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【期刊名称】 《中国法律年鉴》
司法行政工作
【分类】 106【期刊年份】 2018年
【期号】 1【页码】 206
【全文】法宝引证码CLI.A.1271820    
  
  

【监狱工作】2017年,全国监狱系统坚持讲政治、抓业务、促改革、重自律,紧紧围绕贯彻落实习近平总书记等中央领导同志重要指示精神,紧紧围绕落实监狱工作治本安全观,深入开展调研,创新教育改造,强化监狱综合保障;紧紧围绕十九大安保任务,全面加强监狱管理,确保监狱底线安全;紧紧围绕司法行政改革任务,加强协调,攻坚克难,承担的司改项目基本完成。监狱各项工作实现了新突破新发展新提高。

一、实现由底线安全观向治本安全观转变

全国监狱系统凝心聚力,全面落实治本安全观扎实有序推进。深入调查,专题研究教育改造、罪犯医疗保障、安全稳定工作。在全国监狱系统围绕治本安全、安全稳定、教育改造、罪犯加入医保、监狱体制改革、队伍建设等问题开展全面调研,分别形成了专题研究报告,提出解决问题措施。各地开展调研,报送开展示范试点工作方案及申报部级和本省试点单位。向中央政法委报送了《司法部关于贯彻落实党的十九大精神启动开展监狱工作治本安全观示范试点的报告》,拟定了开展示范试点的指导意见,准备在17个省(区、市)20所监狱开展示范试点工作,探索监狱工作发展新模式。

二、监狱实现持续安全稳定

2017年全国监狱无狱内重大案件、无重大安全生产事故、无重大疫情、无重大负面舆情。圆满完成监狱工作十九大、一带一路安保任务。组织开展2次全国性督察检查,对32个省份91所监狱进行检查督查。各地特别是北京护城河周边省份、新疆等重点地区完成了确保十九大安全稳定的政治任务。保持罪犯生活卫生安全,推进监狱食堂和医疗机构规范化建设,着力加强艾滋病、结核病罪犯的关押管理治疗,提高病犯救治水平。保持监狱安全生产,深入推进消防基础设施建设,扎实开展危险化学品综合治理、煤矿安全体检等专项治理活动。印发《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见〉的实施意见》,参加国务院安全大检查督查和“回头看”等专项工作。做好汛期安全生产和抗震减灾工作。保持监狱舆情平稳。没有发生重大舆情事件。

三、教育改造工作实现新发展

坚持把教育改造作为监狱工作中心任务,着力在科学化上下功夫,深化罪犯分类教育、个别教育。组织开展了女犯、未成年犯、职务犯、限减犯、短刑犯等主题教育活动,教育改造针对性实效性明显增强。加强重点罪犯教育改造,制定《邪教类罪犯教育转化攻坚活动方案》,开展历时5个月的集中攻坚。加强案例库建设,加快推进统编罪犯教育教材修订工作,增加实用性内容。

四、刑罚执行更加严格规范

严格规范刑罚执行,下发《司法部关于深化监狱执法规范化建设的意见》《关于进一步严格规范贪污贿赂罪犯减刑假释工作的通知》,进一步严格规范减刑假释暂予监外执行,提升监狱执法规范化水平。研究解决依法扩大假释问题,在与相关部门联合调研和组织专家学者充分论证的基础上,起草《关于充分发挥假释功能依法扩大假释适用的研究报告》报送中政委。加强执法监督,对近5年来办理的317余万件减刑假释暂予监外执行案件进行“拉网式”核查,未发现重大违法办理情况。大力推进执法信息化建设,与最高法、最高检联合下发《关于共同开展减刑假释信息化办案平台建设的通知》,制定了实施方案及业务需求标准,指导规范信息化办案平台建设。全国545所监狱与法院、检察院建成了协同办案平台。

