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【期刊名称】 《法学杂志》
在审判工作管理上存在的问题及对策
【作者】 蔡建忠【作者单位】 抚顺市中级人民法院
【分类】 诉讼制度【期刊年份】 1996年
【期号】 1【页码】 35
【全文】法宝引证码CLI.A.18123    
  人民法院的审判工作管理问题从整体上看,仍是一个薄弱环节,管理模式基本上是经验型,未形成一套具有审判机关自身特点的管理体系。主要表现在:
  1.轻视管理,放任自流。有种传统的说法认为,法院审判工作独立性强,各办各的案子,调查、开庭、宣判等活动自行安排,全凭自觉,对此无需管理也不好管理,由于忽视管理,致使办案质量粗糙,有的不严格执行收结案规定,“以结代收”、“不结不立”,或不纳入正常的收结案程序,既不登记收案,也不报卡结案,办“黑案子”,以案谋私,给审判工作带来很大被动甚至酿成损失,破坏了法院公正廉洁的形象和声誉。
  2.以诉讼程序代替管理机制。有的同志错误地认为,法院管理是指人、财、物方面的管理,而将对审判工作进行计划、组织、监督、协调与管理活动排斥在外。一些法院的管理工作也多倾斜于物质管理方面,把管理当作综合行政部门的事情,而对审判工作则习惯于依照诉讼程序的规定按部就班进行。以审判委员会为例,其运行现状多为忙于讨论案件,而专门用于研究审判工作中问题的时间极少,其管理职能远未发挥。
  3.盲目套用行政管理、企业管理模式。有的沿用行政命令随意干预审判,对合议庭的职权未予应有的尊重,有的效仿企业追求产值效益的做法,规定一系列效率指标硬性摊派。为提高全年结案率,往往至年末岁尾时,一面突击结案,一面采取不收案或控制收案(只收简易案件)的做法。更有甚者干脆把案件锁到卷柜里“不上号”,留待次年再办,或者不做立案登记,先办后收。上述做法对提高结案率虽然屡屡奏效,但实际上却贻误了案件实际审限,浪费了时间,同时也损害了当事人的诉讼权益。个别法院为提高某类案件收结量,多收诉讼费,增加法院“经济效益”,竟然突破业务庭之间的职能限制,刑、民、行等审判庭及行政综合部门均可办理经济纠纷案件。
  4.方法简单,措施不力。有的所谓管理的全部手段,只是一本破旧不堪的收结案流水帐。管理措施不力的另一个问题是管理滞后,措施不到位,往往是“事后管理”。
  5.只重单个案件,疏于宏观管理。即管理者的注意力过多集中于某个具体案件的审理过程,而对工作全局的宏观审视把握不够。
  上述问题的存在,根本原因在于对审判工作的管理意识还不强,忽视管理,不善管理。来自北大法宝

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