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【期刊名称】 《法学杂志》
受罚性行政违法行为的认定
【作者】 杨解君【分类】 其他
【期刊年份】 1996年【期号】 1
【页码】 16
【全文】法宝引证码CLI.A.18121    
  
  受罚性行政违法行为,即应适用行政处罚的行政违法行为。它是指公民、法人或其他组织作为行政管理对象时违反行政法律规范的行为。判断某一行为是否为行政违法行为,只能从行为人的行为是否具备违法行为的构成要件方面来判断。对行政违法行为的构成要件学理上有几种不同的观点。其中主要有两种较普遍的观点:(1)四要素说。一是主体要件,即主体是具有责任能力的组织和个人;二是主观要件即主观上必须有主观故意或过失;三是客观要件,或认为客观方面有违法行为存在或认为是指行政违法行为、危害结果及行政违法行为和危害结果间的因果联系;四是客体要件即侵害一定的社会关系或者国家行政管理秩序。(2)三要素说。第一,客观方面是违反行政法律规范的行为;第二,主体是具有责任能力的公民、法人和其他组织;第三,法律、法规明确规定应受到行政处罚的行为。
  笔者以为,作为行政违法行为的构成要件,只要具备主体条件和客观条件即可。一旦某个行为人实施了违反行政法律规范的行为,我们即可认为是行政违法行为,我们不能因其不具有其他条件就认为行为人没有违法。社会危害性、应受处罚性是行政违法行为的特征,而不是其构成要件。主观过错条件也不是行政违法行为的构成条件,而是行政机关实施行政处罚时所应考虑的受处罚人的主观状态。
  一、违法主体由作为行政管理对象的公民、法人或其他组织构成。目前,学理上一般认为,违法主体必须是达到了责任年龄并具有责任能力的自然人和法人或其他组织。这不仅是学理上的观点,法律也往往作出这种规定,我们以为,这种观点是错将违法主体与法律责任主体相混淆的结果,将违法的主体限定于具有理解、辩认和控制自己行为的能力的人,实质是用责任主体范畴来界定违法主体。凡是实施行政违法行为的行为人都是行政违法主体。因为,违法的主体就是具体实施了违法行为并给社会造成一定危害的人,包括自然人、法人和其他组织。至于违法者应否和能否承担法律责任,则属于

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