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【期刊名称】 《法学杂志》
应修订《公安派出所组织条例》
【作者】 徐汉民【分类】 公安管理法
【期刊年份】 1988年【期号】 3
【页码】 31
【全文】法宝引证码CLI.A.16134    
  现行的《公安派出所组织条例》,是1954年制定公布的,早已不能适应改革形势的发展需要。近几年来,各地公安机关对派出所工作中心,职责范围,警力的组合,以及勤务制度和工作方法等诸多方面,正进行试改,通过试改,进而修订《公安派出所组织条例》,从法律上给予肯定,以利于深化改革,充分发挥其职能作用。
  其一,搞好社会治安是当今派出所的工作中心。为什么要把主要精力从管理户口转移到管理社会治安上来呢?回顾一下历史即可明白。早在1950年9月公安部召开的第一次全国治安行政工作会议上,根据党的七届三中全会关于“人民公安机关有继续打击敌人特务组织的任务”的指示,明确提出:“建立革命程序,保卫国家治安,保卫国家建设,保卫全体人民的利益,以巩固人民民主的国家制度。”并将此作为整个公安机关的基本任务。据此可知,在那时公安机关的主要精力是用于肃清一切危害人民的土匪,特务,恶霸和反革命分子。因此,作为公安机关基层组织的公安派出所,理所当然的要把户口管理作为调查、发现、打击、控制和监督改造各类敌对分子的一项重要手段。后来,经过各方面努力奋斗,基本上得到了改变,但是,由于一直是在搞“阶级斗争”,派出所通过户口管理,时刻在从事予防、发现、打击、控制和监督改造敌对分子的破坏活动。现在,整个国家的政治、经济、社会的形势都已发生了巨大变化,将派出所的工作中心转移到以管理社会治安为主,是客观形势发展需要。党的十一届三中全会以来,党的工作重点是搞社会主义现代化建设,客观形势对派出所的要求,不光是同一切违法犯罪分于的斗争,而且还要承担更多的治安行政管理工作。这就决定着公安派出所必须把工作中心转移到管理好社会治安上来。
  其二,配备派出所的苦力和合理组织使用警力的原则应有机结合。公安派出所应配苦力多少,本应同其承担的任务多少和繁重程度相适应。这个问题各地提过多年意见,一直未能得到妥善解决,随着整个社会主义建设事业的蓬勃发展,越发显为突出。在组织使用警力方面,多年来是沿用一个户籍警包一个责任区,单管户口,治安民警专管治安,配置又很少,虽然平时有配合,但在实际上形成“铁路警察,各管一段”,忙闲不均,苦乐不等,甚至互相扯皮,致使派出所形不成真正的战斗实体。为

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