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【期刊名称】 《西部法学评论》
甘南藏族地区公民法律意识问卷调查报告
【作者】 张谦元梁海燕【作者单位】 甘肃省社会科学院
【分类】 法理学
【中文关键词】 甘南藏区;公民调查;法律意识;分析报告
【文章编码】 1674—3687(2012)04-0108-11【文献标识码】 A
【期刊年份】 2012年【期号】 4
【页码】 108
【摘要】

公民法律意识的培育和提高对甘南藏族地区的社会稳定和发展至关重要。为了全面了解该地区公民法律意识的状况,本报告从公民对法律的学习情况及对相关法律问题的认知切入,以问卷的方式作了实地调查。结果表明,调查对象对法律的认同度和遵守程度较高,但调查也反映出了一些应注意的问题,对此本文作了深入分析。

【全文】法宝引证码CLI.A.1170693    
  甘南藏区的稳定发展不仅是一个经济问题,而且是一个政治问题、法律问题,其中公民法律意识的培育和提高对该地区的稳定和发展至关重要。为了全面了解甘南藏族地区公民法律意识状况,甘肃省社科院法学所的同志于2010年下半年作了实地调查。
  本次调查以问卷调查为主,兼以访谈、座谈会等形式,共发出问卷450份,收回问卷421份,其中有效问卷394份,有效率为93.5%。调查对象主要集中在五大社会阶层,即从事农林牧业人员、个体户、私营企业主(商业户)、企业职工、专业技术人员、党政机关工作人员。应该说这五大社会阶层具有一定的代表性。调查的问题,主要围绕公民的法律意识展开,涵括了对宪法、行政法、刑法、民法、地方性法规等法律法规的学习和认识情况。
  一、调查情况
  (一)调查对象对法律法规的学习情况
  学法情况是公民法律意识培育的重要前提。对此,问卷就公民对宪法及相关法律的学习,对行政法及相关法律的学习,对刑法及相关法律的学习,对民法及相关法律的学习,以及对地方性法规的学习情况作了全面了解。见下表:
  表1—1调查对象对宪法及相关法律的学习情况

┌──────────────────────┬───────────────┬───────────────┐
│法律                    │学过             │没有学过频数(人)      │
│                      ├───────┬───────┼───────┬───────┤
│                      │频数(人)  │百分比(%) │频数(人)  │百分比(%) │
├──────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│《中华人民共和国宪法》           │307      │77.9     │87      │22.1     │
├──────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│《中华人民共和国国旗法》          │241      │61.6     │150      │38.4     │
├──────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│《中华人民共和国民族区域自治法》      │276      │70.4     │116      │29.6     │
├──────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人│239      │61.3     │151      │38.7     │
│民代表大会选举法》             │       │       │       │       │
├──────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│《中华人民共和国村民委员会组织法》     │155      │40.2     │231      │59.8     │
├──────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│《中华人民共和国反国家分裂法》       │264      │67.9     │125      │32.1     │
└──────────────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┘

  表1—2调查对象对行政法及相关法律的学习情况

┌──────────────────────┬───────────────┬───────────────┐
│法律                    │学过             │没有学过频数(人)      │
│                      ├───────┬───────┼───────┬───────┤
│                      │频数(人)  │百分比(%) │频数(人)  │百分比(%) │
├──────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│《中华人民共和国教育法》          │230      │58.5     │163      │41.5     │
├──────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│《中华人民共和国国家安全法》        │211      │53.8     │181      │46.2     │
├──────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│《中华人民共和国公务员法》         │230      │58.4     │164      │41.6     │
├──────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│《中华人民共和国土地管理法》        │182      │46.3     │211      │53.7     │
├──────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│《中华人民共和国环境保护法》        │216      │55.1     │176      │44.9     │
├──────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│《中华人民共和国产品质量法》        │198      │50.3     │196      │49.7     │
├──────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│《中华人民共和国食品安全法》        │240      │60.9     │154      │39.1     │
├──────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│《中华人民共和国行政诉讼法》        │238      │60.6     │155      │39.4     │
└──────────────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┘

