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【期刊名称】 《湖北警官学院学报》
卓越治安警务人才培养模式的实践与探索
【英文标题】 Practice and Exploration of Training Mode of Outstanding Police Personnel
【作者】 张建良【作者单位】 湖北警官学院治安管理系{主任,教授}
【分类】 法律教育
【中文关键词】 公安院校;卓越治安警务人才;人才培养模式;公安教育
【英文关键词】 Public Security Colleges; Outstanding Police Personnel; Talent Training Mode; the Public Security Education
【文章编码】 1673-2391(2019)05―0026―08【文献标识码】 A
【期刊年份】 2019年【期号】 5
【页码】 26
【摘要】

卓越治安警务人才是能够胜任复杂形势下治安警务工作的高素质警务人才,是应用型、复合型、创新型的警务人才。公安院校培养卓越治安警务人才是适应我国社会治安新形势的现实需求,是深化公安高等教育体制机制改革的重要任务,是突破治安警务人才培养现实困境的重要举措。培养卓越治安警务人才应从优化课程体系、创新教学方法、改革教学管理、加强师资队伍建设、完善保障机制等方面着手。培养卓越治安警务人才是一项庞大的系统工程,应根据各种新出现的问题与困难,不断进行人才培养方案的动态化调整与优化。

【英文摘要】

Outstanding police talents are qualified for the police work under the complicated situation, and they are applied, compound and innovative police talents. The cultivation of outstanding police personnel in public security colleges meets the practical needs of the new situation of public security in China. Meanwhile, it is an important task to deepen the reform of the system and mechanism of public security higher education and an important measure to break through the current dilemma of police personnel training. The cultivation of excellent police personnel should be carried out from the aspects of optimizing the curriculum system, innovating teaching methods, reforming teaching management, strengthening the construction of teaching staff and perfecting the guarantee mechanism. Training excellent police personnel is a huge systematic project, which should be adjusted and optimized dynamically according to various new problems and difficulties.

【全文】法宝引证码CLI.A.1283630    
  
  

当前,我国治安形势呈现出新的趋向和新的特征,对治安警务工作提出了更高的要求,迫切需要大批卓越治安警务人才。公安院校作为卓越警务人才培养的“摇篮”和“核心平台”,理应发挥主导和生力军作用,探索深化公安院校治安学专业教育教学综合改革,创新治安学人才培养模式,提高治安学人才培养质量,以培养适应时代发展的应用型、复合型、创新型的高素质治安警务人才。本文结合湖北警官学院卓越治安警务人才培养实践,对卓越治安警务人才的语义、培养目标、培养模式的改革与创新等问题作初步的理论探索和实践总结。

一、卓越治安警务人才之语义分析

现代汉语词典将“卓越”解释为“非常优秀,超出一般”,卓越人才即为非常优秀和杰出的人才,而卓越警务人才即为非常优秀和杰出的警务人才,其内涵可以概括为良好的职业道德、深厚的警学素养、渊博的知识背景、充足的公安实践、广阔的国际视野。{1}对于“卓越治安警务人才”,笔者以为应是能全面胜任治安警务工作的应用型、复合型、创新型的高素质警务人才,是卓越警务人才的重要组成部分。

所谓“应用型”,是对卓越治安警务人才实践能力的要求。依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和《关于实施卓越法律人才教育培养计划的若干意见》设立的教育目标,应用性是卓越治安警务人才培养的根本目标。{2}所谓“复合型”,是对卓越治安警务人才基本素质能力的要求,表现为理论与实践融合、学科与学科间融合、国际化与面向一线融合。所谓“创新型”,是对卓越治安警务人才发展能力的要求,表现为具有创新性的思维、方法和能力,能够创造性地胜任各项治安警务工作。所谓“高素质”,是强调卓越治安警务人才必须具有政治素质、职业素质、身体素质、创新能力以及国际视野等综合素质。概言之,应用型、复合型、创新型的高素质卓越治安警务人才,应被界定为理想信念坚定、职业道德优良、专业知识扎实、警务技能过硬和创新精神强烈,能够胜任治安警务工作的高素质警务人才。

二、卓越治安警务人才培养之现实意义

(一)是适应我国社会治安新形势的现实需求

当前我国社会治安形势呈现出时空领域不断拓展、矛盾问题交织叠加、风险隐患明显增多、压力挑战持续加大等新特点,突出表现为恐怖活动威胁加大、公共安全风险隐患增多、治安防控责任压力加重、群众执法要求期盼更高、基层基础工作力度不够、队伍管理问题频发。{3}这对治安警务工作提出了新的、更高的要求,迫切需要大批应用型、复合型、创新型的高素质卓越治安警务人才,努力创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(二)是突破治安警务人才培养现实困境的重大举措

