查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《湖南警察学院学报》
地方公安院校支撑地方公安大数据战略的思考
【副标题】 以湖南警察学院为例探讨湖南公安大数据战略的实践路径
【英文标题】 The Consideration of Supporting Public Security Big Data Strategy in Local Police Academy
【作者】 刘绪崇卢庆骆健儿
【作者单位】 湖南警察学院{党委委员、教授}湖南警察学院{高级工程师}大数据智慧警务湖南省工程研究中心{工程师}
【分类】 公安管理法
【中文关键词】 大数据战略;智慧公安;数据警务;公安信息化
【英文关键词】 big data strategy; intelligent public security; data police; public security informatization
【文章编码】 2095-1140(2019)05-0115-07【文献标识码】 A
【期刊年份】 2019年【期号】 5
【页码】 115
【摘要】

正值全国公安机关开展大数据战略建设之际,地方公安院校如何支撑地方公安大数据战略的落地和发展,真正做强、做实、做优地方公安大数据应用,提升公安最佳警务效能,本文以湖南警察学院为例,通过分析地方警察学院不同于其他高校、科研院所和公安科技企业的独特优势,准确定位地方警察学院在公安大数据战略中的角色,提出了地方警察学院在地方公安大数据战略中发挥较大作用的实践路径,从理论上和大数据技术应用上支撑地方公安机关实施科技强警战略。

【英文摘要】

when the Country public security department are carrying out the construction of big data strategy, how can local police academy support the construction of the big data strategy in local public security department , make the big data of local public security department stronger, more practical and better, and improve the best police efficiency. Taking Hunan Police Academy as an example, this paper analyses the unique advantages of local police academy which is different from other universities, scientific research institutes and enterprises, clarifies the position of local police academy in the big data strategy of public security, and puts forward the practice path that local police academy can play a greater role in the big data strategy of local public security. It helps the local public security department to carry out the strategy of strengthening the police by science and technology in theory and the application of big data technology.

【全文】法宝引证码CLI.A.1284252    
  

一、引言

(一)智慧公安建设背景

党的十八大后,国家就建设数字中国、智慧社会、发展大数据战略做了规划,2012年国家发改委提出了智慧城市的建设理念,并陆续出台了关于智慧产业、智慧城市建设等方面的政策和规划,2016年工业与信息化部根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《促进大数据发展行动纲要》,编制了《大数据产业发展规划(2016-2020年)》,意在加快实施国家大数据战略,推动大数据产业健康快速发展。党的十九大对国家大数据战略、智慧社会建设进行了全面部署,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在2017年12月8日中央政治局第二次集中学习会上提出推动实施国家大数据战略,并指出:“要运用大数据提升国家治理现代化水平”“要充分运用大数据平台,综合分析风险因素,提高对风险的感知、预测、防范能力”。中央政法委书记郭声琨在2018年1月26日召开的中央政法工作会议上指出:深入实施大数据战略,积极推进信息基础设施一体化、实战应用智能化、服务管理网络化,进一步提高智能化建设的层次和水平、提升政法机关核心战斗力、努力让人民群众有更深切更实在的获得感。国务委员、公安部部长赵克志在2018年1月24日召开的全国公安厅局长会议上强调:深入推进全面深化公安改革,大力实施公安大数据战略,着力建设智慧公安、打造数据警务,提高公安机关核心战斗力,不断推进公安机关社会治理能力的跨越式发展。湖南省人民政府副省长、公安厅厅长许显辉在2018年2月9日召开的全省公安局长会议上提出:坚持以“大排查、大研判、大管控、大演练”为总抓手,依托大数据战略加快“风控”系统研发应用,推广新时代“枫桥经验”,不断增强对各类风险的预测、预警和预防能力。湖南省公安厅常务副厅长袁友方在2018年全国两会上针对利用大数据技术来支撑湖南警务改革时提出:以手段智能化为支撑,深入推进数据强警,一是升级警务大数据中心,二是用大数据支撑警务改革,三是做实基础警务信息化。

此外,随着我国的经济快速发展,我国社会正处于急剧转型时期,各种新旧矛盾交织、群体性事件多发、刑事案件数据逐年增加,社会风险防范压力增大,各类高科技犯罪手段层出不穷,呈现智能化、多样化、隐蔽化和跨国际化的特点,然而我国公安警力编制数多年未增加,加之公安基层民警素质未能与先进技术快速普及同步提升,公安高科技手段的使用也未能得到有效普及,“汗水警务”还是公安基层普遍的警务模式,“科技强警”还未得到真正实现,导致基层警力长期超负荷运转,公安工作和国家社会治理体系面临新挑战。公安部提出用“警务机制体制改革和公安大数据战略”来破解基层警力不足与新时代公安警务工作新要求之间的矛盾和挑战。

