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【期刊名称】 《刑事技术》
我国法庭科学领域科技成果转化现状分析与对策研究
【英文标题】 Transformation of Scientific and Technological Achievements in Forensic Science of China: Analysis and Countermeasures
【作者】 刘慧念彭斯璐杨全民王新淮赵兴春
【作者单位】 公安部物证鉴定中心公安部物证鉴定中心公安部第一研究所; 公安部科技信息化局公安部物证鉴定中心
【中文关键词】 科技成果转化;科技创新;产学研用一体化;全链条设计
【英文关键词】 transformation of scientific and technological achievements; science and technology innovation; integration of producing, learning, researching and applying; full-chain-design innovation
【文章编码】 1008-3650(2018)05-0406-04
【文献标识码】 A DOI: 10.16467/j.1008-3650.2018.05.013
【期刊年份】 2018年【期号】 5
【页码】 406
【摘要】 在法庭科学领域,科技成果转化普遍存在“开花多、结果少”的现象,一方面是不断有新的科研项目取得突破、在公安工作中发挥重要作用;另一方面则是大量的科技成果难以推广和深化应用,科技人员从事成果转化的积极性不高。本文梳理了近年来国内法庭科学领域科研工作所取得的成就和部分重大科技成果转化应用情况,分析了科技成果转化、推广、应用工作现状和存在的主要问题,介绍了公安部物证鉴定中心的经验做法,结合科技创新工作实际,从落实政策、完善机制、加强服务、加大奖励、发展产业等方面提出了加强法庭科学领域科技成果转化的对策建议。
【英文摘要】 In the realization of China’s forensic science, the “more-blossom-yet-less-fruit” phenomena are widely present for the scientific and technological achievements to have them transformed, leaving such a circumstance that the juxtaposition are placed of both continuously-emerging new scientific and technological breakthroughs to play their roles into the practice of public security and quantity of scientific and technological achievements difficult to spread and deeply apply, plus the low activity of transforming the achievements by some forensic scientific practitioners. This paper introduces the important achievements of scientific researches in China’s forensic science, analyzes the main problems in transforming scientific and technological achievements, contributes involving experiences, and offers proposals and measures from five aspects related to the Institute of Forensic Science, Ministry of Public Security: policy implementation, mechanism improvement, service enhancement, encouragement promotion and industrial development.
【全文】法宝引证码CLI.A.1248881    
  科技成果转化是科技创新链条中的重要组成部分,公安科技成果的后续验证、应用、推广以及由此形成新产品、新方法、新产业等活动,是科技成果转化为公安实际战斗力的关键环节,对公安机关打击犯罪、维护社会稳定、服务社会经济发展起到至关重要的作用{1}。目前法庭科学领域仍存在体制内科技人员转化应用积极性不高、体制外社会资源关注不够、科技成果转化难的情况,不利于科研工作健康持续发展。本文从法庭科学科技成果转化、推广、应用工作现状和存在的主要问题出发,提出了加强法庭科学科技成果转化的对策建议。
1科研工作与科技成果转化情况
1.1取得科技成果情况
随着科技强警战略的深入实施,我国法庭科学科研工作取得了长足发展,产出了丰硕科技成果。法庭科学研究已成为国家公共安全体系中的重要组成部分,科技成果在打击犯罪、维护社会稳定、服务社会经济发展、保障人民安居乐业等方面发挥了重要作用。从2011年至2017年公安科技成果登记数量上来看,在公安科技成果涵盖的几大主要技术方向上,法庭科学领域的成果登记数始终位居首位{2},表1为法庭科学专业成果登记数。
表1 2011~2017年公安科技法庭科学专业成果登记情况(数据来源于公安科技成果公报)
Table 1 Statistics of the registered and nationwide-applying achievements of forensic science during 2011-2017

┌────────┬───┬────┬───┬────┬───┬───┬───┬───┐
│年度      │2011 │2012  │2013 │2014  │2015 │2016 │2017 │合计 │
├────────┼───┼────┼───┼────┼───┼───┼───┼───┤
│法庭科学成果登记│88  │112   │77  │101   │85  │104  │110  │677  │
│数       │   │    │   │    │   │   │   │   │
└────────┴───┴────┴───┴────┴───┴───┴───┴───┘