表1—3调查对象对刑法及相关法律的学习情况

┌──────────────────────┬───────────────┬───────────────┐
│法律                    │学过             │没有学过频数(人)      │
│                      ├───────┬───────┼───────┬───────┤
│                      │频数(人)  │百分比(%) │频数(人)  │百分比(%) │
├──────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│《中华人民共和国刑法》           │242      │61.6     │151      │38.4     │
├──────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│《中华人民共和国治安管理处罚法》      │222      │56.8     │169      │43.2     │
├──────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│《中华人民共和国刑事诉讼法》        │228      │58.3     │163      │41.7     │
└──────────────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┘

  表1—4调查对象对民法及相关法律的学习情况果然是京城土著

┌──────────────────────┬───────────────┬───────────────┐
│法律                    │学过             │没有学过频数(人)      │
│                      ├───────┬───────┼───────┬───────┤
│                      │频数(人)  │百分比(%) │频数(人)  │百分比(%) │
├──────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│《中华人民共和国民法通则》         │230      │58.4     │164      │41.6     │
├──────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│《中华人民共和国合同法》          │259      │65.7     │135      │34.3     │
├──────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│《中华人民共和国物权法》          │185      │47.7     │203      │52.3     │
├──────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│《中华人民共和国婚姻法》          │301      │76.4     │93      │23.6     │
├──────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│《中华人民共和国消费者权益保护法》     │272      │69.2     │121      │30.8     │
├──────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│《中华人民共和国民事诉讼法》        │229      │58.7     │161      │41.3     │
└──────────────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┘

表1—5调查对象对地方性法规的学习情况

┌───────────────────────┬───────────────┬───────────────┐
│地方性法规                  │学过             │没有学过频数(人)      │
│                       ├───────┬───────┼───────┬───────┤
│                       │频数(人)  │百分比(%) │频数(人)  │百分比(%) │
├───────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│《甘肃省甘南藏族自治州自治条例》       │243      │63.1     │142      │36.9     │
├───────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│《甘肃省甘南藏族自治州草原管理办法》     │132      │33.7     │260      │66.3     │
├───────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│《甘肃省甘南藏族自治州实施〈甘肃省计划生育条例│200      │51.2     │191      │48.7     │
│〉变通规定》                 │       │       │       │       │
├───────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│《甘肃省甘南藏族自治州实施〈中华人民共和国义务│222      │56.9     │168      │43.1     │
│教育法〉条例》                │       │       │       │       │
├───────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│《甘肃省甘南藏族自治州个体工商户和私营企业权益│148      │38.1     │240      │61.9     │
│保护条例》                  │       │       │       │       │
├───────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│《甘肃省甘南藏族自治州社会治安综合治理条例》 │192      │49.9     │193      │50.1     │
└───────────────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┘