五、监狱工作改革取得重大进展

深化监狱体制改革。加强监狱经费财政保障,协调落实中央财政监狱补助资金34亿元,比上年增加2.5亿元,帮助中西部地区提高保障水平。2017年全国监狱行政经费财政拨款820亿元,监狱行政经费总支出861亿元,财政拨款占经费总支出的95%。协调落实监狱戒毒企业产业升级和技术改造财政贴息贷款项目25个、贷款资金7.6亿元。狠抓司改任务落实,计分考核罪犯规定在全国全面施行,罪犯死亡问题得到妥善处置。对于罪犯文化教育和业技能培训这两块硬骨头,各地加大工作力度。加强建章立制。积极配合推进监狱法修改工作。已出台《律师会见监狱在押罪犯规定》与《加强监狱安全生产工作的若干规定》。推进监狱建设和布局调整。落实监狱建设和布局调整投资99.5亿元,其中中央投资59.5亿元,安排建设项目130个,重点推进17个高度戒备监狱(监区)、5个女子监狱、3个病犯监狱、5个未管所等项目建设。

六、科技信息技术应用迈出新步伐

积极推进科技信息化与监狱工作深度融合,推动智能化应用管理。加强监狱信息化建设基础工作,制定了《全国监狱信息化应用技术规范》,对监狱信息化建设作出规范。督导各地加快完成全国监狱信息化一期工程建设收尾工作。加快推进监狱指挥中心建设,积极推进全国监狱系统视频监控和业务数据与司法部指挥中心对接、汇聚工作。开展执法监督联网试点,司法部与最高检刑事执行检察厅联合发文,在内蒙古等8个省份42所监狱开展了视频监控联网共享试点工作,加强网上执法监督。

【戒毒工作】2017年,司法行政戒毒系统以保持场所持续安全稳定为前提,以提升教育戒治科学化专业化为中心,以规范化建设为抓手,扎实推进教育戒治、管理执法、场所保障、队伍建设等各项工作规范运行、提质升级,取得了积极成效。

一、教育戒治科学化专业化水平不断提升

(一)大力推进教育矫治科学化专业化。紧紧围绕防复吸的关键因素,安排专门经费开展教育戒治优势项目专项研究。印发《2016年度优势教育戒治项目工作指导手册》及《优势项目成果汇编》,对已经比较成熟的10个优势项目进行推广,并持续跟踪后续效果。指导各地积极开展2017年度优势戒治项目的科学研发,新立项目11个,并已全部完成中期评估。开展理论研究,形成《教育戒治项目研发和初步成果研究报告》,推动理论研究成果与戒毒实战相融合,教育戒治优势项目的辐射带动作用更为明显,为建立优势项目库奠定了基础。进一步完善戒毒人员教材体系,出版了《文化素质教育》等教材。积极做好司法行政法律服务案例库建设。

(二)大力推进戒毒医疗科学化专业化。加强戒毒医疗机构建设,起草了《司法行政机关强制隔离戒毒场所医疗工作规定》,指导各地根据收治规模和戒毒治疗需要,优化医疗设施设备,配齐配强医务人员。进一步提升诊疗救治水平,指导各地开展规范的生理脱毒和戒毒治疗,切实加强疾病诊疗,认真落实所内首诊负责、会诊、定期巡诊等医疗工作制度,积极开展远程会诊,指导各地加大医务人员招录、引进、培训力度。

(三)大力推进康复训练科学化专业化。扎实推进体能康复训练,指导各地贯彻落实《司法行政戒毒场所体能康复训练纲要》,.指导各地与大专院校或科研机构合作开展体能康复研究,为戒毒人员开设运动处方,提高了体能康复训练的科学性、针对性和实效性。扎实推进心理康复训练,着眼于帮助戒毒人员戒除心瘾,综合运用心理矫治方法,积极开展心理健康教育、心理咨询和心理危机干预等,增强了戒毒人员的心理拒毒能力。扎实推进劳动康复训练,印发《司法行政机关强制隔离戒毒所生产劳动工作检查要点》和《司法行政机关强制隔离戒毒所安全生产管理工作责任清单》,指导各地依法、规范组织生产劳动,严格执行项目准入规定,选择有利于戒毒人员劳动康复生产项目。

