查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《政治与法律》
股份合作制是一项重要的制度创新
【英文标题】 Joint Stock Partnership is an Important Institutional Innovation
【分类】 公司法【期刊年份】 1998年
【期号】 1【页码】 15
【摘要】

党的十五大报告提出公有制实现形式可以多种多样。股份合作制是公有制经济的有效实现形式之一。当前在部分企业改制为股份合作制的运作中,不仅需要企业充分发挥改革的创造性,而且企业需要得到法律指导。本期新问题笔谈的各位作者分别从产权结构、分配形式、企业管理形式等方面说明股份合作制是一项重要的制度创新,阐述了股份合作制在发展社会主义市场经济中究竟有哪些功能上的优势。我们希望这组笔谈不仅对企业的改制有法律指导作用,而且希望对于企业法律制度研究与建设有所启发。

【全文】法宝引证码CLI.A.131422    
  股份合作制的功能优势
  上海社会科学院法学研究所 黄来纪
  经研究,股份合作制企业除有可以广泛吸收社会分散资金,缓解社会就业压力,增加公共积累和国家税收,推动中小企业建立现代企业制度等功能外,主要还有以下功能:
  第一,中小企业实行股份合作制企业形式,能使我国公有资产实现量的增长。在我国,公有制经济不仅包括国有经济和集体经济,还包括混合所有制中的国有成分和集体成分。股份合作制企业是在合作制基础上吸收股份制有关因素发展起来的,具有劳动者共同出资、共同劳动、共享劳动成果、共担风险等特征,本质上属于合作经济,即股份合作制企业是采用股份制财产组织形式的合作经济,它是我国公有制的重要组成部份。江泽民总书记在党的十五大报告中指出:“公有资产占优势,要有量的优势。”据国家有关部门统计,止1995年年底,我国公有资产的净资产大约为40000亿元。其中国有净资产为29504.8亿元,集体净资产10000亿元。而在29504.8亿元的国有净资产中,投放于中小企业的约为2/5。如果把这部分净资产,通过股份合作制企业的形式逐步转让给企业职工或企业法人,那么,国有资产将能增加12000亿元。这样,国有资产在数量上将会有较大增长,使公有资产在数量上占绝对优势。
  第二,中小企业实行股份合作制企业形式,能使我国公有制实现质的提高。江泽民总书记在党的十五大报告中还指出,公有制占优势,“更要注重质的提高。国有经济起主导作用,主要体现在控制力上。要从战略上调整国有经济布局。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济必须占支配地位。在其他领域,可以通过资产重组和结构调整,以加强重点,提高国有资产的整体质量。”如上所述,在29504.8亿元左右的国有净资产中,投放于中小企业约占12000亿元。而大部分中小企业为非国民经济命脉的重要行业和关键领域,这就削弱了国有资产的整体质量。中小企业实行股份合作制企业形式国家就能将置换出来的12000亿元的资产投入到关系到国民经济命脉的重要行业和关键领域中去,这就能大大提高公有资产的整体质量,增强国有经济的控制力。
  第三,中小企业实行股份合作制企业形式,能促使社会主义市场经济体制的建立。党的十二届三中全会关于经济体制改革的决定中指出,增强企业活力是经济体制改革的中心环节。围绕这个中心环节,主要应该解决好两个方面的问题:一是要确立国家和国有企业之间的正确关系,扩大企业自主权;二是确立职工和企业之间的正确关系,保证劳动者在企业中的主人翁地位。国有企业的职工是企业的主人,是由我国的社会性质和职工在生产过程中的作用决定的。按照马克思主义原理,商品的价值由三部分组成,即生产资料(物化劳动C)、工资(活劳动V)、利润(剩余价值M)。在生产过程中,物化劳动只转移价值,即以提取折扣方式将生产资料的价值转移到商品价值中,不创造新价值。工人的活劳动除创造了相当于工资的价值外,还创造了超过工资的部分———利润(剩余价值)。利润(剩余价值)是工人活劳动创造的,所以工人应有权享有利润的分配。根据这个原理,1993年7月1日前,企业留利分为三部分,即生产发展基金、集体福利基金和奖励基金。职工的奖金从企业留利中的奖励基金开支,作为企业对职工超额劳动的报酬。这种分配方式反映了以人为本的精神,体现了社会主义公有制按劳分配的特征。
