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【期刊名称】 《法学论坛》
论优先受偿权
【作者】 祁秀山【分类】 民事诉讼法
【期刊年份】 1989年【期号】 2
【页码】 10
【全文】法宝引证码CLI.A.110631    
  优先受偿权是我国公民、法人依法享有的一利,重要民事权利,它对于确保公民、法人在特定债的关系中能够依法实现其民事权益,督促和制约债务人履行其义务,建立并维护正甘的民事活动秩序,有着重要作用。笔者拟对此从理论上作些探讨。
  一、优先受偿权的概念和法律特征
  优先受偿权是指一定的债权人依法享有优先于其他债权人从债务人特定财产价值中实现自己债权的权利。其中,一定的债权人叫作优先受偿权人。从民法理论上看,优先受偿权具有以下法律特征:
  第一、优先受偿权是基于法律规定而产生的权利。与其他民事权利不同,优先受偿权是法律为确保债权人实现其债权而赋予债权人的权利。因此,优先受偿权只能存在于债权关系中。但是,并非所有的债权人都享有优先受偿权,而只有在法律明确规定的特定情况下,债权人才能享有这一权利。一般来说,虽然当事人可以通过合同对法律规定所要求享有优先受偿权应具备的条件进行设定,但对于是否享有优先受偿权本身却不允许当事人之间自行约定。
  第二、优先受偿权是特定的债权人优先于其他债权人实现债权的权利。受偿权是债权人请求债务人履行义务,从而实现自己实体民事权益的权利,而优先受偿则是相对于平均受偿而言的一个概念。在单一主体之债中,债务人应当依照法律规定其所应承担的有限责任或者无限责任,确定自己的财产范围,以便全部履行自己的义务,从而使债权人通过在最大程度上受偿实现债权。这时,一般不存在优先受偿权问题。但在多数主体之债中,当几个债权人对某一债务人同时享有权利时,无论债务人是承担有限责任还是无限责任,都往往出现“资不抵债”的情况。对于债务人有限的财产,各债权人能在多大程度上实现自己的权利呢?一般来说,应该根据我国《民事诉讼法(试行)》第180条的规定,按照“(一)工资、生活费;(二)国家税收;(三)国家银行和信用合作社贷款;(四)其他债务的顺序清偿,不足清偿同一顺序的申请人要求的,按比例分配”。但是,有的债权人为了确保自己权利的实现,在设定债权的同时依法设立了债的担保。当债权人通过合同约定或者按照法律规定,对一定财产享有抵押或者留置权时,如果债务人不履行义务,债权人便依法有权比其他债权人优先从抵押、留置的财产价值中受偿,并不受《民事诉讼法(试行)》规定的清偿顺序的限制。最高人民法院《关于贯彻执行(中华人民共和国民法通则)若干问题的意见(试行)》第116条规定:“有要求第偿银行贷款和其他债权等数个债权人的,一有抵押权的债权人应享有优先受偿权利。”同时117条还规定:“债权人依法将留置的财物以合理的价格变卖,并以变卖财物的价款优先受偿的,应予保护。”目前有一种观点认为,工资、生活费和国家税收,甚至包括银行和信用合作社贷款在内都应优先于享有优先受偿权的债权受偿。笔者认为这是不妥的。《民法通则》是实体法、普通法,对其他民事法律规范具有统帅的作用和效力,如果尚有优先于优先受偿权的权利存在,理应作出明确的规定。在法律并未规定的情况下,如果该观点成立的话,岂不意味着同时存在最优先受偿的和次优先受偿的两种权利?优先受偿权本身岂不有名无实?我们认为,优先受偿权应当理解为无条件地优先于一切其他债权受偿权利,至于企业破产所欠职工工资、劳动保险费用和税款,按照《中华人民共和国企业破产法(试行)》第34条和第37条第2款的规定,在破产财产中,当优先拨付破产费用后,应优先于破产债权而受偿。但这是只限于在“破产财产”中和相对于“破产债权”而言的。该法第28条第2款规定:“已作为担保物的财产不属于破产财产”;担保物的价款超过其所担保的债务数领的,超过部分属于破产财产,”并且该法第30条第1款还规定:“破产宣告前成立的无财产担保的债权和放弃优先受偿权利的有财产担保的债权为破产财产。”这样,无财产担保的银行和信用合作社贷款按照规定也只属于普通破产债权。可见,依法享有优先受偿权的债权优先于任何其他债权受偿是毋庸置疑的。
  第三、优先受偿权是一种从权利,优先受偿权本身是法律为保证债权的实现而赋予债权人的一种民事权利。当事人之间存在债权债务关系是优先受偿权存在的前提和基础。当债权消灭或转移时,一般来说优先受偿权也随之消灭或转移。由于优先受偿权不能脱离债权而独立存在和行使,因而属于债权的一利从权利。
  二、优先受偿权的适用范围
  根据《民法通则》的有关规定,优先受偿权只能适用于如下两种情况;

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  一是债权人对抵押物折价或者变卖价的优先受偿权(《民法通则》第89条第2项)。抵钾是债务人或者第三人向债权人提供一定财产作抵押物担保债务履行的一种方式。当债务人不履行债务时,债权人便依法有权从抵押物的折价或者变卖中优先受偿。抵押设立后,抵押物一般应当交由抵押权人占有,但在能够保证债权人权利的前提下,也可以仍由抵押人占有,无论是谁占有抵押物,都不影响债权人优先受偿权的行使。当然,抵押物必须是法律允许流通的和

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