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【期刊名称】 《湖北警官学院学报》
论新中国70年中国特色强警之路
【英文标题】 The Way of Strengthening the Police forces with Chinese Characteristics During the Past 70 Years
【作者】 周贵卯【作者单位】 湖北警官学院思政部{副主任,教授}
【分类】 公安管理法【中文关键词】 公安工作;公安改革;强警之路
【英文关键词】 Public Security Work; Public Security Reform; the Road of Strengthening Police
【文章编码】 1673-2391(2019)05―0012―07【文献标识码】 A
【期刊年份】 2019年【期号】 5
【页码】 12
【摘要】

新中国成立70年以来,我国公安机关牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求,走出了一条具有中国特色的强警之路。坚持党对公安工作的绝对领导,做到对党忠诚,是中国特色强警之路的政治保证;坚持执法为民,做到服务人民,是中国特色强警之路的核心内容;坚持立警为公,做到执法公正,是中国特色强警之路的价值追求;坚持从严治警,做到纪律严明,是中国特色强警之路的根本保证。

【英文摘要】

Since the founding of the People's Republic of China in 1949, China's public security organs have firmly grasped the general requirements of "loyalty to the party, service to the people, fairness in law enforcement and strict discipline" and blazed a road of strong police with Chinese characteristics. Insisting on the absolute leadership of the party to the public security work and being loyal to the party is the political guarantee of the road of strong police with Chinese characteristics. Adhering to law enforcement for the people, do serve the people, is the core of the road of strong police with Chinese characteristics; It is the value pursuit of the road of strong police with Chinese characteristics to insist on the police being public and to enforce the law just. Strict police control and strict discipline are the fundamental guarantee of a strong police force with Chinese characteristics.

【全文】法宝引证码CLI.A.1283642    
  
  

我国公安机关是伴随着新中国的成立而建立起来的。1949年7月6日,中央军委公安部设立,罗瑞卿任公安部部长。新中国成立后,10月19日,罗瑞卿被任命为中央人民政府公安部部长。新中国成立70年以来,我国公安机关坚持党的绝对领导,坚持立警为公执法为民,坚持严格规范公正文明执法,坚持从严治警,走出了一条中国特色的强警之路。探讨新中国强警之路,对于实现公安事业的科学发展和实现中华民族伟大复兴的中国梦都具有十分重要的现实意义。

一、坚持党对公安工作的绝对领导,做到对党忠诚,是中国特色强警之路的政治保证

(一)坚持党对公安工作的绝对领导,是新中国70年公安工作始终坚持的政治原则

新中国成立70周年的实践启示我们:我国公安工作之所以不断取得发展进步,关键在于始终坚持党的坚强领导、绝对领导。

最早提出公安工作接受党的绝对领导的是毛泽东。他指出,公安工作作为党领导的伟大事业的一个重要方面,肩负着保卫社会主义革命和建设的艰巨历史任务。因此,公安工作接受党的绝对领导是理所当然的;不然的话,公安工作就必然失去正确的方向。1950年4月,毛泽东指出,公安机关及其人员必须从政治上、思想上、组织上无条件服从党的领导,绝不允许有任何削弱、摆脱、抵制或忽视党的领导的现象。1950年,毛泽东在审阅一份公安部起草的文件时,发现有几处述及党的领导的文字被删去。他阅后立即批示:“凡将党的领导作用删去后改为笼统字眼,或改为单纯行政领导的地方,原稿是对的,删改是不对的,均应恢复原稿。保卫工作必须特别强调党的领导作用,并在实际上受党委直接领导,否则是危险的。”{1}从此,我国就确立了党委直接领导公安工作的管理体制。邓小平也十分重视党对公安工作的领导,强调“共产党的领导就是我们的优越性”。他指出,加强和改革公安工作,必须在坚持四项基本原则的基础上进行。党和政府要加强对公安工作的领导,公安部门要自觉地置于党和政府的领导之下。党的十八大之后,习近平明确强调党对公安工作的绝对领导。2017年5月19日,他亲切会见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表并发表重要讲话,强调坚持党对公安工作的领导,明确提出了公安工作的总要求,就是“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”。2019年5月,习近平参加全国公安工作会议,进一步强调从政治上建设和掌握公安机关,坚持政治建警。