二、安全稳定创历年同期最好水平

(一)全面落实安全管理各项措施。把完成党和国家重大活动的安保任务作为检验工作成效、实战练兵的重要机会,锐意进取,主动作为,举办2次全国安全稳定形势集中研判,举办共计400余人的管理业务培训班,圆满完成了全国“两会”、一带一路国际合作高峰论坛、全运会、金砖国家领导人会晤、党的十九大等安保任务。起草《司法行政机关强制隔离戒毒所安全管理工作规定》,进步完善了研判、排查、防控、应急处置等安全稳定长效机制。对发生事故的场所开展定点式、蹲点式、地毯式督导,严格落实发生事故省份戒毒局局长到部局检讨制度,对造成安全稳定责任事故的单位和个人,按照有关规定严肃追究责任。

(二)狠抓安全检查和隐患整改。加大检查力度,共开展5次大规模的督查检查活动,实现了对全国32个省份的全覆盖。建立司法行政戒毒系统安全管理人才库和安全隐患管理库,为开展科学、有效的督查检查奠定了基础。指导各地严格落实《安全隐患挂牌督办规定》,对存在的隐患分级管理、逐项整治、逐项验收、逐项消号,确保整改到位。

(三)加强防汛抗灾、安全生产和生活卫生工作。强化防汛抗灾,指导四川、甘肃、新疆戒毒系统妥善应对地震灾情,督导湖南、江西、广西做好防汛抗灾,指导云南做好因地质灾害调遣转移1000余名戒毒人员工作。强化安全生产,开展全系统安全生产大检查活动,举办全国司法行政戒毒系统安全劳动骨干培训班,全年全系统共组织安全生产教育7378次,组织安全生产演练4086次。强化生活卫生工作,起草《司法行政机关强制隔离戒毒所生活卫生管理规定》,妥善处置青海、云南个别场所发生的传染病疫情,下发《关于加强强制隔离戒毒所卫生防疫防止传染病在所内流行的通知》,卫生防疫管理水平进一步提升。全国29个省(区、市)戒毒局和兵团戒毒局实现了“六无”目标,安全稳定创历年同期最好水平。

三、规范化建设取得阶段性成效

把规范化建设作为推动工作全面升级的抓手,组织召开全国司法行政戒毒工作规范化建设座谈会,印发《关于进一步加强司法行政戒毒工作规范化建设的意见》,对规范化建设进行了全面部署。印发《司法行政戒毒工作基本规范》,对涉及管理、教育、医疗、生产等十个方面的业务工作规范进行了全面梳理。在充分征求各地意见和建议的基础上,研究起草《司法行政戒毒工作规范化建设考评办法》和《司法行政戒毒工作规范化建设考评标准》,为开展规范化建设考评工作奠定了基础。

四、保障能力进一步增强

(一)提高经费保障能力。指导各地落实强制隔离戒毒所基本支出经费标准,全国31个省(区、市)已全面完成本地区经费标准制定出台工作,强制隔离戒毒人员年人均经费保障标准达到6993元,其中生活费标准3789元,医疗康复费标准1367元,教育经费标准454元,较好满足了教育戒治工作的实际需要。协调财政部,积极争取全国司法行政戒毒系统中央补助资金,2017年共下达中央补助资金63125万元,同比增加871万元。印发《强制隔离戒毒专项资金使用管理暂行办法》,对下达地方项目经费的使用管理进行规范,提高了资金使用效益。

(二)提高场所保障能力。加强与国家发改委的沟通协调,积极争取年度投资项目,共下达建设项目63个,建设规模191万平方米,下达年度投资31.14亿元,其中中央投资16.75亿元,同比增长18%。

下发《关于进一步加强和改进戒毒场所基础设施建设管理工作的通知》,在全国范围内开展自查,督促各地加强项目管理,取得了积极成效。

(三)强化科技信息化保障。联合中国电子科技集团,编制完成《戒毒信息化应用技术规范》。开发戒毒管理系统,制定实施步骤和时间进度表,开展全国戒毒软件建设与应用的摸底调查,完成部级平台原型和平台首页效果图设计,形成主要业务工作的6项标准规范(征求意见稿),为省级平台开发奠定了基础。

