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【期刊名称】 《犯罪研究》
精辟诠释宽严相济刑事政策的样本
【副标题】 《刑法修正案(八)草案》解读【作者】 虞浔
【作者单位】 华东政法大学【分类】 刑法总则
【中文关键词】 刑法;修正案;刑事政策;解读
【英文关键词】 criminal law; amendment; criminal policy; reading
【期刊年份】 2010年【期号】 5
【页码】 25
【摘要】

2010年8月23日全国人大常委会正式公布了《刑法修正案(八)草案》,其中内容十分丰富,反映出立法者在立法的权衡博弈中逐步稀释重刑化惯性思维,科学认识和把握宽严相济刑事政策,具体体现出全面把握原则、审时度势原则、严格依法原则、协调一致原则。

【英文摘要】

China's National People's Congress standing committee published the draft amendments to the criminal law recently. It reflects the intention of the lawmakers who want to understand scientificly and grasp criminal policy and the principles of grasping overally, judging the situation,in strict accordance with law and coordinating.

【全文】法宝引证码CLI.A.1151039    
  
  

自1997年《中华人民共和国刑法》全面修订起,至2010年前后13年的时间内,我国市场经济飞速发展,政治、社会环境迅速变异,人们的价值观念也日益更新。为了适应这种变化,确保刑法能在新形势下发挥其应有的作用,我国立法机关通过立法程序进一步对刑法典作出多次修改,共通过了一个决定和七个修正案。最近,全国人大常委会正式公布了《刑法修正案(八)草案》,这是构建中国特色社会主义法律体系过程中的一件大事,也是进一步落实宽严相济刑事政策的生动实践,反映了我国的最高立法机关更加善于采取刑罚手段来对社会行为进行引导,从而更好地发挥其本身固有的指向标和调节器的功效。

宽严相济,是党和国家在构建社会主义和谐社会大背景下,科学把握犯罪规律和刑罚功能演变趋势,充分吸收古今中外特别是建国以来我国司法实践经验教训而提出的重要刑事政策。因为刑罚措施作为惩罚犯罪的一种最严厉的手段,不管是制定者还是执行者都不希望看到刑罚被频繁地适用来处罚违法者,毕竟执行刑罚措施对缓解社会犯罪的压力并无多大积极意义,对改造违法犯罪也不是社会控制力中选择的“帕托累最优”,更不能够达到我国刑法中的一般预防目的,反而刑罚措施的滥用只会加重民众对社会以及政府的逆反心理,社会的不稳定因素会随着刑罚不断增加的压力迅速积聚,从而最终导致社会秩序的失控。“民不畏死,奈何以死惧之”。

我国立法者出于对这种情势发展的考虑,充分认识到过于严厉和过于放纵是刑罚措施的两个极端,偏向任何一个方面都会给社会治理的正常秩序造成不可估量的严重后果,并在立法的权衡博弈中逐步稀释重刑化惯性思维,以宽严相济刑事政策为思想内驱,强调前提是严格依法,核心是区别对待,关键是健全制度,逐步调整、优化我国刑事法律体系。这在《刑法修正案(八)草案》中得到充分体现,法制委员会在酝酿提出草案的过程中,科学认识和把握宽严相济刑事政策,注重宽与严的有机统一,该严则严,当宽则宽,宽严互补,宽严有度,突出了四个原则。

一是全面把握原则。宽严相济刑事政策实际上是一个完整的政策体系,是轻罪刑事政策与重罪刑事政策的统一,包含宽与严不可分割的两个方面的内容。在《刑法修正案(八)草案》中,立法者力求宽严一并落实到位,既强调刑罚宽缓的一面,又毫不动摇地坚持严打方针。

就刑罚宽缓的方面来说,以《草案》第6条、第11条、第1条、第3条、第19条、第9条为例,制定了完善对未成年人和老年人犯罪从宽处理的规定,进一步落实了坦白从宽的刑事政策,其中对己满七十五周岁的人不适用死刑,其实并不是当代首创,在历史上已有其法律渊源。《唐律疏议·名例》“老小即有犯”条规定:“八十以上、十岁以下及笃疾,犯反、逆、杀人应死者,上请”;对未满十八周岁的人犯罪被判处五年有期徒刑以下刑罚的,免除其前科报告义务,也是权衡未成年人成长和社会安全后做出的制度调整,这些规定都更好地体现中国特色社会主义刑法的文明和人道主义,有助于促进社会和谐。

人丑就要多读书

就刑罚严厉的方面来说,以《草案》第22条、第39条、第35条、第36条、第46条、第23条、第44条为例,规定将醉酒驾车、飙车、不支付劳动报酬等原先由行政管理手段或者民事手段调整的违法行为规定为犯罪,加大对弱势群体的保护和对某些犯罪的惩处力度,降低危害群众生命健康犯罪的入罪门槛,这体现出犯罪圈的扩大化,或称为“犯罪化”的趋势,表现为新罪数量不断增加,而且还表现为通过修改原有的犯罪构成要件,降低“入罪”门槛,从而将以前的非罪行为纳入犯罪圈。当一种行为的危害量达到危及社会生存条件,从而需要使用刑罚来对付的程度时,国家就会产生动用刑罚加以抑制的冲动,宽严相济刑事政策不是对“严打”的取代,更不是对“严打”的否定,而是把“严打”纳入整个司法体系中来审视其地位和功能。



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