,也就是说仲裁法增加规定了仲裁当事人的救济途径。这两种救济途径仲裁当事人只能择一行使,而不能通过两种途径来进行司法救济,也就是说当事人选择了依据《仲裁法》第58条通过撤销仲裁裁决的程序进行司法救济被驳回之后,再依据《民诉法》第217条第2款之规定向法院申请不予执行仲裁裁决,人民法院不应予以支持。
  其次,从解释论的角度而言,在仲裁法颁布施行之后,对《民诉法》第217条第2款应当做限缩性解释,即《民诉法》第217条第2款的规定应当解释为在未经中级人民法院撤销程序的情况下,当事人才可以向人民法院提出申请不予执行进行司法救济,否则将带来一系列无法解释的矛盾和冲突。
  第三,对同一事实的仲裁裁决进行司法审查只能进行一次不能进行两次,否则即有悖于仲裁法的立法精神,违反仲裁司法审查有限性原则,从而动摇仲裁终局性的法律效力,也使仲裁所具有的高效便捷的

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