  1993年7月1日起施行的《企业财务通则》、《企业会计准则》,将企业职工的工资、奖金都进入成本。企业缴纳所得税后的利润,扣除了被没收财物损失,违反税法规定支付的滞纳金和罚款,弥补企业上年亏损,提取法定公积金、公益金后的利润,各个投资者按照其出资比例进行分配。企业职工虽然是利润的创造者,却没有参与利润分配的权利。这种分配方式反映了以资为本的精神,体现了市场经济体制应遵循的普遍规则。
  我国的经济体制改革目标,是要建立社会主义市场经济体制,即既要坚持社会主义公有制为主体,实行按劳分配,体现以人为本的方针,又要遵循市场经济的规则,实行按资分配,体现以资为本的精神。股份合作制企业中的职工是企业的劳动者,职工享有参与企业民主管理的权利,企业职工的工资进入成本,坚持按劳分配的原则。股份合作制企业的职工又是企业的股东,职工股东按出资比例,参与企业的利润分配,坚持按资分配的原则。利润中属于企业职工共同共有的部分,职工股东还享有按劳分红的权利。可见,股份合作制企业保持了合作制出资人参加劳动,按劳分红和实行民主管理的基本内核,同时又吸收了股份制筹集资金,按资分配的特点,使合作制以人为本和股份制以资为本两种经济形态的优点有机结合并得到充分地发挥,这有就利于社会主义市场经济体制的建立,为我国经济长期、稳步地发展提供较好的体制基础。
  第四,中小企业实行股份合作制企业形式,能使城镇职工共同致富的原则更好地得以实施。通过合法、诚实劳动让一部分人先富起来,这是党和国家的既定方针。在这一方针指引下,1996年,将近有2300多万人通过举办私人企业、个体经营户等形式,已得到或初步得到了致富,但这与全国1.39亿在职职工总数相比只是个小数。据有关部门统计,截1996年年底,全国城乡储蓄额约达40000亿元,即相当于全国公有经济净资产的总和。股份合作制是以劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济。如果中小企业的职工将持有的储蓄资金以入股的形式投入到企业中去,这样他们在企业中就具有双重法律身份,即劳动者和股东,且能得到两种分配。就劳动者来说,实行的是按劳分配,就股东来说实行的是按资分配。当然,就一般来说,实行两种分配的收益要高于一种分配,这就有利于股份合作制企业中的职工共同致富。
  产权构成与制度创新
  上海集体企业产权界定办公室 王进胜
  企业制度是一种企业财产的组织形式。企业的经营机制是由企业制度所决定的。产权制度是企业制度所决定的。产权制度是企业制度的基础和核心。股份合作制作为一种新型的企业组织形式,它植根于中国特色社会主义理论的基石之上,因而具有许多西方传统企业制度(如公司制、合伙制、合作制等)和中国传统的集体所有制企业所没有的特征。在诸多特征中,股份合作制业是以产权制度创新登上了社会主义市场经济舞台的。
  股份合作制作为制度创新企业组织形式,其产权构成的基本思想是劳动者劳动联合和劳动者的资本联合,这种联合并最终体现在按劳分配和按资分红相结合的分配制度上。因而这种制度的设计不同于股份制,也有别于合作制。股份制企业是单纯的资本联合,企业的剩余利润是在出资者之间按出资比例进行分配。在这种企业制度中,资本占统治地位,劳动从属于资本。而在合作制企业中则又主要体现了劳动的联合(虽然也有资本的联合,但由于强调均衡持股和限息分红,使资本在分配中难能作为),企业的剩余利润基本上是按劳动贡献的大小进行分配。在合作制经济中,劳动占统治的地位,资本从属于劳动。而股份合作制企业则既能体现股份制资本联合适应现代化社会生产发展的优点,又能体现合作制劳动联合在抵制资本唯利是图和剥削方面的功能。它将西方现代企业制度产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学和机制灵活等共性与社会主义国家劳动人民主人翁地位的政治权利通过法律契约的形式并注入了产权的经济实质有机地结合在一起。