治安学专业是公安院校最早设置的公安专业之一,是培养治安警务人才的主要载体,也是国内公安院校设置最多、学生招生人数最多的公安专业之一。{4}然而,目前治安学专业的人才培养普遍存在以下不足:第一,人才培养目标定位不准,因沿袭了地方普通高校的传统理念,过分追求学术型、理论型或研究型高端人才的培养,而忽视了公安机关和社会各界对应用型、复合型和创新型的高素质治安警务人才的实践需求。{5}第二,专业教学质量不高,主要原因包括治安学专业课程体系结构不合理、教学内容滞后于公安工作新形势新情况、教师的教学方法创新不够和警务实践能力不强、实践教学活动流于形式等。{6}第三,教育矛盾关系不清,如未能妥善解决学员基础性的通识教育培养和警务实战技能培养之间的矛盾关系、未能合理明晰学员的全面发展和专业素质提升之间的矛盾关系等。{7}第四,师资队伍建设力度不够,治安学专业师资队伍在年龄结构、学历结构、性别结构、学缘结构、职称结构等方面均存在不同程度的不合理现象。{8}针对传统治安学专业教育教学过程中存在的上述问题,公安院校实施卓越治安警务人才培养计划、深化治安警务人才体制机制改革,是破解高素质治安警务人才培养难题的有效路径。

(三)是深化公安高等教育体制机制改革的重要任务

当前,世界各国警务革命背景下的警察教育改革如火如荼。{9}我国为加快卓越警务人才的培养和储备,中央出台了《关于公安院校招录体制改革的意见》,相关部委还专门制定了针对公安院校教育教学改革及毕业生就业的特殊政策,采取了一系列具体的改革措施,如全国公安院校都拥有接入警务信息综合应用平台的专用网络、完善的公安学科实验室和专门的教育训练基地等。这些举措是培养应用型、复合型、创新型的高素质卓越治安警务人才的重要保障。

三、卓越治安警务人才培养之实践探索

(一)优化课程体系

治安学专业(本科)课程体系建设是卓越治安警务人才培养的核心内容之一。从某种意义上讲,治安警务人才的培养质量最终取决于治安学专业课程体系的建设情况。虽然治安学经历了三十多年的建设,现已建成几门专业精品课程,出版了系列配套教材,{10}但仍存在课程结构与警察职业核心能力培养要求差距较大、课程内容与实践脱节较多等问题。{11}上述问题在湖北警官学院也不同程度存在,故在制定卓越治安警务人才培养计划时特别采取了如下措施:

第一,完善培养方案。我院按照国家高等教育质量标准和公安部深化公安教育改革的要求,优化了人才培养方案,调整了教学计划;深入开展校局合作,并引入实践课程体系,形成了公安机关深度参与下的能够更好培养和塑造学生职业意识、职业能力和创新精神的新型专业课程体系与教学体系;构建卓越治安警务人才所需具备的职业面向、普适性面向、学术面向等知识能力体系。{12}

第二,加强课程建设。围绕应用型、复合型、创新型高素质治安警务人才培养目标,我院高度重视学生在学习中的主体地位,遵循“学思结合、知行统一、因材施教”现代教育理念,鼓励治安学专业教师广泛运用启发式、探究式、讨论式、参与式、情景式、案例式等新型教学方法,积极推行“微课”“慕课”“网课”“电子社区”等新型教学模式,充分调动学生学习积极性,激励学生自主学习。设置“前期趋同、后期分化的集约型、开放型”教学课程体系,包括通识教育课程、学科基础课程、专业课程、实践教学课程、素质拓展与创新实践课程等五个板块。对湖北警官学院2016年版治安学专业人才培养方案中所设置的11门专业课进行调整和优化,选修课设计成套餐式,加强课程间内聚,同时增加综合课程设计,积极推行双语教学课程。积极兴建治安学专业的精品资源共享课程群,并依托精品资源共享课的网络教学平台建立专业核心课程优质课件库和案例库等教学资源库。目前,湖北警官学院《治安学》课程先后被评为公安部、教育部国家级精品课程;《危险物品管理》课程被湖北省评为省级精品资源共享课程。在此基础上,治安学专业核心课程已全面建成校级网络课程教学平台,所有的网络课程均应用于教学过程中。

第三,丰富教材资源库。我院坚持“突出素质教育和创新能力培养、稳定性和先进性相协调、自编与选用相结合”的教材建设原则,紧密结合创新的课程体系,统筹规划,分层次构建完善的教材体系。制定具体政策和措施,有计划地修订、编撰了《治安管理教学参考书》《治安管理指要》《治安行政法律文书汇编》《治安管理教学案例汇编》《湖北公安机关现场执法标准研究》等治安学专业课程教材及教学参考资料,并根据治安形势发展需要,及时更新相应课程的教学大纲。组织专业老师编订《治安学专业实验、实训、实习教程》,建立了治安学综合资料库,包括治安案件案卷、声像资料(案件、事件录像、图片等),已收集治安管理处罚、行政复议、交通肇事案卷27套。我不休息我还能学

