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【期刊名称】 《法学杂志》
论我国个人独资企业的资本制度
【英文标题】 Capital System of Our Country's Individual Enterprise
【作者】 李友根【分类】 经济主体法
【中文关键词】 个人独资企业法 独资企业 资本制度【期刊年份】 2000年
【期号】 4【页码】 27
【摘要】

今年1月1日,我国《个人独资企业法》开始施行。在此前后,社会上流行着“一元钱当老板”的说法,媒体上也在广泛报道,意在宣传该法对个人投资事业的支持与鼓励。本文试从企业资本制度的本质与作用的角度,结合我国《个人独资企业法》的具体规定。对这一问题进行分析与评论。

【全文】法宝引证码CLI.A.19235    
  
  尽管我国的《个人独资企业法》全文并无“资本”二字,我国的法学理论界在论及资本制度时也主要是指公司的资本制度,从而给人以“资本制度为公司法所独有”的印象,但这并不否定本文题目及分析的意义。第一,笔者以资本制度来概括《个人独资企业法》关于投资者出资的有关规定,从而限定其适用的具体语境,以求集中解决本文的核心问题;第二,立法机关实际上也是将这些规定理解为资本制度的内容。在全国人大常委会审议该法草案时,有关部门在说明中特别指出了“关于最低注册资本金问题”;在全国人大常委会审议《合伙企业法》草案时,有关部门在说明中也同样指出“没有规定企业注册资金最低限额”,且其原因之一是“很难对合伙企业确定统一的注册资本金最低限额”。
  (一)
  企业的资本制度,是指国家法律对企业资本的构成、数额、变化等一系列问题的规定所组成的一套规则体系。它集中体现与贯穿着国家对与企业相关的各种主体利益(如投资者、企业、交易相对人、社会公众等的利益)的确认、保护与平衡协调。由于保护与鼓励的重点不同,不同国家、不同时期针对不同组织形式的企业实行不同的资本制度。在企业设立这一环节上,资本制度的主要内容是有关企业最低资本额的要求、投资者的出资形式等方面的规定。
  法律之所以规定投资者在设立企业时出资的形式与最低资本额,固然有基于从事经济活动的客观需要这一方面的考虑(如果没有足够的资本,企业将无力开展实际的生产经营活动),但这种需要完全可以通过企业成立后以借贷的方式来满足,设立企业时具备足够的资本并不是唯一的选择。因此,法律对出资的这种要求,更为关键的是基于保护与该企业从事交易的相对人利益的需要,特别是当这一企业是独立承担民事责任的法人企业时。如果企业成立时并不拥有足够的资本,则与之交易的相对人将面临着该企业资产不足以偿付其债权的风险,而为了避免此种风险,则相对人或者审慎从事交易或者投入相应的成本获得交易对方的有关资信,而这势必增加交易成本、减少交易机会,不利于经济发展。故我国的企业法律特别是《公司法》对设立公司时的资本要求作了严格的规定,以保护交易相对人和社会公众的交易安全与利益。
  然而此种制度在保护交易安全与社会公众利益的同时,也必然伴随着相应的负面效果,即一定程度上增加了投资者设立企业的难度,通俗地说是“提高了进入市场的门槛”。规定设立企业必须具备一定数额的资本,而且只能以特定的方式进行出资,在客观上必然使一部分具有投资愿望与经营能力,但尚不具备或不完全具备法定资本条件的社会成员难以投资设立企业,从而减少了进入市场的主体的数量,其结果必须影响交易的活跃与经济的效率,不利于充分利用社会闲散资本、创造更多就业机会,从而不利于经济发展与社会稳定。
  因此,在决定资本制度的具体内容时,立法者必须在保护交易安全与促进投资这两种价值目标之间进行选择。当然这种选择可以通过合理的制度安排,达到两种价值目标的平衡与相互促进,并不必以牺牲其中一者为代价(当然,在不同时期、针对不同对象,这两种价值目标可以有所侧重、有主次之分)。在我国,这样的制度安排主要体现在针对不同企业实行不同的资本制度上。具体来说,又分为两个方面:第一,对依照《公司法》成立的公司和外商投资的公司,实行不同的资本制度。前者实行确定资本制即公司设立时投资者必须缴足认缴的出资额。后者实行授权资本制即投资者可以在企业成立后分期缴纳其认缴的出资额。第二,对合伙企业、个人独资企业这些非法人企业和公司这一法人企业实行不同的资本制度,两者在是否要求有注册资本、是否要求有最低资本额及出资的具体形式等方面均各不相同。
  (二)土豪我们做朋友好不好
  我国《个人独资企业法》(以下简称独资企业法)在规定有关独资企业的设立条件和设立程序时,对投资者的出资并未作出严格的规定。该法仅在第8条和第10条作了有关的规定。第8条规定设立个人独资企业的条件之一是“有投资人申报的出资”,第10条规定申请设立个人独资企业应提交的设立申请书中应载明“投资人的出资额和出资方式”等内容。根据这些规定,结合立法机关对该法的有关说明,对照《公司法》、《合伙企业法》的相应规定,我们可以总结独资企业法资本制度的主要内容与特点。
  第一,独资企业并无法定最低出资额的要求。正如上文所分析,法定最低出资额的规定旨在保护交易相对人的安全与利益,但如果交易相对人的安全与利益已无需法定最低出资额制度加以保护时,也即资本制度保护交易安全的价值目标已自动通过其他制度实现时,则其促进投资的价值目标自然

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