(二)对党忠诚是公安工作坚持党的绝对领导的本质要求,是中国特色强警之路的政治保证

对党忠诚是我国公安工作的本质要求,是人民警察的政治灵魂,是人民警察第一位的政治要求,直接由我国公安机关的政治属性决定,是中国特色强警之路的政治保证。

公安机关的性质是“我国人民民主专政的重要工具,是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量,是党和人民手中掌握的‘刀把子’”。这就要求公安工作必须坚持党的绝对领导,要求人民警察必须对党忠诚。公安机关做到对党忠诚,就是坚持政治建警,要求人民警察旗帜鲜明讲政治,不断提高政治站位,现阶段最主要就是树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,站稳政治立场,坚定正确的政治方向,确保政治过硬;就是教育人民警察树立科学的理念信念,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,确保思想过硬;人民警察只有对党忠诚,才能不断提高政治修养、政治觉悟和政治能力,永葆绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治本色,才能保持高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉,增强对党忠诚、为党分忧、为党尽职的政治担当,才能打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基,守初心,担使命,立足本职,扎实工作,才能永远做党和人民的忠诚卫士。

(三)新时代公安工作必须坚持党对公安工作的绝对领导、全面领导,确保人民警察听党话、跟党走

公安机关是中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。新时代的公安工作面临许多新情况、新挑战。实现中国梦这一伟大目标需要稳定的社会环境和法治环境。公安机关必须确保人民警察听党话、跟党走。

新时代,公安机关必须毫不动摇地坚持“公安姓党”的根本政治属性,夯实政治根基,坚持党对公安工作的绝对领导,铸牢对党忠诚的政治灵魂,始终把党的领导贯穿公安工作的全过程,落实到公安决策、公安执行、公安监督的各个环节,在坚持党的领导这个决定党和国家前途命运的重大原则问题上进一步强化政治担当。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,真正做到思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上加紧落实,不忘初心,牢记使命,必须确保听党话、跟党走。只有坚持党对公安工作的绝对领导,才能坚定人民警察的理想信念,铸牢对党忠诚的警魂。只用坚持党对公安工作的绝对领导,才能将对党忠诚内化于心、外践于行,推动新时代公安工作不断从胜利走向新的胜利,切实担负起新时代公安工作的职责使命。

二、坚持执法为民,做到服务人民,是中国特色强警之路的核心内容

(一)坚持以人民为中心,是新中国70年公安工作一贯坚持的本质原则北京大学互联网法律中心

新中国成立70周年的实践启示我们:公安工作之所以不断取得发展进步,根本在于始终践行“人民公安为人民”的宗旨。

毛泽东认为人民是历史的真正创造者,是推动历史前进的动力。人民公安的根本宗旨就是一切为了人民、一切服务人民,与党的宗旨是一致的。他坚持历史唯物主义,提出我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务。他在1945年党的七大开幕词《论联合政府》中指出:“全心全意为人民服务,一刻也不脱离群众;一切从人民利益出发,而不是从个人或小集团利益出发;向人民负责和向党的领导机关负责的一致性;这些就是我们的出发点。”“我们的一切工作干部,不论职务高低,都是人民的勤务员,我们所做的一切,都是为人民服务。”1950年12月,经公安部请示由周恩来批示同意,公安部发出通知:“各种警察一律通称‘人民警察’,简称‘民警’。”从此,“人民警察”这一划时代的称谓载入了史册,新中国公安机关和中国警察把自己牢牢定位在服务人民的位置上,同时明确把全心全意为人民服务的根本宗旨作为人民警察的根本宗旨。首任公安部部长罗瑞卿反复强调,人民群众是主人,人民警察是人民的勤务员和警卫员。他要求任何时候都要搞好警民关系。新中国成立70年来,我国公安机关一直沿用、坚持“人民警察”的光荣称谓和全心全意为人民服务的根本宗旨。《人民警察法》第3条明确规定:“人民警察必须依靠人民支持,保持同人民群众的密切联系,倾听人民的意见和建议,接受人民的监督,维护人民的利益,全心全意为人民服务。”1986年,公安机关成立了第一个110报警服务台。此后十几年间,110深入人民之中,成为打击犯罪、服务人民的代名词。2003年8月,公安部在户籍、交通、出入境、消防管理等方面推出了30项便民利民措施。2005年,公安部组织开展了公安局长大接访活动。2006年底,《公安部关于实施社区和农村警务战略的决定》正式出台。2008年12月,全国公安机关扎实开展了“人民警察大走访”爱民实践活动。2019年5月,习近平在全国公安工作会议上强调,“公安机关要坚持以人民为中心的发展思想,努力使人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续”。