  股份合作制实行企业职工全员(或绝大部分)入股,按各自出资额记入个人名下,产权归个人所有,其投入的资本形成了企业的法人财产权,由企业全体员工共同占有、使用和处置。既肯定了个人资本的权利,又强调了共同劳动和共同共有。使股份合作制成为过去那种传统概念上的社会主义和资本主义企业制度所不同的一种新型的企业制度。(事实上企业制度是没有社会主义和资本主义区分的)。
  诚然,股份合作制是股份制和合作制的结合。因而,股份合作制的股份特性和股权运作在一定程度上又吸收了股份制的运行机制,其股份具有股东持有性,不拥有企业的股份就不能成为企业的股东,也就没有股东的权利。它的股份同时也具有不可分性,其股份是构成企业资本的最小单位,不可再分,否则也就无法依据它行使股权。股份合作制的股份还具有不可逆性,职工一经认购,一般不得退股,股东通常通过收取红利来收回其投资。而这种红利的获得又必须通过劳动者自身的劳动才能实现。从而使职工的利益和企业的效益非常紧密地捆绑在一起。它能极大地激发企业职工的自觉性和积极性。股份合作制的股份同时还具有有限性,即便是全部股份由职工个人出资构成,但也有别于合伙制企业,股份合作制企业一旦破产,股东仅以自己的出资额承担有限责任,可不再从个人所有的其它财产中予以支付。而如果经营得当,即便是巨额获利,也同样实行红利分配上不封顶的办法,因而也完全有别合作制中红利严格限制的特性。然而,股份合作制在股份的有价证券性、转让性等方面与股份有限公司和合作制企业表现出不完全等同或是根本不同的特性。股份合作制企业一般为相对带有一定封闭性的中小企业。它不发行股票,其股权是以出资证明书(或股权证)形式得以体现的。股权证不具有股票那样有价证券的自由流动性,也不像合作制那样,社员可以自由入社退社。其股权一般仅是在职工死亡、退休和离开企业时,按照企业章程的规定在本企业的内部转让。同时一般也不得作为职工个人股份形式继承。
  股份合作制企业的股权设置,一般按投资主体分为个人股和法人股。个人股是指企业内部职工投入的股份。虽然有时也允许企业外自然人投资入股,但也受到严格限制。法人股是指非本企业法人或具有法人资格的经济组织(如社区经济组织、联合经济组织等)和事业单位、社会团体以其合法可支配财产投入的股份,但也同样有一定的限制。从而从产权构成的组织制度上严格地保证了股份合作制企业的内部劳动者占绝对控股的地位,有效地坚持了劳动联合和资本联合相结合的基本原则。而在职工内部,又以在持股额相对匀衡的前提下,允许有一定的差别来确保劳动联合和资本联合相结合。这一基本原则的实现,在管理上又是一人一票为主,辅以一股一票的形式实施的。这便是股份合作制有别于其它企业制度最为显见的特征。所有这些,正是股份合作制在产权构成上的企业制度创新之处
  关于股份合作制企业分配原则及思考
  上海体制改革研究所企业研究室主任 何晓星
  上海市人民政府1997年5月颁布了《上海市股份合作制企业暂行办法》(以下简称“暂行办法”),其中对分配问题作了若干原则规定,以下我们对有关规定及实践中产生的问题作一讨论。
  一、“暂行办法”对股份合作制企业分配问题的规定
  “暂行办法”第三条指出,股份合作制企业是“按劳分配和按股分红的企业法人。”这是从股份合作制基本性质出发,对这类企业的分配方式作了初步的规定。党的十五大报告对这一财产组织形式的特点、性质及分配原则作了更加明确的界定。股份合作制的基本性质是“劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济”;又

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
老婆觉得我剪头发浪费钱
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.131422      关注法宝动态:  

法宝联想
【共引文献】
【引用法规】

热门视频更多