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【期刊名称】 《法学杂志》
略论我国劳动争议的企业调解
【英文标题】 Enterprise Mediation of Labor Disputes【作者】 关怀曹艳春
【分类】 劳动争议和劳动监督
【中文关键词】 劳动法 劳动争议企业劳动争议调解委员会 企业调解
【期刊年份】 2000年【期号】 4
【页码】 11
【摘要】 我国目前解决劳动争议通常采取企业调解、仲裁委员会仲裁、人民法院判决的方法,而企业调解是原始的、普遍的、常见的。为把劳动争议解决在基层,本文着重论述如何搞好企业劳动争议调解问题。
【全文】法宝引证码CLI.A.19226    
  通过企业调解委员会调解劳动争议是我国劳动争议处理方法之一,长期的实践结果表明,企业调解在我国劳动争议处理中占有极其重要的地位,大部分劳动争议都是解决在企业调解阶段。解决在基层,防止了矛盾进一步激化,减轻了仲裁委和法院的压力,有利于建立和谐的劳动关系,有利于生产经营,有利于社会的稳定。尽管劳动争议的企业调解已取得了许多成绩,形成了一定的体系,但是在实际工作中还存在一些问题,主要有;
  1.劳动争议企业调解的随意性很大,没有统一的规章、制度,使得调解很不规范,有时甚至会侵害职工的利益。2.有的企业调解委员会在调解中“和稀泥”,不能严格按照法定程序,未能在查明案件事实的基础上,准确适用法律,也就是不能坚持“以事实为根据,以法律为准绳”的原则。
3.有的单位在调解过程中,以强欺弱,强迫劳动者接受调解,违背了调解应以当事人自愿的基本原则。4.多数企业在制度建设上存在问题,缺乏完善的企业调解的工作程序和制度。5.回避矛盾,怕得罪企业领导,因此在调解案件中,回避一些由企业错误造成的矛盾,不敢指出企业的错误。6.未能坚持三方原则,有些调委会虽然从机构设置上是由工会、企业、职工三方代表组成的,但实际工作起来,只有工会一方在运作,其它两方有名无实,不参加或很少参加调委会的工作,这种现象违背了《劳动法》关于建立调委会的立法宗旨,同时也很难使调解工作做得公正,更不利于调委会的发展。
7.预防工作做得不好,有些调委会不是积极主动地去预防劳动争议的发生,而是等劳动争议出现以后,他们才去想办法解决,工作很被动,不利于争议的解决。8.劳动争议调解缺乏权威性,由于企业调解不是必经程序,使争议双方当事人认为其可有可无。还由于劳动争议调解结果不具有法律强制性,往往出现调解组织费了九牛二虎之力达成的协议,行政某领导一句话,就使其调解前功尽弃,造成当事人认为调解没有多大作用。9.多数企业劳动争议调解委员会没有专职人员,只有极少数的大型企业才配备1—2名专职人员,基层工会压缩精简后未设专人的情况也不少。这同急剧上升的劳动争议案形成鲜明的反差和尖锐的矛盾。10.劳动争议调解人员素质不高。主要是缺乏专门培训,这不能不影响调解的效果。
  从以上可以看出,我国劳动争议企业调解还存在着许多问题,笔者认为应从以下几方面去完善我国的劳动争议企业调解制度:1.着手制度建设,应建立完善的调解工作程序和制度。应制定从调解申请登记,到立案、调查、取证、调解过程记录、制作调解书,直到归档等一整套的规范程序以及一些工作制度,如调解工作例会制度,调解工作通报制度,这些较系统和完善的工作程序和制度,能为调解工作奠定一个好的基础,使调解工作有章可循,有法可依,有据可查,为调解工作提供了制度保证。也可以保障调解工作水平和质量的提高,针对大部分调委还没有建立完善的工作制度和程序的现状,建议调委会在开展工作过程中不断摸索,大胆探索和创新,尽早建立起一套在本单位切实可行的工作制度和程序。同时也可以向制度建设工作做得好的单位学习,互相交流,取长补短。2.加强《劳动法》的宣传力度,规范用人单位和劳动者的行为,使之成为维护自己权益的法律武器。当前,企业正处于由传统的计划经济向社会主义市场经济转变的历史阶段,许多职工和企业在思想上、工作上还没有适应快速发展的新形势,这是造成劳动争议上升的一个重要原因,此时调处劳动关系的任务十分繁重,企业应对企业经营者和劳动者进行劳动法律法规知识的教育,增

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