  从问卷调查结果可以看出,法律在甘南藏区已有了较为广泛的普及,从“一五”到“五五”的普法取得明显成效。公民对国家的一些基本法律已有了较为广泛的学习和初步了解,对与公民经济社会丰活联系紧密的法律,学过的调查对象比率较高。如,对宪法及相关法律的学习,调查对象中有77.9%的学过《宪法》,有61.6%的学过《国旗法》,有70.4%的学过《民族区域自治法》,有61.3%的学过《选举法》,有67.9%的学过《反国家分裂法》。对行政法及相关法律的学习,调查对象中有58.5%的学过《教育法》,有53.8%的学过《国家安全法》,有55.1%的学过《环境保护法》,有50.3%的学过《产品质量法》,有60.9%的学过《食品安全法》,有60.6%的学过《行政诉讼法》。对刑法及相关法律的学习,调查对象中有61.6%的学过《刑法》,有56.8%的学过《治安管理处罚法》,有58.3%的学过《刑事诉讼法》。对民法及相关法律的学习,调查对象中有58.4%的学过《民法通则》,有65.7%的学过《合同法》,有76.4%的学过《婚姻法》,有69.2%的学过《消费者权益保护法》,有58.7%的学过《民事诉讼法》。这都说明公民对法律已有了全面了解,国家法律在民族地区得到广泛普及。
  (二)调查对象的法律意识程度
  普法和对法律法规的学习必然作用和反映于公民的法律意识。对此,调查问卷分别从宪法、行政法、刑法和民法角度设计了若干问题作了问答。
  1.宪政意识。宪政意识是民主法制意识的重要内容,一个国家或一个地方公民宪政意识的高低程度,既是地方民主法制进程的重要表现,也是法制现代化的重要标志。此次问卷调查,对此列出了若干问题作了问答。调查结果显示,多数调查对象对宪法及相关法律知识、公民权利义务的知晓度较高,并具有较强的参政意愿。但是,调查对象对不同问题的回答也略显差异,反映出一些问题。见下表:
表1—6调查对象宪政意识调查

┌──────────────────────┬────────────┬────────┬────────┐
│问题                    │选项          │频数(人)   │百分比(%)  │
├──────────────────────┼────────────┼────────┼────────┤
│我国的根本大法是哪部法律?         │宪法          │352       │93.4      │
│                      │刑法          │19       │5.0       │
│                      │民族区域自治法     │2        │0.5       │
│                      │物权法         │1        │0.3       │
│                      │经济合同法       │3        │0.8       │
├──────────────────────┼────────────┼────────┼────────┤
│地方国家机关的最高权力机关是哪个部门?   │地方人大及其常委会   │250       │65.4      │
│                      │地方人民政府      │107       │28.0      │
│                      │地方党委        │7        │1.8       │
│                      │人民政协        │1        │0.3       │
│                      │人民检察院       │17       │4.5       │
├──────────────────────┼────────────┼────────┼────────┤
│我国第一部宪法是哪一年制定的?       │1954年         │257       │66.1      │
│                      │1978年         │20       │5.1       │
│                      │1982年         │20       │5.1       │
│                      │1975年         │7        │1.8       │
│                      │1988年         │2        │0.5       │
│                      │不知道         │83       │21.3      │
├──────────────────────┼────────────┼────────┼────────┤
│依法治国是否主要是依据宪法和法律治理国家? │是           │301       │78.0      │
│                      │否           │42       │10.9      │
│                      │说不清         │43       │11.1      │
├──────────────────────┼────────────┼────────┼────────┤
│你是否参加过县乡人大代表的直接选举?    │参加过         │98       │25.1      │
│                      │没有参加过       │293       │74.9      │
└──────────────────────┴────────────┴────────┴────────┘

(接下表)