(四)强化理论研究保障。印发《司法行政戒毒工作理论研究科研项目管理办法(试行)》,规范了课题申报、立项、评审以及项目成果推广、经费管理等工作,逐步把戒毒工作理论研究纳入制度化轨道。对2016年度理论研究科研项目进行中期抽查和结题评审。做好2017年度项目征集和立项。

五、对外宣传工作打开新局面

认真贯彻落实张军部长“要积极宣传戒毒工作、讲好戒毒故事”的指示精神,以“司法行政戒毒工作记者行”系列宣传活动为主线,广泛征集新闻宣传线索,与人民日报、新华社、中央人民广播电台、中央电视台等10余家媒体建立互通互联互动机制,邀请记者深入戒毒场所采访报道,取得了良好的宣传效果。加大重要时段的宣传力度。在“6·26”国际禁毒日期间,召开新闻发布会,参与组织了中央电视台大型电视直播和170余万人互动参与的网络媒体直播,并通过报刊网站刊发稿件、拍摄戒毒电影和微视频、开展征文活动等方式,多方位、多层次宣传戒毒工作。在“12·1”世界艾滋病日期间,与中央电视台社会与法频道制作了专题宣传节目,并在央视黄金时段播出。加强对多媒体宣传平台的使用和更新维护。卧槽不见了

【律师工作】2017年以来,认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,按照部党组的工作部署和张军部长提出的“讲政治、抓业务、促改革、重自律”的要求,律师工作取得新的进展。按照部党组提出的“保障权利、守住底线、发挥作用”的工作思路,一手抓维权,一手抓惩戒,律师改革任务成果丰硕,律师工作发展态势向好。

一、“补短板”,律师制度改革取得实质性成果

狠抓中央《关于深化律师制度改革的意见》落实,逐项研究攻坚,加快落实进度。2017年承担的深化律师制度改革的任务,除个别项目在加紧推进中,其余任务已全部完成。全国已有北京、天津等19个省(区、市)出合了本地区深化律师制度改革实施意见。启动律师法修改工作,巩固律师制度改革成果,完善中国特色社会主义律师制度。

二、“举旗帜”,律师执业权利保障上了新台阶

狠抓“两院三部”《关于依法保障律师执业权利的规定》落实,近20个省(区、市)出台保障律师执业权利实施细则。经中央政法委同意,司法部会同最高法院、最高检察院、外交部、公安部、财政部、商务部、国家税务总高等10个部门和全国律协组成律师工作联席会议,为加强律师执业权利保障工作提供了工作平台。“两院三部”和全国律协联合建立了维护律师执业权利快速联动处置机制,畅通律师维权渠道,同时,加大保障律师执业权利宣传力度。司法部举办首场新闻发布会,以保障律师执业权利为主题,向社会释放保障律师执业权利的强信号,取得良好反响。完善律师行业税收政策、推广律师调查令、完善政府购买法律服务机制等涉及律师行业长远发展的老大难问题,也已经研究形成了意见,有望取得突破。

三、“守底线”,律师执业监督管理走向严紧硬

为加强违法违规投诉查处,司法部印发《关于加强律师违法违规行为投诉处理工作的通知》,要求各级司法行政机关做到有投诉必受理、有案必查、违法必究。坚持将律师协会挺在前面,发挥律师协会行业自律作用。,司法部成立律师惩戒委员会。司法部、全国律协印发《关于进一步加强律师惩戒工作的通知》。

四、“强素质”,律师队伍整体结构更加优化

建立律师职业评价体系,印发《关于建立律师专业水平评价体系和评定机制的试点方案》,对完善律师职业水平评价制度,促进律师专业化分工等作出部署,在4个省(区、市)进行试点,分9个专业对律师开展评定工作。推进公职律师公司律师工作,全国共有6314家党政机关、人民团体开展了公职律师工作,有770家国有企业开展了公司律师工作,共有公职律师1.8万多人,公司律师近4千人,分别比去年底增加47.96%和32.47%。10月,经中组部批准,成立全国律师行业党委,指导全国律师行业党的建设工加强律师统战工作,与中央统战部联合举办律师行业党外代表人士学习党的十九大精神专题研讨班,增强党外律师的向心力。推动律师参政议政工作,张军部长亲自就提高律师行业人大代表、政协委员比例向全国人大、全国政协、中央组织部、中央统战部进行专题汇报,得到各家充分肯定和大力支持,就进一步拓宽律师参政议政渠道达成一致意见。

