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【期刊名称】 《法学论坛》
国际技术转让及其国内立原则
【作者】 林国民【分类】 专利法
【期刊年份】 1989年【期号】 4
【页码】 15
【全文】法宝引证码CLI.A.110637    
  一、国际技术转让的战略意义
  国际技术转让包括从国外引进技术和向国外输出技术两个方面。国际技术转让有两种方式,一种是非商业性的技术援助,另一种是商业性的技术贸易。本文指的是后一种技术转让。
  国际技术转让,是我国对外开放的重要内容,它对于迅速发展我国社会生产力、增强我国实力具有十分重要的意义。从国际技术转让的两个方面来看,引进技术可以促使我国的自然资源和劳力资源转化为社会生产力;输出技术可以使技术价值转化为外汇资金;引进技术可以提高我国的技术水平,为输出技术创造了条件;输出技术可以增加我国的外汇收入,为引进技术提供了资金来源,二者相互促进。即使当代技术先进的国家,也是技术输出和引进同时进行的技术已很先进。然而对高技术的引进却是有增无减,86年签订引进技术合同达两千多项。综观各国技术发展的过程和现状,技术转让的规律都是:引进—输出,再引进—再输出;循环不已,只不过起点和所处的层次不同罢了。
  我国第一个五年计划期间。从苏联等国引进大型成套设备156项,为我国工业化打下初步基础。以后虽然也陆续引进技术和设备,但由于基本上奉行闭关锁国政策,技术引进的规模很小。加之科技工作没有受到应有的重视,对引进技术的消化吸收很差,致使我们丧失了引进先进技术以迅速提高科技水平、发展生产力的大好机会,而日本及亚洲几条“小龙”却利用了这一机会发展了它们的经济力量和技术水平。
  现在,我国面前仍然存在着这样的机会。我们必须紧紧抓住这一机会,急起直追,再也不能坐失良机;否则,将会受到历史的严厉惩罚!
  二、技术转让应该注意的若干事项
  从各国技术转让的发展史来看,国际技术转让大致可以分为三个阶段:①引进硬件技术,主要是成套设备;②继续引进硬技术,但重点是引进软技术和关键设备,开始并逐年增加技术出口;③技术引进和输出同时进行,引进的主要是高层次的软技术,输出的是硬技术和软技术。我国目前正处于发展的第二阶段。据此。我国在技术引进中应坚持以下原则:在技术引进的来源上,应坚持全方位的引进,吸收一切国家的先进的、适用的技术为我所用,避免过分依赖某个国家,充分利用技术市场和竞争以引进价格合理的技术。在引进的目的上,应坚持洋为中用,对引进的技术要进行吸收、消化、创新,使之国产化,扩大生产、提高经济效益虽然也是引进的目的,但主要的目的是提高技术水平:企业的、行业的目的要同国家的宏观利益结合起来。在引进的对象上,设备与技术、硬件与软件并举,但以软件技术为主,以关键设备为主。
  技术引进的一般规律是:先引进成套设备,进而主要引进关键设备;从引进硬技术(设备、专用器材、构筑物),进而主要引进软技术(专利技术、专有技术、生产工艺、配方)。我国从五十年代到七十年代末,用引进成套设备的办法来引进技术。这种引进,必然是花钱多、重复引进多,不利于我国技术的独立发展和水平的提高,我们应记取这种历史经验。八十年代以来,除了引进成套设备外,还采取多种形式:许可合同,技术咨询服务、合作生产、合作研究、合资经营等形式,引进技术、特别是软技术。引进技术(包括管理)人才,也开始受到注意。
  建立“三资企业”是引进外资和技术的好形式,生产发展所需要的资金和技术,可兼而有之。战后日本曾以引进美国的企业或同美国合资办企业的形式引进美国的资金和技术,促进了经济的复兴,我国现有一大批老企业急需技术改造,若能将引进技术和资金同改造老企业结合起来,尤其是将老企业改造成为合资企业,既可把外资和技术用在原有的关键设备上,又可节省大量资金,将会取得明显的经济技术效益。
  引进的技术应是先进的或是适用的。所谓先进技术,是指能够带动和促进我国技术进步、具有较长生命期的技术。所谓适用技术,是指适合我国目前需要、具有经济效益明显、我方人员消化吸收快等特点的技术。
  技术引进要兼顾具体经济效益和社会宏观效益两个方面。引进技术的具体单位,首先考虑的是本单位的经济效益,而对社会的宏观效益往往有所忽视。因此,主管部委及其各级机构对于技术引进应有战略指导思想和近期实施计划,并进行具体指导、审查和监督,以提高技术引进的宏观效益。

来自北大法宝


  我国在技术输出中应注意以下事项:
  要鼓励技术输出。目前我国不仅能输出适用技术,也能输出处于世界领先地位的高技术;不仅有一般的技术服务项目,而且有高技术服务;为其他国家提供发射卫星服务,标志我国的高技术服务也已进入国际市场。除了我国自己发明创造的技术出口外,还要将引进的技术经过开发、创新之后再行出口,实行“两头在外”,即大力引进和输出,参与国际技术市场的交流和竞争,以技术出口换汇来扶助技术的引进。
  要大力开发第三世界的技术市场。技术是有层次的,引进技术的国家会根据本国的经济技术条件来引进相应层次的技术。有的第三世界国家逐渐认识到,他们急需的未必是高精尖技术,倒是大批能够迅速转变为商品、满足人民需要的中小型企业的实用技术。发展中国家的经济技术条件同我国比较类似,我们出口的技术,价格比较低廉,容易在发展中国家的广大市场上受到欢迎。
  要利用各种形式出口技术。除了以许可合同的形式出口专利技术、专有技术外,其他各种形式均可利用,而结合劳务输出,以承包海外工程为载体的技术设计、咨询、服务,将会大有可为。
  三、国际技术转让的国内立法原则
  国际技术转让的国内立法,乃是一个国家调整国际技术转让这一国际经济关系的法律。国际技术转让的主要形式是许可证合同。因此,国际技术转让的国内立法,基本上就是同许可证合同有关的法律。我国尚未有一部系统的国际技术转让法,但已颁布的法规有:《中外合资经营企业法实施条例》(以下

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