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【期刊名称】 《贵州警官职业学院学报》
大数据时代基层公安机关科技信息应用与实践
【副标题】 以贵州省纳雍县公安局为例
【英文标题】 Application and Practice of Science and Technology Information of Public Security Organs in the Era of Big Data
【英文副标题】 Taking Nayong County Public Security Bureau of Guizhou Province as an Example
【作者】 赵靖刘枧【作者单位】 贵州省纳雍县公安局贵州警官职业学院
【分类】 公安管理法【中文关键词】 大数据时代;基层公安机关;科技信息化
【英文关键词】 the Era of Big Data; Public Security Organs; Scientific and Technical Information; Application
【文章编码】 1671-5195(2017)01-0050-04【文献标识码】 A
【期刊年份】 2017年【期号】 1
【页码】 50
【摘要】

在大数据时代,通过对贵州省纳雍县公安科技信息化建设的实践探索,当前县级公安机关科技信息化建设存在的问题,县级公安机关科技信息化建设的发展思路3个方面的探讨厘清大数据时代基层公安机关科技信息的应用和实践,提升公安机关科技信息化水平。

【英文摘要】

This article will discuss the application and practice of Science and Technology information of primary level Public Security Organs during the Era of Big Date. This thesis will analyze those application and practice from the following three aspects: the practical and exploration of technical informatization construction in Nayong County, Guizhou Province; the current problems of technical informatization construction in country-level Public Security Organs and its developing ideas.

【全文】法宝引证码CLI.A.1232844    
  大数据已经渗透到当今社会每一个行业和业务职能领域中,成为重要的生产因素。进入2012年,大数据、云计算、物联网等信息技术迅猛发展,信息化已渗透到公安工作的方方面面,成为提升公安机关核心战斗力的关键所在。作为基层公安机关,面对上述形势到底该怎么做,是一个值得深思的问题。作者拟结合贵州省纳雍县公安机关工作实际,就如何在大数据背景下推进基层公安机关科技信息化建设实践谈几点认识。
  一、纳雍县公安科技信息化建设的实践探索当前全国公安机关大力开展公安警务大数据战略行动,以“服务决策、服务实战、服务安全、服务民生”为目标,按照“大数据+警务”、“互联网+警务”的主题应用模式,不断提高驾驭社会治安局势、公共安全形势的能力和水平,不断提高“互联网+警务”服务群众、保障民生的能力和水平,切实提高打防管控的社会治理能力和水平。
  (一)立足需求抓基础建设
  2015年纳雍县公安局紧抓大数据发展机遇,在警力仅为万分之四点一(全县人口104万,警力421人)远远低于全国(全国万分之十点三)、全省(全省万分之八)平均水平的情况下,不等、不靠,向科技要警力,向信息化要警力,积极争取县委、县政府支持,将科技信息化建设列入重点工程来抓,落实经费保障。一是加大扁平化指挥体系建设经费投入。2015年通过积极运作,结合纳雍城区实际,将城区分为八个网格,投资158万元购买了定位设备、巡逻车辆、无线图传等设备,建成了扁平化指挥巡逻体系,实现点对点调度,垂直式指挥。二是实施警用地理信息平台建设。积极与相关部门协调,获取全县高清航拍地图,并定期进行更新维护,实现基础地图数据矢量图和影像数据全覆盖。三是加强“天网工程”建设。截至目前,全县安装1085个高清摄像头,52套车辆卡口,100个街面报警亭,基本实现全覆盖、全天候实时监控。
  (二)立足长远抓数据整合
  紧盯“人、地、物、事、组织”等基本治安要素,狠抓信息采集汇聚。一是规范源头信息采集。明确警种部门与基层所队基础数据采集的职责和要求,深入推进“一标三实”信息采集,先后采集标准地址203160条、实有建房203547幢、实有人口1026673人(其中18周岁实有人口信息采集681858人)、实有机构1397个,基本实现“以房管人、以业管人”的目标。二是深化社会数据共享。以社会信息综合采集平台为依托,有效整合民政、卫生、教育、社保、房产登记等26类社会资源信息20余万条。三是动态实名制数据采集。根据贵州省公安厅的要求,由公安局统一购买,在各个窗口安装身份证信息采集,目前已采集1万余条。
  (三)立足实战抓研判应用
  坚持以合成作战为依托,积极构建“人员集中、手段集成、多轨联控、多侦联动”的常态化合成作战模式,为全警提供多样化、点单式的应用服务。一是在参与互动上,建立纳雍公安微博、 QQ、微信群,定期发布纳雍公安信息,正面报道舆情动态等。同时,各警种、各部门根据不同职责还建立了不同的QQ、微信群,如珙桐城警事、纳雍科信、纳雍公安队伍及派出所工作群、刑侦大队等,实时互通信息,有效服务实战。二是在运行机制上,实行“平时虚拟、战时实体”工作机制。形成了专业部门主侦,刑侦、技侦、网侦、视侦、图侦等部门配侦,全警联动助侦的打击犯罪新格局。针对日常治安维稳,建立信息中心牵头、相关警种参与的定期会商机制,在公安网上制作发布每日警情、每周警情、每月警情的治安形势分析并通报各单位。三是在实战运用上,成效显著。2016年以来,共串并各类案件224起,研判重点人员300余人,开展配侦1000余次,为成功处置各类重大案事件提供了强大的信息支撑。
  二、当前县级公安机关科技信息化建设存在的问题
  (一)思想观念认识上有偏差
  少数基层单位和民警对科技信息化建设任务不明、职责不清、工作不实。部分民警对基础信息化的建设和应用在认识上存在一些偏差,大部分民警对公安大数据的认识非常肤浅,认为信息化就是买设备、建系统,甚至个别民警将信息化等同于办公自动化,没有跟上信息化主导勤务的新形势,应用水平仍停留在简单办公、一般查询的初级阶段。部分基层领导对公安大数据的理解非常简单,一谈到信息化应用就认为是技术民警的事,一提基础信息化就怨钱物不够、技术落后、人才缺乏,坐等观望、敷衍责任,缺少破难的决心、信心和勇气。
  (二)信息采集工作繁琐
  基础信息采集工作目前仍缺乏整体研究,对一线民警信息采集指导服务不到位。在社区民警日常工作中,一是采集信息类别繁杂,同一信息往往要录入多个平台,目前公安机关使用基础数据的系统有社区警务平台、社会资源采集、车轨、大情报、涉稳、邪教等,存在事后录入、重复录入的现象,这些系统的基础数据基于社区警务平台,都是派出所在采集,各系统数据只能更新各自系统的数据,未能形成互联互通。二是采集标准尚未规范,对信息的种类、目录、内容、质量等未能明确要求,致使采集过于单一、标准参差不齐。三是采集工具相对落后,目前使用的移动警务手持终端设备为4G手机,但在农村偏远地区,4G还未完全覆盖,仅能依靠2G或3G网络无线传输,网速较慢,致使采集到的信息难以及时准确传输,使用效果不甚理想。四是采集主体相对单一,各派出所由于人少事多,基本上交由村级警务助理采集,由于素质参差不齐,所采的数据质量就难以保证。
  (三)社会资源整合力度不够
  一方面,公安内部业务数据壁垒重重,上级部门掌握的数据资源对下开放的力度还不够,有些业务部门对批量数据捂着、藏着,在某种程度上影响了实战效果。如基层公安机关正在使用的网安系统、刑侦中

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