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【期刊名称】 《法学杂志》
析轻伤害案件的职能管辖
【作者】 李万忠田建涛【作者单位】 山西省人民检察院
【分类】 刑事诉讼法【中文关键词】 轻伤害 职能管辖
【期刊年份】 2000年【期号】 4
【页码】 42
【摘要】

轻伤害案件的职能管辖在当前司法实践中争议较大,本文意图从法理和实务的角度对此作一些探讨,谈几点看法。

【全文】法宝引证码CLI.A.19223    
  轻伤害案件的职能管辖问题,因刑事诉讼法和有关司法解释规定得不够详细明确,在当前的司法实务中多有歧义,导致许多地区的司法机关对这类案件的职能管辖各持己见互相推诿,经常使被害人处于告状难、难告状的尴尬境遇,为此笔者一抒己见。
  一、轻伤害案件不是严格意义上的刑事自诉案件,且不完全属于人民法院直接受理的自诉案件范围
  刑事诉讼法第18条第3款规定:“自诉案件,由人民法院管辖”。刑诉法第170条又规定了自诉案件的范围,共包括三类案件:(一)告诉才处理的案件;(二)被害人有证据证明的轻微刑事案件;(3)被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当追究刑事责任,而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。另外,最高人民法院法释(1998)20号《关于执行(中华人民共和国刑事诉讼法)若干问题的解释》第1条,又直接对刑诉法第170条第2项作了进一步的明确,即“被害人有证据证明的轻微刑事案件”必须是人民检察院没有提起公诉,被害人有证据证明的轻微刑事案件。显然,轻伤害案件不属于刑法规定的告诉才处理的案件,其被作为自诉案件受理,必须具备两个前提,一是人民检察院没有提起公诉,包括公安机关已经作出不予追究被告人刑事责任的书面决定;二是被害人自己有证据证明被告人侵犯了自己的人身权利并已构成轻伤害犯罪。这充分说明作为自诉案件处理的轻伤害案件必须是被害人(包括其他自诉人)自己有证据证明的案件,并且在公诉与自诉相冲突时公诉优于自诉。作为自诉案件受理的只能是那些案情简单,无须公安机关侦查取证被害人就有足够证据以证明案件事实,再由检察机关提起公诉已无必要的轻伤害案件。那种把轻伤害案件一概视之为自诉案件而推给人民法院全部受理的观点,显然缺乏相应的法律依据。
  这种案件之所以在诉讼性质上具有公诉与自诉两种属性,不能以公诉或者自诉案件一概而论,究其原因主要有两个方面:一是出于诉讼经济和提高诉讼效率的考虑。因为轻伤害案件与其它严重的刑事犯罪案件相比,虽然社会危害性较小,但就性质而言其不仅仅是对被害人个人权益的侵犯,同样会对社会公共安全与秩序造成一定程度的破坏,只是危害程度不同而已。从一般意义上讲,对这种犯罪案件也应由国家行使追诉权,被害人个人根本无权处分和行使这种犯罪追诉权。也正是基于这种理念,有些国家一直实行起诉的国家垄断,在刑事诉讼中完全取消自诉程序。但在我国这样一个人口众多,生产力发展水平又十分落后的国家,在刑事诉讼中保留自诉程序并适当扩大自诉案件的范围,却具有十分重要的现实意义。将部分轻伤害案件列为自诉案件就具有一定的典型性,因为这种案件在社会生活中既具有较高的发案率,同时又多由邻里、家庭纠纷引起,往往案情简单,社会危害性较小,无须公安机关侦查,被害人就有足够的证据来证明案件事实。如果完全将其作为公诉案件处理,势必给公安、检察机关加重负担,既浪费国家有限的诉讼资源,又不便于他们集中精力同严重的刑事犯罪作斗争。二是这类案件在获取证据的难易程度和案件定性上具有多样性和反复性。就相当一部分轻伤害案件而言,因案情复杂或被害人自身能力有限,不经公安机关侦查,被害人根本无法获取足够的证据,如将这部分案件也当作自诉案件处理,无疑既放纵了犯罪,又使被害人的合法权益无法得到保障。此外,轻伤害案件不同于告诉才处理及其它自诉案件,在案件发生时就容易定性,从而也容易确定职能管辖。而轻伤害案件定性上经常发生反复,主要是这种案件在定性上必须依赖伤情鉴定,而刑诉法又赋予当事人可以申请重新鉴定的权利,这样就会使案件的定性可能在不同的诉讼环节上随着鉴定结论的改变而改变,可能出现时而重伤害,时而轻伤害的情况。但无论如何反复,司法机关都应该本着公诉优于自诉的原则,对已进人公诉程序的案件就不应再改作自诉程序处理,否则既浪费诉讼资源,又有损于法律的严肃性。在上述情况下,将轻伤害案件简单归结为公诉案件或者自诉案件,从而确定其职能管辖的观点,显然也是不符合司法实践的。
  二、轻伤害案件中的被害人对案件的职能管辖不享有完全的自由选择权
  轻伤害案件在诉讼性质上兼具公诉与自诉两种属性,而且两种属性在一定条件下可以互相转化,但这并不意味着被害人可以对案件的职能管辖享有完全的自由选择权,即其在案件发生后既可以以自诉程序向人民法院直接起诉,也可以按公诉程序向公安机关报案。因为依照刑事诉讼法及有关司法解释的规定,轻伤害案件作自诉案件处理必须具备两个前提,一是人民检察院未提

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