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【期刊名称】 《法制与社会发展》
应当如何完善人权刑事司法保障
【作者】 陈光中【作者单位】 中国政法大学
【分类】 刑法学
【中文关键词】 人权刑事司法保障;无罪推定原则;非法证据排除规则;指定居所监视居住;辩护制度
【文章编码】 1006-6128(2014)01-0046-04【文献标识码】 A
【期刊年份】 2014年【期号】 1
【页码】 46
【摘要】 为落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中关于“完善人权司法保障制度”的要求,在刑事司法领域中,应当确立无罪推定原则,坚决贯彻疑罪从无的规定;杜绝刑讯逼供,严格实施非法证据排除规则;加强指定居所监视居住的规范;进一步完善辩护制度。
【全文】法宝引证码CLI.A.1182255    
  
  中共十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。《决定》绘制了新时期全面深化改革的宏伟蓝图。司法改革作为中国特色社会主义制度自我完善的组成部分,在此次全面深化改革中占有重要的地位。其中,“完善人权司法保障制度”是司法改革的一个十分耀眼的亮点。我国刑事诉讼法在2012年修改后在刑事司法人权保障方面有较大改善,但存在的问题仍然不少,离彻底实现司法公正尚有相当差距。我们应当为进一步完善我国人权刑事司法保障作出不懈的努力。对此,本文重点谈以下几个问题。
  一、确立无罪推定原则,坚决贯彻疑罪从无的规定
  人权通说指一个人在应然和实然两个层面上所享有的权利。对于刑事司法中的人权保障,笔者认为应当包括三个层次:一是保障被追诉人即犯罪嫌疑人、被告人和罪犯的权利;二是保障所有诉讼参与人,特别是被害人的权利;三是通过惩罚犯罪保护广大人民群众的权利不受犯罪侵害。这三个层面既相互区别又紧密联系,其中,保障被追诉人的权利是刑事司法人权保障的重心所在,因为国家专门机关以国家强制力为后盾,在追究和惩罚犯罪的过程中,往往自觉或不自觉地超越权限,甚至滥用权力,进而侵犯被追诉者的权利。如果不加强被追诉人权利的保障,就无法有效对抗国家公权力对其权利的侵犯。
  在刑事诉讼中,保障被追诉人的人权关键在于确立无罪推定原则。根据无罪推定原则,被追诉犯罪的人在最后确定有罪以前应被假定为无罪的人,是诉讼的主体,不得强迫其自证其罪。而且公诉机关要承担举证责任,法院要根据确实充分的证据达到排除合理怀疑的程度才能定罪,不能证实有罪的,就应作无罪处理。无罪推定要求“罪疑刑疑”作有利于被告人的处理。也就是说,定罪有疑作无罪处理,量刑轻重有疑作轻刑处理。我国刑诉法尚未明文规定无罪推定原则,但该原则的内容在刑诉法中已有较充分体现。如我国刑诉法不仅确立了“未经人民法院依法判决,对任何人都不得确定有罪”的基本原则,还规定了“不得强迫任何人证实自己有罪”、“公诉案件中被告人有罪的举证责任由人民检察院承担”,以及证据不足不起诉、证据不足指控犯罪不能成立的疑罪从无原则等。为了完善人权刑事司法保障,我国应当在立法、司法解释中确立无罪推定原则,并落实有关无罪推定原则的相关内容,尤其是对于达不到有罪证明标准的疑罪案件,司法人员应当宁纵勿枉,坚决依法贯彻疑罪从无规定。应当吸取过去冤、错案发生的教训,不容许搞疑罪从轻、留有余地的做法。对于过去已经疑罪从轻处理的案件,被判刑人不断申诉的,应当主动审查,确属证据不足的,应当予以改判纠正。唯有如此,才能真正最大限度地防止冤案错案的发生。
  二、杜绝刑讯逼供,严格实施非法证据排除规则
  应当如何完善人权刑事司法保障法制与社会发展
  刑讯逼供不仅是最大的程序不公,也是造成刑事冤案的最重要原因。实践表明,绝大多数冤案是由于刑讯(包括变相刑讯)造成的。每一起冤案错案,不仅严重侵犯了被错判者的人权,而且造成了恶劣的社会影响。为了有效遏制刑讯逼供,修改后的刑诉法在原有制度的基础上,用多个条文构成“组合拳”来预防冤案的发生,如规定了犯罪嫌疑人在拘留、逮捕后应及时送交看守所并在看守所讯问,建立了讯问全程录音录像制度等等。修改后的刑诉法实施以来,刑讯逼供现象已进一步得到有效遏制,但仍未绝迹,特别是变相的刑讯逼供时有发生。要杜绝刑讯逼供,应当进一步堵塞法制上的漏洞,如防止犯罪嫌疑人在进入看守所之前、在看守所讯问中、以及在监视居住期间、尤其是指定居所监视居住期间可能出现的刑讯逼供,防止侦查人员使用法律上没有规定的变相肉刑,如晒、冻、烤、饿和疲劳讯问等来取得供述。
  为了全面杜绝刑讯逼供,还必须严格实施非法证据排除规则。作为刑事司法领域中一项重要的人权保障制度,非法证据排除规则是指采用非法手段取得的证据依法不得作为证明不利于犯罪嫌疑人、被告人的事实的根据。非法证据排除规则对于保证定案证据的合法性和真实性,实现个案公正具有重要意义。该规则在修改后的刑诉法和司法解释中已有明确规定,但从修改后刑诉法近一年的实施来看,能够真正排除非法证据的情形并不多见。党中央在《决定》“推进法治中国”部分明确指出要“严格实行非法证据排除规则”,因此,必须下定决心排除阻力,加强规制,在“严格实行”上做好文章。首先要妥善解决刑讯逼供等方法造成肉体上剧烈疼痛以及精神上痛苦的范围和程度在实践中如何把握的问题,特别是侦查人员惯用的疲劳讯问、威胁等非法取证的排除范围如何把握。其次要正确把握非法证据排除的证明标准,按修改后刑诉法第58条规定不能排除非法取得疑点的,就应当予以排除。
  三、加强指定居所监视居住的规范
  根据修改后的刑诉法第73条的规定,指定居所监视居住的适用对象包括两大类:一是无固定住处的犯罪嫌疑人、被告人;二是虽有固定住处,但因涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪,在住处执行可能有碍侦查的犯罪嫌疑人、被告人。应当承认,为没有固定住处的犯罪嫌疑人、被告人指定居所,使其免受逮捕羁押,有利于保障人权、降低羁押率。然而,指定居所监视居住的实施仍然存在着较多问题。
  首先是执行主体问题。根据修改后的刑诉法第72条的规定,监视居住由公安机关执行。但是,最高人民检察院《

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