(二)创新教学方法

正如德国哲学家费希特所说:“并不是理论能力使实践能力成为可能,而是实践能力使理论能力成为可能。”{13}为培养学生的创新意识和能力,我们依据公安行业、治安工作发展需求,以培养学生的创新精神和实践能力为目标,着力打造管理特色鲜明、教学内容丰富、平台支撑强大的开放式、立体化实践教学体系,并逐步评估改革成效,凝练改革特色。

1.强化实践教学

首先,转变实践教学管理模式。制定涵盖了相关部门人员的治安学专业实践教学议商制度,成立了统一的人员“矩阵式管理”实践教学管理办公室,建成了整合“开放性的实验教学、互惠性的校局合作、多样性的社会实践、探究性的科研活动、设计性的学科竞赛”等五大平台的“统一管理”体制,资源共享由“封闭独占”走向“开放共享”,实现实践教学模式由“多头管理”向“统一管理”转变。

其次,增强实践教学活动内容。在充分调研的基础上,实行了治安学专业实践教学内容的“五增”,即增大实践教学学分比重、增添实验课程课时数、增加公安实务专家开课门数、增开选修类治安学专业实验课程等选修类实践教学环节,形成了“宽口径、全覆盖、多层次、可选择”的实验教学内容体系。{14}具体而言,每学年组织学生积极开展模拟公安派出所、模拟街面巡逻防控、模拟执法案件现场处置、模拟反恐处突、模拟数字化巡逻、模拟现场勘查、模拟大型活动安保、模拟灭火救援等实践性教学活动。充分发挥“李昌钰工作室”湖北省高校大学生创新活动基地在实践教学环节中的创新平台作用,每年举办“李昌钰工作室杯”大学生科技创新大赛(2008年至今已举办13届),支持学生科研实践、竞赛实践和行业实践,培养创新精神,提高创新创业能力。此外,组织学生参与北京奥运会、广州亚运会、深圳大运会、杭州“G20峰会”、青岛上合会议、湖北省“两会”、武汉国际马拉松赛、湖北麻城“杜鹃文化旅游节”、第七届世界军人运动会等重大活动安全保卫,累计达3万余人次。

最后,设置实战实训实验场所。目前校内已建29个校内实战(实验)训练点,校内实践性教学场所总面积12500余平方米,仪器设备总价值5400余万元;依托湖北省高校人文社科重点研究基地“社会治安治理研究中心”、“法庭科学”湖北省省级虚拟仿真实验教学中心、“电子数据取证”湖北省协同创新中心等省级教科研平台,充分发挥其教学支撑作用,确保治安学专业学生的校内实习场所,提高实践教学训练的计划性、科学性、时效性和针对性,确保其实习实训效果;充分挖掘“法庭科学”湖北省省级虚拟仿真实验教学中心在实验课程教学中的科技支撑潜力,力争将“法庭科学”湖北省省级虚拟仿真实验教学中心建成国家级实验教学示范中心。

2.促进联合培养

第一,校局协同育人。联合培养卓越治安警务人才的关键是要慎重选择合作伙伴,灵活选用合作形式,切实推进合作项目,稳步挖掘合作潜力。当前,我们为深度挖掘合作潜力,深化合作伙伴关系,采用了柔性引进、短期讲学、诚信协议等方式,聘请业务骨干、专家学者担任专业兼职教授和业界导师,充实业界导师专家库,帮助学生成人、成才、成业;遴选部分专家进入学术委员会和教授委员会,组建相关教学团队和专业研究小组共同教学和联合科研。例如,治安管理系与湖北省公安厅治安总队精诚合作,多次完成省内外大型活动安保工作、反恐怖演练、大型节庆安全保卫和对口支援等项目,教师教官能够协作和流动,重大会议能够共同举办和派员参加,目前这种协同育人体制机制已取得显著成效。

第二,校校合作办学。为进一步拓宽师生的国际化视野,与国际国内高水平大学和科研机构建立伙伴关系,我们探索并逐步推进治安学专任教师国外访学和各类实验班学生国外游学项目,学生到国外高水平大学选修课程,学习成绩抵扣专业学分。此外,不断丰富、深化与国内各种科研机构以及国内“双一流”高校的密切合作关系,加强与合作办学高校联合培养研究生的新模式,全方位、实质性地开展各种交流访学。

第三,校局联合实习。我们在

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【注释】                                                                                                     
【参考文献】

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