(二)当前公安信息化现状

经过公安部“金盾工程”一期、二期的建设,当前公安科技信息化建设与应用工作取得长足发展,基本建成公安信息网络、公安视频网、公安涉密网及数据中心,建成并部署数十套甚至上百套业务警种专业应用系统,部分应用系统实现跨地区、跨部门间信息共享、应用交互和综合应用,有力支撑了各警种统一指挥、快速反应、协同作战,提高了公安机关打击各类犯罪、管理维护社会治安的能力,侦破一批大要案,人民满意度逐步提高。但是,公安科技信息化建设没有很好地与现代警务模式融合起来,没有对警务机制体制改革起到很好的支撑作用。2016年湖南怀化率先进行了市、县、派出所的“三级一体”的警务机制体制改革,得到公安部充分肯定和认可,全国各地公安机关纷纷前来学习怀化改革经验,然而湖南公安科技信息化建设没能有效地支撑起怀化市公安局的警务机制体制改革,因而机制体制改革未能给怀化带来最佳的警务效能。当前,虽然全国公安科技信息化建设和应用水平发展不平衡,欠发达地方的公安科信息化与先进沿海发达城市相比还有较大的差距,但是也都普遍存在“有网络未互联、有数据未共享、有业务未协同、有机器未云算”的现象。究其主要原因有:北京大学互联网法律中心

1.公安机关缺少既熟悉公安业务又精通专业知识的复合型人才,导致公安业务需求与技术实现的脱节,很多系统或项目建设完成,除了试用再也没有使用,造成极大浪费。

2.公安信息化项目民警参与程度低,对公安业务需求和技术实施缺乏必要的技术知识,方案设计、评审、招标文件拟定、项目施工,乃至于验收基本上都是依靠或依赖公司完成,项目所用的核心技术也受制于公司,公安机关在项目的建设过程中失去话语权,被动地进行信息化项目的建设,出现公安信息化被少数公司绑架的现象。

3.公安科技信息化没有结合地方的实际情况进行顶层设计,没有制定公安信息化建设的行动计划表和建设任务清单,没有出台相关标准和规范,致使各警种信息化项目建设各自为政,标准不一,项目建设杂乱无序,业务烟囱林立,数据孤岛繁多,最后是“钱花了,项目也建设了,公安效能还是没有得到提升”。

4.欠发达地区的公安机关照搬照抄先进发达地区的公安科技信息化的建设模式和建设内容的情况较为常见,由于没有进行充分调研,没有很好地结合本地实际情况,疏于对公安民警素质和能力的培训,疏于公安数据归集与治理,最终没能达到预期的效果。

下面以湖南警察学院为例,谈谈地方公安院校如何支撑地方公安大数据战略的实践路径。

二、地方警察学院的优势

每个省都有一所公安院校,都有一批从事技术研究、服务实战的专家教授,地方公安在进行大数据战略规划、建设和应用过程时,应考虑充分利用好地方公安院校的技术优势、人才优势和场地优势。湖南警察学院作为湖南公安唯一的一所公安本科院校,有超过500多人教学、科研和管理团队,具有硕士以上学历的公安民警教师达到212人,具有副高职称以上的公安民警教师超过150人。开设有侦查学、治安学、网络安全与执法等7个公安类本科专业和信息安全、计算机科学与技术等5个普通类本科专业。建设有网络侦查技术湖南省重点实验室、网络犯罪侦查湖南省普通高等学校重点实验室、大数据智慧警务湖南省工程研究中心、湖南省公安理论与公共安全研究基地等8个公安理论与公安技术研究的科研平台。在长期办学中形成了“教、学、研、练、战”五位一体化的教学、科研、实战相结合的人才培养模式,教师精通公安业务,熟悉当前公安警务机制和体制,参与当代公安警务模式创新研究,了解基层公安实际需求,能很快融入到基层公安实战的难点、热点问题研究。无论是对新时代警务模式研究还是对公安大数据关键技术研究、实战应用创新,地方警察学院都具独特的优势。

(一)新时代警务模式研究优势

依托湖南警察学院已建设湖南公安智库中心、湖南省公安理论与公共安全研究基地,现有固定研究人员33人,其中教授12名,副教授11名,已获得博士学位的研究人员10名,其中有4位研究人员出国访学,把公安警务机制和体制、警务协作理论、警务模式创新、警务绩效考核、警务技能等作为主要研究内容和研究方向,主动聚焦习近平新时代公安警务工作,积极配合湖南省公安厅创新警务模式,改革警务机制,主动参与了湖南公安“三级一体”的警务机制体制改革,得到公安部、省公安厅及外省同行的肯定和认可。

