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【期刊名称】 《法学杂志》
房地产行政诉讼制度
【作者】 盛园丁【分类】 行政诉讼法
【期刊年份】 1996年【期号】 5
【页码】 29
【全文】法宝引证码CLI.A.18263    
  
  一、房地产行政诉讼的原则。房地产行政诉讼的原则主要体现在:(1)房地产行政诉讼当事人法律地位平等的原则。在房地产行政法律关系中双方的法律地位不平等,房地产行政管理机关处于主导地位,而房地产具体行政行为的相对人处于服从地位。在房地产行政诉讼法律关系中,双方当事人的诉讼地位在法律上是平等的,双方享有同等的诉讼权利并履行同等的诉讼义务,房地产行政管理机关在行政诉讼中无权指挥、控制另一方当事人。(2)房地产行政诉讼对具体行政行为的合法性进行审理的原则。人民法院审理房地产行政案件,原则上只对具体的行政行为是否合法进行审查,法院不能审查房地产行政机关作出具体的行政行为。(3)房地产行政诉讼中不停止具体行政行为的执行原则。房地产行政诉讼是原告认为房地产行政机关的某一具体行政行为侵犯了他的合法权益而提起的,在诉讼期间尚不能确定有争议的行政行为是否违法,加之房地产行政机关所为的具体行政行为的目的是为了维护国家和社会利益,在房地产行政诉讼期间不应停止行政行为的执行。下列几种例外情况应停止执行:被告认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失,停止执行并不损害社会公共利益的,以及法律、法规规定应停止执行的。(4)房地产行政诉讼不适用调解的原则。在房地产行政法律关系中,行政相对人处于服从地位,通常行政相对人认为通过行政程序无法维护其合法权益的场合,才向人民法院提起行政诉讼,人民法院仅负责审查房地产行政机关的具体行政行为是否合法,而不代替房地产行政机关作出具体行政行为,因此,在房地产行政诉讼中不适用调解原则,这样更有利于维护行政相对人的合法权益。
  二、房地产行政诉讼的受案范围。主要有:(1)不服房地产行政处罚案件。依据房地产法规和行政规章的规定,对于被管理者给予行政处罚的情况很多。如:对利用房地产的违法犯罪行为,将其房地产没收;对伪造房屋产权证,转让公有房屋,强占公房等违法行为,可以给予罚款处罚;对私自涂改产权证,利用房屋进行违法经营活动,可以对其扣留或注销房屋所有权证。(2)符合申请房地产行政管理机关颁发的产权证,准建证和其他有关房地产权利证的条件,而被拒绝颁发或不予答复的。如:当事人按照法律规定,提供房屋证明和有关资料,请求房管机关在规定的时间内颁发房屋产权证,而房管机关既不办理,也不答复;承租人要求房管机关责令产权人加固危险房屋,以便保证人身、财产安全,而房管机关置之不理的等等。(3)不服房地产行政强制措施案件。房地产的行政强制措施是房管机关为了维护当事人或他人的合法权益,依据法律规定和在行政职权范围内而采取的措施。如:房管机关责令房屋产权人对危房加固修缮,而房屋产权人拒不按房管机关意见处理,房管机关有权指定有关部门代修、或采取其他强制措施,并且发生的费用由房屋产权人承担。有时房管部门还配合公安、城建、房管组织强制腾迁房屋。下列房地产的行政纠纷,人民法院不予受理:内部房地产行政行为,即对房地产行政管理机关工作人员奖惩,任免等的决定;房地产抽象行政行为,即有关房地产的行政法规、规章或房地产行政管理机关发布、制定的具有普遍约束力的决定、命令及法律规定由房地产行政机关最终裁决的房地产具体行政行为。
  三、房地产行政诉讼的期限。是指房地产行政管理机关的相对人(公民、法人和其他组织)不服房地产行政机关的行政行为,向人民法院提出行政诉讼的法定期限。具体讲可分为:(1)一般的房地产行政诉讼期限。依据我国《行政诉讼法》第39条的规定,“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的

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