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【期刊名称】 《法治研究》
论企业的社会环境责任
【作者】 徐昊【作者单位】 澳门科技大学
【分类】 环境法学
【中文关键词】 企业的社会环境责任;环境法律责任;环境道德责任
【期刊年份】 2008年【期号】 12
【页码】 63
【摘要】

企业作为影响环境质量的利益关系人,所应承担的社会环境责任是人们所关注的。在现有的法律框架内,企业如何去规范自身的行为,如何履行好法律赋予的义务;法律则应如何去规制和推动企业履行其环境责任;在道德层面,企业如何主动、积极地去保护和改善环境并且将经济利益和环境责任上升为企业价值核心中的同一高度,这正是本文所要探讨的。

【全文】法宝引证码CLI.A.1157131    
  某移动通信公司未经某居民楼业主的同意,擅自在该大楼顶上安装数字移动通信网基站,使该楼居民出现眼花、头晕、乏力、脾气暴躁、心慌等症状,居民楼业主强烈要求拆除该基站,并且赔偿损失。移动通信公司辩称:安装数字通信网基站是根据当地电话网布局和有关协议,并非擅自安装,不同意拆除,但可酌情支付房屋使用费。对于业主们最为关心的问题即基站的电磁辐射的强度是否直接影响到居民的身体健康,当地环境监理所的测定结论为:所测量的电磁场强度低于国家《电磁辐射防护规定》公众照射导出限值。
  从以上案例中,我们不免要思考:是不是企业的排放不超标就一定不会造成周边生态的污染?是不是低于法定标准的排放所造成的污染和损失就不需要进行补救和承担责任?国家所制定的关于保护环境的法律法规以及各个具体的标准是不是就真的涵盖了对企业排污的有效控制?企业在追求高利润、高回报的企业效益以及履行了法定的环保责任后,是否应当主动、自愿地承担更高、更严、更多的环境责任?
  企业的社会环境责任是企业社会责任的一部分,它分为法定和非法定两个方面。法定是指企业的环境法律责任,非法定则指的是企业环境的道德责任。
  先从法定的层面来看。我国《民法通则》第106条和第124条,将环境污染作为一种特殊侵权行为,使用无过错责任原则;我国《环境保护法》第41条也使用了无过错责任原则,《水污染防治法》、《海洋环境保护法》也均有类似规定。因此,从以上我国环境立法对于环境污染者造成污染的归责原则上看,无论行为人在主观上是否有过错,无论行为人在客观上是否违法,只要对环境造成了危害,都要承担赔偿责任。无过错责任原则的规定,无疑在法律层面对企业的生产排污进行了有效的管理和限制,也为企业周边的环境安全提供了一定的法律保障,在规范企业环境责任这一领域在理论上和制度上都是一个很好的发展和突破,也弥补了以往过错责任的缺陷,维护了公众和社会的利益。但是要规范企业的环境责任,真正能够很好地从法律上促进企业去履行其法定的义务,还必须做到以下几点:
  1.无过错责任原则的范围应该加以扩大。由于社会的发展,新型的污染成为环境质量和公民健康的头号杀手,比如说新能源、新危险物质的危害所带来的环境领域内的侵权行为。由于法律的制定与修改总是滞后于科技的发展,所以经常会出现类似与本文开头那个案例的情况。因为往往在这样的案件中,损害的因果关系难以判定,举证较为困难,实行过错责任原则就很不利于保护受害方。并且有关部门在当年规定的一系列的排放标准已不能够和现在的科技水平,以及公民对周边环境质量的要求相适应,如果仍然以当年的标准来衡量现在的环境要求,便为企业逃脱其应负的环境法律责任开了绿灯,无过错归责原则的规定也显得软弱无力了。再则,我国的《自然资源保护法》对于侵权责任适用过错责任原则。众所周知,对于生态的破坏已经成为我国以至于全人类最为严峻的课题,其所产生的环境、资源的危害不亚于直接的环境污染。而且,近几年来,许多外资企业打着集约型发展、绿色生产的口号,对我国森林的植被进行大范围的砍伐与破坏。由于他们根本不可能以自己企业的名义进行破坏,往往对于这样的情况难以取证,过错责任原则让这些违法的企业逃脱了他们应负的法律责任。在世界范围内,关于这方面的立法都是采用无过错责任原则,例如:德国《水利法》第12条第1款规定:如果连续的无限制地使用水可能对公共供水造成严重损害,可对执照加以限制或予以吊销。在此情况下,可以判处赔偿。
  2.《环境保护法》第41条规定:“造成环境污染危害的,有责任排除危害,并对直接受到损害的单位和个人赔偿损失。”但此条只规定了对于造成污染的企业应给付赔偿,承担责任,并没有规定此种排污是合法还是违法,主观上是故意还是过失,这样的一种规定不免会加重企业的负担。虽然目的是要企业更好地履行环境责任,但是这样的一种规定可能会压制企业的生产积极性以及治理的画风不对,如何相爱

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