五、“显身手”,指导律师队伍在全面依法治国实践中建功立业

开展刑事辩护全覆盖试点,会同最高院印发《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》,在北京等8个省(市)开展刑事案件审判阶段律帅辩护全覆盖试点工作,保障刑事案件中被告人获得律师辩护的权利,加强人权法治保障,促进司法公正。开展律师调解试点,会同最高院印发《关于开展律师调解试点工作的意见》,在北京等11个省(市)开展律师调解试点,充分发挥律师在预防化解矛盾纠纷中的优势,有效缓解法院“案多人少”压力。推进律师参与信访工作,落实《关于深入开展律师参与信访工作的意见》,组织引导律师参与信访接待和处理工作,派驻律师到国家信访局来访接待大厅参与来访接待工作。完善律师代理申诉制度,会同最高院、最高检联合印发《关于逐步实行律师代理申诉制度的意见》,对逐步实行对不服司法机关生效裁判、判决的申诉由律师代理作出制度安排。推动律师参与城市治理,会同住建部印发《关于开展律师参与城市管理执法工作的意见》,通过采取“律师驻队”方式,引导律师为城市管理执法队伍提供法律服务,促进规范文明执法,引导城市管理相对人依法理性表达诉求,以减少城市管理中的暴力抗法,维护社会和谐稳定。为驻军全面停止有偿服务提供律师服务,印发《关于做好为军队和武警部队全面停止有偿服务提供法律服务工作的通知》,各地建立服务停偿工作律师、律师事务所名录,为停偿工作提供优质法律服务。加强涉外法律服务工作,研究形成了《关于推进重大涉外经贸活动聘请中国律师提供法律服务的意见》,送有关部门征求意见,推动建立国有企业“走出去”聘请中国律师机制。

【公证工作】2017年,认真落实部党组提出的推进公证体制改革和加强公证质量监管的要求,公证改革和公证工作开创前所未有的良好发展局面。

一、公证体制改革机制创新有了实质性重要进展

司法部会同中央编办、财政部、人社部联合印发《关于推进公证体制改革机制创新工作的意见》,进一步明确公证体制改革机制创新的指导思想、基本原则和工作目标。召开全国公证工作会议,张军部长亲自出席会议并讲话,进一步统一思想,对推进改革任务落实提出明确要求。印发《司法部办公厅关于建立公证改革进展督查机制的通知》,律立公证改革督查机制,督导组赴全国一半以上省份实地指导督促公证体制改革机制创新工作。积极推进合作制公证机构试点,新一批合作制公证机构试点工作稳步推进,公证机构发展活力不断增强。

二、公证质量管理得到有效加强

在司法部官网对公证机构、公证员行政处罚和行业处分决定文书进行公开。印发《关于加强公证质量监管严防错证假证问题的紧急通知》,要求各地公证机构开展自查自纠,研究各项整改意见,完善各项工作制度。发布公证执业“五不准”通知和指导案例,规范和督查涉及重大敏感事项公证业务。协调公安等部门研究出台关于依法查处扰乱公证执业秩序违法犯罪行为的规定,加大对提供虚假证明材料骗取公证书或假冒他人骗取公证书等违法犯罪行为的打击力度。提高公证员队伍素质,建立公证员宣誓制度,增强公证员的职业使命感、荣誉感和社会责任感。起草《公证员助理管理办法》《公证投诉处理法》,完善公证投诉处理制度建设和平台建设,指导各地对违法违纪的公证员严肃追责。有序推进公证员任免工作,2017年任命公证员999名,免去公证员25名。