(二)服务人民是公安工作的根本宗旨,是中国特色强警之路的核心内容

公安机关和人民警察的根本宗旨是全心全意为人民服务,是由公安机关和人民警察的性质决定的。服务人民是中国特色强警之路的核心内容。

新中国成立以来,公安机关和人民警察牢固树立“人民公安为人民”的思想观念,坚持走群众路线,一切为了群众,一切依靠群众,尊重人民群众的主人翁地位,把人民群众的困难当作人民警察自己的困难,回应人民群众的呼声,以人民群众满意作为每个人民警察的最大心愿。坚持专门工作与群众路线相结合是公安工作的基本方针,也是我国公安工作的亮点与优势。倡导构建和谐警民关系是发动群众、依靠群众做好公安工作的新思路、新办法,也是实现社会长治久安、人民安居乐业的根本途径。服务人民要求公安工作牢记“人民公安为人民”的初心使命,坚持以人民为中心的发展思想,把人民群众满意不满意作为衡量公安工作的根本标准。服务人民要求公安工作帮人民群众做好事、办实事、解难事,时刻记挂人民群众的安危冷暖,坚持把人民群众的呼声作为第一信号,切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,并把它作为公安工作的根本出发点和落脚点,深入群众之中,坚持与侵害群众利益的思想和行为作坚决斗争。服务人民要求公安工作坚持和发展“枫桥经验”{2},着力挖掘和利用社会资源,加快推进基层社会治理现代化,不断提高创新社会治理的能力和水平,有效化解各类矛盾纠纷,不断提高防范和抵御安全风险的能力,维护社会治安和社会稳定,努力建设更高水平的平安中国。

(三)新时代公安工作必须坚持执法为民,让广大群众有更多获得感幸福感安全感

新时代,公安机关肩负着重大的职责使命。公安工作必须坚持以人民为中心的发展思想,坚持执法为民。

习近平指出:“全国公安机关和人民警察要旗帜鲜明讲政治,强化责任担当,忠实履行职责使命,牢固树立以人民为中心的发展思想,贯彻落实总体国家安全观,全力以赴做好维护国家安全和社会稳定各项工作,维护社会公平正义,切实落实全面从严治党、全面从严治警各项部署要求,不断提升人民群众安全感和满意度。”执法为民是公安工作的永恒主题,是新时代公安工作的核心内容,公安工作的最终目标是为了人民的幸福,公安工作的力量源泉必然是人民的支持,公安工作的检验标准必然是人民的满意度、幸福感、获得感和安全感。公安工作坚持执法为民,就是不断满足人民群众对美好生活的需要,千方百计为群众办实事、解难事、做好事,当好百姓的“守护神”、贴心人,不断提高群众的安全感、满意度和幸福感;就是密切联系群众,贴近群众、深入群众,问需问计于民,使公安工作得到人民认可,从根本上解答公安工作“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题;就是坚持以人民安全为宗旨,运用大数据、人工智能等新技术提高公安工作水平,加快推进社会治安防控体系建设,加强和改进公安工作,深化公安“放管服”改革,为群众提供便捷高效、公平可及的公共服务,让广大人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。{3}

三、坚持立警为公,做到执法公正,是中国特色强警之路的价值追求

(一)坚持立警为公,是新中国70年公安工作始终坚持的本质要求

新中国成立70周年的实践启示我们:公安工作之所以不断取得发展进步,在于始终坚持执法公正这一公安工作的生命线。



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【注释】                                                                                                     
【参考文献】

{1}王瑶.罗瑞卿传[M].北京:中共党史资料出版社,1990:264.

{2}董少平.从“枫桥经验”到“桐乡经验”的升华与发展逻辑[J].湖北警官学院学报,2019(1):8-12.

{3}周文慧.党和国家机构改革视域下的公安队伍建设研究[J].湖北警官学院学报,2019(1):147.法宝

{4}中共中央文献研究室.毛泽东文集(第6卷)[M].北京:人民出版社,1999:117.

{5}中国人民公安史稿编写小组.中国人民公安史稿[M].北京:警官教育出版社,1997:260.

{6}中共中央文献研究室.建国以来重要文献选编(第1册)[M].北京:中央文献出版社,1992:430.

{7}{8}邓小平.邓小平文选(第1卷)[M].北京:人民出版社,1989:181-182, 175.

{9}中共中央文献研究室.毛泽东文集(第5卷)[M].北京:人民出版社,1996:194.

{10}中央文献出版社.毛泽东年谱1949-1976第2卷[M].北京:中央文献出版社,2013:16.

{11}{12}邓小平.邓小平文选(第2卷)[M].北京:人民出版社,1983:286, 371-372.

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