(二)大数据智慧公安应用技术研究和实战平台研发优势

湖南警察学院信息技术(网监)系有一批专门从事公安网络安全与执法、公安信息技术、公安大数据应用等方向的教授和专家,现有专兼职教师35人,全部具有硕士以上学历,其中具有博士学位有8人,具有博士后经历的有5人,从公安基层单位引进公安实战专家5名,80%以上的是双师型教师,全部都具有外校学缘,60%以上的教师有任职、挂职、参与专案侦破、深度调研的公安基层工作经验,55%以上的教师具有企业从事项目管理、信息系统研发的经历,他们对公安业务熟悉,对先进信息技术应用公安实战有独到的研究。为了积极响应公安部、省公安厅对警察院校提出的“零距离对接实战、融入实战、服务实战”的要求,信息技术(网监)系2017年初专门成立了技术难题攻关中心、网络侦查技术支撑中心、公安装备系统研发中心和智慧警务建设指导中心,技术难题攻关和网络侦查技术支撑团队围绕公安基层遇到的热点和难点问题开展研究,近三年配合各地公安机关侦破各类案件700多起,协助追缴资金超过80亿人民币,特别是在全国很具影响力的公安部督办案件“善心汇网络传销案”和“云讯通网络传销案”均由湖南警察学院信息技术(网监)系教师全程提供技术服务,公安装备系统研发和智慧警务建设指导团队为基层公安定制研发各类系统装备21款,为怀化定制研发了基于4+X中心的大数据智慧警务应用平台,参与了湖南省公安大数据战略规划,为衡阳、益阳、张家界编制了公安科技信息化建设三年规划和智慧公安应用平台建设方案。湖南警察学院在服务公安实战方面得到公安部、各省公安厅和湖南省各级公安机关的认可和肯定。

湖南警察学院信息技术(网监)系开设了网络安全与执法、信息安全、计算机科学与技术(大数据方向)等三个本科专业,现有全日制在校本科学生1400余人。信息技术(网监)系紧盯就业热门方向,以公安机关今后一段时期急需人才为目标导向,在课程体系设置时将学生就业方向锁定为公安大数据应用与开发、智能手机应用开发、数据库程序设计、人工智能应用开发和信息安全服务等5个方向,为公安技术警种、公安开发企业储备技术人才,同时也为学院服务公安实战储备既熟公安业务又精通先进信息技术高级复合型人才。

除此之外,湖南警察学院信息技术(网监)系与国防科技大学计算机学院、中南大学信息科学与工程学院、湖南大学大数据研究与应用湖南省重点实验室、湘潭大学信息工程学院建立长期的合作关系,与厦门市美亚柏科股份有限公司、杭州海康威视数字技术股份有限公司、北京航天理想科技股份有限公司、北京海致网聚信息技术有限公司、方正国际软件有限公司、深圳市华尊科技股份有限公司等专注于公安行业公司签订战略合作协议,共同助力湖南公安科技信息化建设。

在地方公安机关大数据战略建设与实战应用建设中,无论是现代警务模式研究还是公安大数据智慧公安关键技术研究、实战应用平台研发,地方警察学院具有独特的优势,是公司或企业不具有的,也是985、211和双一流高校也难以做到的。

三、地方警察学院的定位

地方警察学院都是由省级公安机关直接管理的,也是省级公安机关的重要部门,承担着全省公安民警的在职培训任务和全省预备役警察的教育任务,以及全省公安协辅警的教育培训任务。湖南警察学院除了承担上述在职民警、协辅警的培训和学历教育外,作为公安部的警务实战训练基地和外警培训基地,承担着全国公安民警的异地调训任务和“一带一路”国家的外警培训任务,作为湖南省公安厅公安理论研究基地和公安技术研究中心,承担着现代公安警务模式研究、公安警务技术应用创新等任务。当前,正值公安部进行警务机制创新和警务体制改革之际,如何利用先进的科技信息化技术手段支撑警务机制创新和警务体制改革,真正地做强、做实、做优地方公安大数据战略,构建具有地方特色的新时代公安智慧警务工作,地方警察学院应找准着力点,力求在理论研究、教学育人、服务实战的等方面发挥优势和作用,明确地方警察学院定位。


  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。

人丑就要多读书


还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
【注释】                                                                                                     
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.1284252      关注法宝动态:  

法宝联想
【相似文献】

热门视频更多