三、公证业务领域明显拓展创新

印发《关于进一步拓展创新公证业务领域更好地服务经济社会发展的意见》,积极拓展创新公证服务领域。联合印发《最高人民法院司法部关于开展公证参与人民法院司法辅助事务试点工作的通知》,并选取北京、上海、广东等12个省(区、市)作为试点,积极稳妥开展公证机构参与人民法院司法辅助事务试点工作。联合印发《关于充分发挥公证职能作用加强公证服务知识产权保护工作的通知》,拓展创新知识产权领域公证法律服务,推动构建完善的公证服务知识产权全流程保护机制。联合国家工商行政管理总局、国家版权局、国家知识产权局在全国范围内评选出20家知识产权公证法律服务示范机构并授牌,打造中国知识产权公证服务平台。联合印发《关于充分发挥公证书的强制执行效力,服务银行金融债权风险防控的通知》,对在银行业金融机构经营业务中进一步发挥公证书的强制执行效力、服务银行金融债权提出了具体可操作的意见。印发《司法部办公厅关于开展办理公证“最多跑一次”试点工作的通知》,适应社会对公证工作的新期待,切实满足人民群众对公证服务的新需求。印发《关于进一步做好老年人照顾服务工作的通知》,指导各地组织开展为老年人免费办理遗嘱公证等便民利民活动。

【人民调解工作】

一、召开全国人民调解工作会议

司法部与最高人民法院联合召开全国人民调解工作会议。各地按照会议的部署和要求,迅速组织传达学习,采取多种形式向党委、政府作了汇报,辽宁、山东、河北、四川、福建、湖南、天津、北京、甘肃等地召开了全省(市)人民调解工作会议,出台有关加强人民调解工作的意见,推动全国人民调解工作会议精神的贯彻落实。

二、行业性、专业性人民调解工作深入推进

为督促改革任务的贯彻落实,司法部下发了《关于对〈关于推进行业性、专业性人民调解工作的指导意见〉贯彻落实情况开展检查的通知》。司法部会同全国妇联、人力资源社会保障部、最高人民法院等部门联合印发了《关于做好婚姻家庭纠纷预防化解工作的意见》《关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁完善多元处理机制的意见》《关于在全国部分地区开展道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”改革试点工作的通知》等文件,推进婚姻家庭、劳动争议、道路交通等领域人民调解工作深入开展。各地结合本地实际,积极拓展在互联网、知识产权、金融、旅游、消费等领域开展人民调解工作。

三、矛盾纠纷排查化解工作成效显著

各地坚持围绕中心、服务大局,结合本地实际部署开展形式多样的专项行动,扎实开展矛盾纠纷排查化解工作,切实把矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态。山东、江苏、浙江、安徽、河南、陕西等地围绕喜迎十九大,部署开展了矛盾纠纷排查调处专项行动。北京、天津、河北、贵州、青海等地结合本地实际,组织开展了各具特色的矛盾纠纷排查化解专项行动。2017年1-10月,全国人民调解组织共排查矛盾纠纷261.5万次,调解矛盾纠纷699.2万件,其中行业性、专业性矛盾纠纷111.3万件,调解成功率达98%。

四、人民调解案例库建设进展顺利

各地严格按照《司法部2017年度司法行政(法律服务)案例报送任务表》规定的时间节点、案例数量和审核要求逐级报送。

五、积极推进人民调解改革任务落实好饿但是不想动

为完成党的十八届四中全会关于“发展人民调解员队伍”的决策部署,司法部会同中央综治办、最高人民法院、民政部、财政部、人力资源和社会保障部共同研究起草了《关于加强人民调解员队伍建设的意见》,对人民调解员的选聘、培训、管理、保障等作出规定。司法部会同全国工商联研究起草了《关于推进商会人民调解工作的意见》,就充分发挥商会组织优势和人民调解基础性作用,预防化解非公有制经济领域矛盾纠纷作出部署,提出要求。

六、人民调解宣传交流成果丰富

围绕全国模范人民调解委员会和模范人民调解员表彰、十九大代表中的人民调解员宣传、最美人民调解员推选活动等,各地积极运用报纸、杂志等传统媒体和网络、电视、手机等现代传媒进行宣传,充分引导社会各界广泛参与,有效增强了人民调解工作的社会影响力和群众知晓度。成功举办第九届海峡论坛·两岸基层调解员联谊交流会,先后组织50余名台湾基层调解员到江苏、山东开展联谊交流,进一步增进了两岸基层调解员的了解,促进了两岸调解领域交流合作。