从代表性成果获奖情况来看,我国法庭科学工作者不断取得先进实用的成果,屡获国家科学技术进步奖、公安部科学技术奖、中国专利奖。其中代表性成果有:1)法医DNA检验系列试剂,2009年获国家科技进步二等奖{3};2)人体生物样本中常见毒品的快速筛查与系统检测方法,2012年获公安部科学技术奖一等奖和国家科技进步二等奖;3)物证光谱成像与图像分析关键技术,2012年获公安部科学技术奖二等奖;4)法医DNA检测平台,2016年获公安部科学技术奖一等奖;5)海洛因、甲基苯丙胺、氯胺酮等毒品标准物质,2016年获公安部科学技术奖一等奖;6)法医硅藻检验关键技术及设备,2017年获国家科技进步奖二等奖。
1.2重大成果应用情况
近年来,法庭科学领域科技成果在打击犯罪、服务诉讼等各项工作中得到了深化应用,不断转化为公安战斗力,在维护社会稳定、处置突发事件和自然灾害事故等方面发挥了积极作用,显著增强了公安机关预防和打击违法犯罪的能力{4}。例如“法医学DNA检验系列试剂”等优秀科技成果已在全国百余家DNA实验室应用,在一系列案件侦破和法庭科学DNA数据库建设中发挥了重要作用,大大降低了公安机关办案成本,取得了显著的社会经济效益。“全国公安机关DNA数据库应用系统”实现了全国DNA数据共享,通过数据库比对直接破获案件或起到关键作用,大大提高了打击违法犯罪能力。“海洛因、甲基苯丙胺等毒品标准物质”已在全国300余家实验室得到了广泛的应用,连续多年作为能力验证推荐标准物质被采用,实现了全国范围内毒品标准物质的统一应用。“法医硅藻检验关键技术及设备”已在广东、重庆、湖北、北京等地38家实验室推广,为新疆、山东、安徽、浙江等113个单位办理1000多宗疑难案件,为案事件的定性及处置发挥了关键作用。
1.3成果转化总体情况
在重大科技成果得到深化应用的同时,我们也应该清楚看到法庭科学领域大量科研成果在项目结题验收之后束之高阁、转化推广应用不力、“开花多、结果少”的情况依然存在。一是大量成果在完成登记后并没有进入到部级推广平台进行推广;二是与成果总数相比,得到转化的成果数量少,成果转化比例不高;三是专利成果的转让转移尚无成熟机制,大量专利成果没有得到转化,专利发明人难以获得应有的收益。四是各单位对成果转化、推广、应用工作的投入不足,多数成果停留在原理初探、样机试制阶段,进入中试和规模应用的占少数。总体而言,法庭科学领域科技成果转化总量不高,总体转化率偏低。
2科技成果转化存在的主要问题
2.1政策落实不到位
近年来国家出台了一系列鼓励科研人员创新创业,促进科技成果转化的政策法规。如《中华人民共和国科技成果转化法》(2015年修订)、《实施<中华人民共和国科技成果转化法>若干规定》等。国内农业、交通等部分行业均制订了成果推广的纲领性文件,以此来指导行业的科技成果推广工作。但目前缺少指导和规范公安科技成果推广应用工作的纲领性文件,对科技成果转化收益分配、推广应用工作考核奖励缺少政策衔接和指导,相关单位观望徘徊,政策落实不到位。
2.2工作机制不健全
法庭科学领域科研与科研管理工作机制还需进一步健全完善,研究与实际脱节、研究投入不足、研究过程不规范、研究优势不集中,标准化、信息化程度低,低水平重复投入,效率低下等,都是建立健全长效运行机制亟待解决的问题{5}。
2.3信息交互不畅通
科技成果信息资源共享程度还不够,目前还缺少统一、规范、便捷的成果信息网络发布与共享平台,不便于基层一线应用人员了解和推广科技成果,也不便于科研人员了解基层实战需求。在成果试用阶段,由于缺少有效的沟通,研究人员对试用过程中发现的问题无法及时得到反馈并对成果进行完善改进,一定程度上影响了成果推广转化的效果和效率{6}。
2.4考核奖励不配套
现行科技奖励体系中,缺少对科技成果转化和推广应用工作的科学评价和适当奖励,普遍存在“重研究、轻转化,重水平、轻应用,重成果、轻推广”的现象{7

  ······

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【注释】                                                                                                     
【参考文献】 {1}刘明芳.公安科技成果推广工作的特点与思路[J].警察技术,2006(2):66-67.
{2}张金山,逯永超,崔紫玲.从成果登记看公安科技的发展现状[J].中国科技论坛,2013(4):122-126.
{3}公安部科技信息化局“十一五”期间公安科技奖获奖成果.综述[M].北京:群众出版社,2013:26-28.
{4}公安部科技成果概览编写组.公安科技成果概览(2005-2011)[M].北京:群众出版社,2013:61, 6-7, 27, 36-38.
{5}陈昆峰.公安科技成果在转化、推广和应用中存在的问题及对策研究[J].河南警察学院学报,2014, 23(2):78-81.
{6}寿远景,蒋文荣.公安科技成果转化及推广机制探究与创新[J].公安教育,2016(7):53-57.
{7}肖婷婷,刘彬彬,王巍.公安科技成果转化推广存在的问题及对策研究[J].科技创新导报,2014, 11(17):226-227.
{8}中办国办印发《深化科技体制改革实施方案》[N].人民日报,2015-09-25(018).
{9}孟曦.新形势下公安科技成果推广服务平台建设初探[J].中国新通信,2012, 14(23):17-18.
{10}侯小娜,徐征.国家工程技术研究中心科技成果转化问题与对策[J].科技传播,2012, 4(15):29-30.
引用本文格式:刘慧念,彭斯璐,杨全民,等.我国法庭科学领域科技成果转化现状分析与对策研究[J].刑事技术,2018, 43(5):406-409.
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