┌──────────────────────┬────────────┬────────┬────────┐
│你是否认识或了解你推选过的人大代表     │认识或了解       │120       │31.1      │
│                      │不熟悉不认识      │266       │68.9      │
├──────────────────────┼────────────┼────────┼────────┤
│你是否参加过村(居)委会选举活动      │参加过         │99       │25.4      │
│                      │没有参加过       │290       │74.6      │
├──────────────────────┼────────────┼────────┼────────┤
│如果请你参加旁听地方人民代表大会或者有关部门│愿意          │308       │78.2      │
│举行的听证会,你是否愿意参加?       │不愿意         │51       │12.9      │
│                      │说不清         │35       │8.9       │
├──────────────────────┼────────────┼────────┼────────┤
│公民最基本的政治权利包括哪些?       │选举权和被选举权    │335       │13.7      │
│(多选)                  │人身自由不受侵犯权   │315       │12.8      │
│                      │人格尊严不受侵犯权   │264       │10.8      │
│                      │宗教信仰自由权     │259       │10.6      │
│                      │受教育权        │255       │10.4      │
│                      │男女平等权       │230       │9.4       │
│                      │住宅不受侵犯权     │229       │9.3       │
│                      │劳动权         │213       │8.7       │
│                      │休息权         │169       │6.9       │
│                      │其他          │35       │1.4       │
├──────────────────────┼────────────┼────────┼────────┤
│中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候,不│是           │345       │88.2      │
│得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的│不是          │19       │4.9       │
│合法的自由和权利,这是宪法规定的公民应尽的义│说不清         │27       │6.9       │
│务之一,是吗?               │            │        │        │
├──────────────────────┼────────────┼────────┼────────┤
│中华人民共和国公民有维护国家统一和全国各民族│是不是说不清      │3581421     │91.13.65.3   │
│团结的义务,这是宪法规定公民应尽的义务之一,│            │        │        │
│是吗?                   │            │        │        │
├──────────────────────┼────────────┼────────┼────────┤
│中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务,这是│是           │343       │87.7      │
│宪法规定公民应尽的义务之一,是吗?     │不是          │20       │5.1       │
│                      │说不清         │28       │7.2       │
├──────────────────────┼────────────┼────────┼────────┤
│夫妻双方有实行计划生育的义务,这是宪法规定的│是           │314       │80.3      │
│义务之一,是吗?              │不是          │40       │10.2      │
│                      │说不清         │37       │37       │
└──────────────────────┴────────────┴────────┴────────┘

  2.行政法制意识。行政法制意识是法治国家的基本要求,也是建设法治政府的基本要求,依法行政、依法参政、依照法律办事,这都是现代社会每个公民应具备的素质和理念。为此,问卷列出了以下问题进行调查。结果显示,公民的法制意识和维权意识已有相当基础。见下表:
  表1—7调查对象行政法制意识调查

┌──────────────────────┬────────────┬────────┬────────┐
│问题                    │选项          │频数(人)   │百分比(%)  │
├──────────────────────┼────────────┼────────┼────────┤
│你认为依法行政应包括哪些内容或要求?(多选)│合法行政        │343       │34.3      │
│                      │程序正当        │240       │24.0      │
│                      │合理行政        │219       │21.9      │
│                      │政企、政事分开     │166       │16.6      │
│                      │其他          │33       │3.3       │
├──────────────────────┼────────────┼────────┼────────┤
│当你到行政机关办事,首先想到的是哪些问题? │找人、托人说情     │99       │27.9      │
│                      │准备相关材料      │80       │22.5      │
│                      │事先咨询        │138       │38.9      │
│                      │不好说         │38       │10.7      │
├──────────────────────┼────────────┼────────┼────────┤
│你对“民告官”有何看法?          │是民主法制进步的表现  │200       │54.9      │
│                      │如果有理还是要讲的   │73       │20.1      │
│                      │百姓无权无势一般打不赢官│67       │18.4      │
│                      │司,所以最好不告    │24       │6.6       │
│                      │说不清         │        │        │
└──────────────────────┴────────────┴────────┴────────┘

  3.刑事法律意识。刑事法律意识反映着公民对刑法等法律的遵守,它直接关乎着一个地方的社会治安状况,并影响群众的社会安全感。问卷对以下刑事法律问题作了调查。见下表:
  表1—8调查对象刑事法制意识调查

┌──────────────────────┬────────────┬────────┬────────┐
│问题                    │选项          │频数(人)   │百分比(%)  │
├──────────────────────┼────────────┼────────┼────────┤
│你认为违背妇女意志强行发生性行为是否违法? │是           │356       │90.3      │
│                      │不是          │16       │4.1       │
│                      │说不清         │22       │5.6       │
├──────────────────────┼────────────┼────────┼────────┤
│你认为在家中实施家庭暴力,如“打老婆”、“虐│是           │370       │93.9      │
│待老人”是否算违法行为?          │不是          │12       │3.0       │
│                      │说不清         │12       │3.0       │
├──────────────────────┼────────────┼────────┼


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