【基层司法所建设工作】

一、对司法所状况进行全面摸底

按照张军部长指示要求,司法部基层司先后组成调研组,到部分省(区、市)就司法所建设有关问题进行调研。司法部办公厅及时下发《关于报送司法所政法专项编制使用情况的通知》《关于报送中西部地区国债司法所业务用房状况调查统计情况的通知》等,对全国司法所政法专项编制使用、管理体制、业务用房建设以及车辆配备、工作人员着装、经费保障、队伍管理等情况进行摸底调查,分析存在问题及原因,研究提出对策建议,形成了《关于司法所建设有关情况的报告》。

二、推进司法所建设

各地积极争取党委政府支持,进一步巩固健全司法所组织机构。截至2017年底,全国共有司法所40481个,实行以县(市、区)司法局管理为主的双重管理体制司法所占总数的87%。各地协调有关部门,管好用好司法所政法编制,截至2017年底,全国共有司法所工作人员12万人,其中政法专项编制人员56856人。各地通过政府购买服务等方式,充实司法所工作力量。加强司法所业务用房建设,截至2017年底,全国司法所所均业务用房面积达129平方米。

三、司法所规范化水平进一步提升

各地研究制定司法所规范化建设文件,积极开展规范化司法所创建活动,切实提升司法所规范化水平。

四、充分发挥司法所职能作用

各地司法所深入开展矛盾纠纷排查化解、社区矫正、安置帮教、法律援助、普法依法治理等工作,努力为群众提供优质高效的公共法律服务。截至2017年底,全国司法所共参与调解疑难、复杂民间纠纷40余万件,摸排纠纷线索142.8万条;宣讲法律70余万场次,受教育人数约2.3亿人次;解答法律咨询近400万人次。

【法律援助工作】2017年,认真学习贯彻党的十九大精神,认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善法律援助制度的意见》(中办发[2015]37号),认真落实司法部党组有关法律援助工作部署,法律援助工作力度大力推进,取得了明显成效。

一、努力服务保障和改善民生

推动各地紧紧围绕困难群众的民生需求,进一步扩大法律援助事项范围,降低经济困难标准。加强刑事法律援助工作,按照中央司法体制改革总体部署,在全国范围内组织开展刑事法律援助工作调研,研究起草法律援助参与以审判为中心的刑事诉讼制度改革调研报告、法律援助参与认罪认罚从宽制度试点工作调研报告,提出下一步改进相关工作的思路措施,推动进一步健全依申请和办案机关通知辩护工作机制。各地认真落实刑事诉讼法及相关配套法规制度关于法律援助范围的规定,畅通刑事法律援助申请渠道,加强与法院、检察院、公安机关等办案机关的工作衔接。完善对未履行通知或指派职责责任追究机制,做好特殊群体法律援助工作。贯彻落实国务院农民工工作领导小组第五次全体会议精神,印发《司法行政2017年服务农民工工作的通知》,各地推进农民工法律援助工作。起草《司法部办公厅关于做好2018年春节前司法行政服务农民工治欠保支工作的通知》,推进农民工治欠保支等工作,根据国务院农民工领导小组统一部署,司法部牵头与商务部、科技部、人民银行、团中央组成国务院第二督察组赴辽宁省进行督察,向国务院农民工办提交了督察报告。加强残疾人法律援助工作,牵头起草下发《司法部关于“十三五”加强残疾人公共法律服务的意见》,对“十三五”期间残疾人公共法律服务工作进行部署,得到全国残联的好评。加强法律援助志愿服务工作,研究制定《2017-2018年西部基层法律援助志愿服务行动实施方案》,组织开展“西部基层法律援助志愿服务行动”,招募大学生志愿者75名,到西部7省(区、市)县级法律援助机构开展志愿服务,缓解西部基层法律援助机构人员短缺问题。会同中国法律援助基金会举办2017年度大学生法律援助志愿者培训班,对招募的140名西部基层志愿者和“1+1”大学生法律援助志愿者进行集中培训。



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