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【期刊名称】 《当代法学》
制定限制不正当竞争行为法的必要性及其内容设想
【作者】 刘茂林【分类】 反不正当竞争与反垄断法
【期刊年份】 1988年【期号】 1
【页码】 55
【全文】法宝引证码CLI.A.175756    
  限制产品生产和销售者的不正当竞争行为,是商品经济价值规律的需要。它是一种限制性经济管理的法律手段。本文仅就我国制定限制不正当竞争行为法(以下简称《限制法》)的必要性及其主要内容,试加论述。
  一、《限制法》的历史渊源
  市场是维系商品经济的条件之一。卖方与买方在市场的频繁交易构成了市场经济。价值规律贯穿于市场经济,形成了市场竞争机制。价值规律要求商品的价值量通过供求关系以价格的形式反映出来。交易双方平等、等价、有偿,任何一方不得设置人为的交易限制,使他人处于不平等的交易地位而从中获利。市场经济就是要利用价值规律的调节,形成生产和流通之间的正当竞争,使其不断地改进技术,降低生产费用,对交易双方和消费者都有利。所以,维持市场经济原则必须反对不正当竞争行为,禁止破坏竞争机制。
  《限制法、是维持市场经济的重要法律手段,它在历史上的出现可以上溯到二千年前的古罗马时期,即纪元前后罗马颁布的关于粮食商业的法律,禁止粮行阴谋提价,以及公元482年颁布的罗马宪法,禁止包括提高价格在内的一切主体的所有垄断行为。在中世纪,欧洲各国一般都承认保护公平价格原则。英国判例法在十一七世纪时开始禁止限制贸易合同。在我国唐律,中也有禁止垄断价格并惩罚这种行为的规定。美国反垄断法除限制合并以及对外贸易中的不正当竞争行为外,还包括限制国内不正当竞争行为。包括:(1)禁止卖方之间制定限制贸易的协议;(2)禁止卖方之间控制买方的行为;(3)限制在专利实施中的不正当行为。其他资本主义国家在立法上对于不正当竞争行为皆有限制性规定。比如,日本1934年制定《不正当竞争防止法》、1947年制定的《关于禁止私人垄断和确保公平交易的法律》;联邦德国1957年制定的《防止限制竞争法》、1974年制定的《反对限制竞争法》。我国虽然在《国营企业暂行条例》、《商标法》、《 广告管理条例》、《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》和《城乡集市贸易管理办法》中已有限制不正当竞争行为的规定,但是还缺少系统的单行法。
  纵观《限制法》的历史发展,可以得出这样的结论:《限制法》的立法基础,在于保护市场经济的竞争机制,是维持商品经济正常运行的法律控制手段,特别是从商品经济的发展和《限制法》内容不断扩展的吻合上,可以看到其内在的必然联系。
  二、我国经济体制改革要求制定《限制法》
  我国经济体制改革的中心问题之一,是使企业真正成为独立自主、自负盈亏的商品生产者和经营者,增强企业活力,让企业在竞争风险中追求最大效益,发展商品经济,满足社会需要。正如十三大报告中指出:“新的经济运行机制,总体上来说应当是‘国家调节市场,市场引导企业’的机制。国家运用经济手段、法律手段和必要的行政手段,调节市场供求关系,创造适宜的经济和社会环境,以此引导企业正确地进行经营决策。”因此,必须“加快建立和培育社会主义市场体系,”并且“社会主义的市场体系还必须是竞争的和开放的;垄断的或分割的市场不可能促进商品生产者提高效率,封闭市场不利于发展国内的合理分工和促进国际贸易。”企业的各种行为只有合乎正当竞争原则,才能达到经济体制改革的目标。而“国家调节市场”本身就包括了限制不正当的竞争,这样“市场引导企业”才能得到法律保证。所以,制定《限制法》是我国经济体制改革的必然要求。这种必要性具体表现在:
  第一、《限制法》的制定是国家利益的要求。社会主义竞争基于价值规律,企业应当在市场经济中正当行为。根据市场和社会环境,充分利用人力、财力、信息,通过正确的决策和卓越的经营管理取胜,而不应靠损害国家利益来扩大自己的盈利。不正当竞争,违反市场竞争的原理,不利于商品经济的发展,是与我国经济体制改革的宗旨相悖的,它不符合我国的国家整体经济利益。法小宝
  第二,《限制法》的制定是社会主义竞争对企业行为的要求。竞争意味着生产者和销售者在市场上让其产品直接由广大消费者评判和检验,实行优胜劣汰。促使企业提高劳动生产率,创造更多更好的商品。《限制法》作为法律手段,可以运用价值规律促进增强企业外部的市场压力,激发企业内部活力,使企业不断开发新技术,用新的生产和管理方法,降低成本,为社会提供更多物美价廉的产品,以推动整个经济的发展。如果对于不正当竞争行为采取放纵态度,就会听任不正当竞争者获利,而使合法竞争者吃亏。
  第三,《限制法》的制定是消费者利益保障的要求。消费品生产和流通是维持社会主义生产和再生产的条件,它首先应该满足广大人民生活的需要,不仅要求数量充足,而且追求高质量,但只有通过企业产品在市场上公平竞争,才能实现。如果离开了法律对于不正当竞争的限制,一些企业就可能利用其

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