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【期刊名称】 《法学杂志》
网络隐私权立法保护探析
【英文标题】 Analysis On Internet Privacy Legislative Protection
【作者】 任伊珊 崔析宗【作者单位】 中国人民大学法学院
【分类】 民法总则【中文关键词】 网络隐私权 法律保护
【期刊年份】 2007年【期号】 4
【页码】 155
【摘要】

网络隐私权是在网络时代传统隐私权的一种延伸,由于隐私对民事主体日常生活而言具有重要意义,因此,网络环境下的隐私同样也应当受到立法机关和司法机关的重视。本文简要阐述了网络隐私权的产生和发展过程,对网络隐私权的内容、保护现状和进行立法保护的重要意义进行了说明。

【全文】法宝引证码CLI.A.181082    
  所谓网络隐私权,是指公民在网络中(包括局域网、广域网、互联网)享有的个人信息、网上个人活动依法受到保护,不被他人非法侵犯、知悉、搜集、复制、公开、传播和利用的一种人格权。
  一、网络隐私权的范围探析
  笔者认为,网络隐私权的保护范围主要有:
  第一,个人电子邮箱中的内容。由于电子邮箱在传递和交流信息方面具有快捷、方便等诸多优点,使得其为越来越多的人接受并用于存储个人重要信息及传送个人重要信件,因此,电子邮箱正演变为现代网民的一个不愿为外界干扰的私人秘密生活领域。
  第二,用户在登陆网络过程中,应服务商要求而必须在网络上注册的姓名、年龄、住址、身份证号码、工作单位、住宅电话及手机号码等个人敏感资料。在我们的日常生活中,常见的涉及到填写个人敏感信息的有研究生网上报名、开通网上银行业务等。
  第三,个人在网上的其它活动踪迹。
  显然,网络隐私权与传统隐私权相比,既有交叉重叠的部分,同时又是一个不断发展的动态过程。如侵权和被侵权的主体,已由传统的主体——普通大众发展为大多数是具有一定网络知识的网民;权利的属性,已从单一的侵犯人格权利发展为侵犯人格权利和财产权利双重属性。当然,我们也并不能据此认为网络隐私权已经成为一种完全新型的隐私权。
  另外,上面所述的保护范围内的内容并非是绝对的,也允许例外的出现。“法律并非完美无缺,法律常常会出现漏洞,由于这些问题往往不能从现有的法律规定中找到现成或妥当的答案,从而成为法律上的疑难问题”[1]。例如,政治家投身政治生活,由于他与公共生活有着无法分离的事实,意味着他对自身隐私内容某种程度上的放弃,要比普通人更严格地接受大众的监督;还有网络隐私与言论表达自由之间存在的冲突等等。这些矛盾和冲突往往使得法律在社会团结的愿望和个人安宁独处、尊严需求之间徘徊。
  二、网络隐私保护现状、难题及原因探析
  网络的科学性,决定了它与生俱来就是一把双刃剑,在带给人类诸多便利,推动全球经济快速发展的同时,对它不当的利用也将给人类带来无法估量的损失。生活中发生过这样一些实例:一些公众人物的手机和住宅电话被公布在网上,某些明星的身份证照片甚至也被公布在网上,身份证号及住址一览无余;某大学情侣的校内隐私偷拍在各个论坛上被点击了无数次,这让双方当事人极其难堪,心理压力极大;克林顿的私人信件被黑客截获并被公布于互联网上;比尔盖茨的信用卡帐号被人盗得等等,不胜枚举。
  通过互联网络手段侵犯隐私权案件如此之多,这与网络的出现、发展及网络在社会上的逐渐普及有着千丝万缕、无法割舍的必然联系。原因主要有如下几个方面:不能给市场做人工呼吸
  第一,在互联网上有数不清的免费软件,可以在你一点感觉都没有的情况下,神不知鬼不觉地获得你的所有隐私信息。这些软件操作简单,任何一个菜鸟都能在几分钟内完全掌握,成为一个窥探别人隐私的高手。信息产业部今年正在计划的对流氓软件进行管制便是出于法律手段能弥补技术保护不足的考量。
  第二,网民的个人隐私信息保护能力有限。由于网络专业性、技术性强,这在一定程度上削弱了权利主体对自身隐私的控制能力,一旦隐私权遭到侵害,权利主体想追究侵权者的责任将十分困难。
  第三,网民的自我保护意识有待提高。网络环境的开放性和虚拟性以及我国长期轻视个人隐私权的社会大环境,导致很多网民在不加提防的情形下就会陷入网络另一端当事人的陷阱,防不胜防。
  第四,从立法条文来看,我国尚无隐私权的明确概念,更不用说网络隐私权的明确立法。通常,在执法和司法过程中,是通过名誉权的方式对隐私权加以间接保护。最高人民法院《关于审理名誉权案件若干问题的解答》明确指出:“对未经他人同意,擅自公布他人隐私材料,或者以书面、口头方式宣扬他人隐私,致使他人名誉受到损害的,按照侵害他人名誉权处理。”这就造成了很大一部分人的侵犯了他人隐私权但又没有对他人名誉权造成侵害的行为将逃脱法律的制裁,从本质上降低了保护公民隐私权的效力。
  第五,追求商业利益最大化往往促使部分人肆无忌惮地通过高科技手段对公民的个人资料进行非法收集、整理并应用于以营利为目的的经营活动中,侵犯了权利主体对于其个人隐私所享有的支配以及利用权。
  第六,法律和计算机科学交融性并不强,无法保障网民在海量化信息搜索中“不知情”地侵犯到他人的合法权益。
  当然,也有一部分人认为道德方面的因素是主要的,笔者个人认为这并不是主要因素。“法律中的道德研究只能是法学中的一个侧面而不是全部,法学研究和法律实践中的泛道德主义已经被证明是一种不好的方法”。[2]
  三、网络隐私权在我国现行法律中的体现与局限性
  我国法律并未直接明确规定网络隐私权的概念,有关隐私权的规定也只是散见于宪法、民法、刑法、民事诉讼法、刑事诉讼法和最高人民法院就此所作的司法解释之中。直到备受关注的新中国第一部民法典草案,其中才首次规定了隐私权,并单列为一章(草案第七章第25条至26条规定:自然人享有隐私权)。
  但是,在我国的一些部门和地方规章中,却有涉及网络环境下隐私保护的相关法律条文规定:
  1.国务院于1997年12月7日颁布的《计算机信息网络国际联网管理暂行规定实施办法》第18条规定:“不得擅自进入未经许可的计算机系统,篡改他人信息;不得在网络上散发恶意信息,冒用他人名义发出信息,侵犯他人隐私。”国务院公安部于同年12月30日颁布的《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第7条规定:“用户的通信自由和通信秘密受法律保护。任何单位和个人不得违反法律规定,利用国际联网侵犯用户的通信自由和通信秘密。”
  2.信息产业部2000年10月8日第4次部务会议通过的《互联网电子公告服务管理规定》第12条规定:电子公告服务提供者应当对上网用户的个人信息保密,未经上网用户同意不得向他人泄露,但法律另有规定的除外。
  3.2003年,《广东省计算机信息系统安全保护管理规定》正式实施,其中一个重要目的就是维护网民在网上的合法权益,对侵犯公民隐私、窃取他人账号、假冒他人名义发送信息、向他人发送垃圾信息、未经允许向第三方公开他人电子邮箱地址等行为规定为违法并予以处

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