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【期刊名称】 《人民司法(案例)》
执行中债权人申请参与分配的截止日
【作者】 郭彦鹍胡晓龙陈猛
【作者单位】 江苏省南京市栖霞区人民法院江苏省南京市栖霞区人民法院江苏省南京市栖霞区人民法院
【分类】 民事诉讼法【期刊年份】 2019年
【期号】 35【页码】 100
【全文】法宝引证码CLI.A.1284503    
  

【裁判要旨】不同生效判决确定同一债务人在数个债权债务案件中负有清偿义务。执行程序开始后,已取得执行依据的债权人(申请执行人)申请执行债务人(被执行人)的财产后,另案其他债权人也提出申请,要求参与分配。法院应依法准确界定参与分配的主、客体,并依据执行标的的不同属性,要求另案符合申请参与分配条件的债权人及时在截止日之前提出参与分配申请,避免执行案件久拖不决,从而实现保护债权人利益和提升执行效率的双重目的。若其他债权人逾期提出申请的,应当仅就债务人(被执行人)剩余财产受偿,而不能要法院予以重新分配或向前述已取得分配财产的债权人追偿。

□案号一审:(2016)苏0113民初336号 执行:(2017)苏0113执256号

执行异议:(2018)苏0113执异47号 执行复议:(2018)苏01执复285号

【案情】

申请执行人:邵建国。

被执行人:岳晓培、韩先梅、南京宝翔印务有限公司(以下简称宝翔公司)。

案外人:江苏资产管理有限公司(以下简称江苏资管公司)、浦口区金通农村小额贷款有限公司(以下简称金通小贷公司)。

申请执行人邵建国与被执行人岳晓培、韩先梅、宝翔公司民间借贷纠纷一案,江苏省南京市栖霞区人民法院作出判决:一、被告岳晓培于本判决生效之日起10日内偿还原告邵建国借款120万元及利息;二、被告韩先梅、宝翔公司对上述债务承担连带责任。

因被告到期未履行生效法律文书确定的义务,邵建国向栖霞法院申请强制执行,法院于2017年2月9日立案受理。在对被执行人名下财产进行梳理后,栖霞法院依法对被执行人岳晓培所持有的江苏紫金农村商业银行股份有限公司196092股股权进行评估、拍卖,于2017年8月25日以191.3万元的价格拍卖成交,并于2017年10月9日将上述股权过户至买受人。2017年10月20日,栖霞法院作出分配方案送达至邵建国和江苏资管公司。

2017年9月12日、10月19日,江苏资管公司两次向栖霞法院发函,要求对被执行人岳晓培股权拍卖款191.3万元进行分配,2017年12月23日栖霞法院作出(2017)苏0113执异133号裁定,驳回其异议申请。江苏资管公司不服,向南京市中级人民法院申请复议,南京中院于2018年5月4日作出(2018)苏01执复111号裁定,依法驳回其复议申请。

此外,南京市浦口区人民法院基于另一案外人金通小贷公司的申请,于2018年5月18日向栖霞法院发函,要求对案涉股权拍卖款申请参与分配。栖霞法院于2018年5月21日函复,称“上述股权于2017年8月25日以191.3万元的价格拍卖成交,股权拍卖款于2017年10月20日依法分配。本院认为上述股权拍卖成交并已分配,你院于2018年5月18日来函申请参与分配不符合规定”。金通小贷公司提出执行异议,后栖霞法院立案审理,作出(2018)苏0113执异47号民事裁定,撤销不予参与分配的执行行为。本案申请执行人邵建国不服上述裁定,向南京中院申请复议。复议审理期间,邵建国与金通小贷公司达成协议,邵建国自愿撤回复议申请。南京中院作出(2018)苏01执复285号裁定,准许邵建国撤回复议申请。

【评析】

为充分保障申请执行人和其他债权人的合法权益,人民法院在处分被执行人财产(如不动产、存款、车辆、股权、有价证券等)前,依据相关法律法规规定预留时间方便其他债权人积极申报债权、参与对被执行人财产分配;在确定参与分配对象后,人民法院即着手制定分配方案,加快财产分配处置进度,以期最大限度实现当事人的合法权益。然而,司法实务中关于执行程序中对债权人申请参与分配被执行人财产的时间节点,法律并无详细明文规定。司法解释对执行案款参与分配的时间节点规定也较为笼统,各省(区、市)法院相关指导意见也大不相同。那么,债权人最迟应该在何时提出申请参与分配意见?被执行人的财产执行终结前,是指被执行人的财产处分措施终结前,还是指被执行人的财产已被清偿前?债权人逾期申请参与分配有何救济途径?如何既能保证执行案款及时发放,又能保证其他债权人的合法权益?这些问题都值得探讨。

第一种意见认为,申请参与分配应当在执行程序开始后,被执行人的财产被用于清偿前提出。为保护其他债权人的实体正义,自债权人知道或应当知道之日起,如被执行人财产未被处分清偿完毕,应将债权人纳入到参与分配对象之中;已经分配的,未参与分配债权人可以向已参与分配的债权人追偿。对上述案例,此种观点认为金通小贷公司申请参与分配应在股权拍卖款发放完毕前。

第二种意见认为,申请参与分配的债权人应当在执行程序开始后,被执行人的财产被拍卖、变卖或者其他处分措施终结前提出。其中,财产被拍卖、变卖的,以拍卖、变卖成交日为申请截止日;被处分财产为金钱、债券的,以执行标的款汇入法院账户之日为申请截止日;财产以其他措施处分的,参照前两条规定。债权人逾期申请参与分配,以被执行人剩余财产为限进行分配。对上述案例,此种观点认为金通小贷公司申请参与分配应在2017年10月9日股权过户至买受人之前提出。

笔者认为,第二种意见更为合理,理由如下:

一、参与分配的主、客体范围需进一步准确界定

(一)申请参与分配的主体

执行程序中的一般原则是“先主张者先受偿”,参与分配制度即为了平等实现债权而设。最高人民法院《关于适用民事诉讼法的解释》(以下简称《民事诉讼法解释》)第508条第1款规定:“被执行人为公民或者其他组织,在执行程序开始后,被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的,可以向人民法院申请参与分配。”此款规定进一步明确了具有申请参与分配资格的当事人为被执行人的其他已经取得执行依据的债权人,并且发现被执行人的财产不能清偿所有债权。这里的债权人作为争议法律关系之外的第三人,有权主张对被执行人财产进行受偿。上述案例中,案外人江苏资管公司虽符合已经取得执行依据,但并无证据证明在另案中被执行人的财产不足以清偿所有债权,故法院驳回其异议申请。


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