查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《人民检察》
论侦查不公开
【作者】 张君周【作者单位】 中南财经政法大学法学院
【分类】 刑事侦察学【中文关键词】 侦查不公开;无罪推定;人权保障
【文章编码】 1004-4043(2003)-12-0012-03【文献标识码】 A
【期刊年份】 2003年【期号】 12
【页码】 12
【摘要】 侦查不公开原则体现了对犯罪嫌疑人人格的尊重和人权保障意识的增强。它是无罪推定原则的具体适用,提倡这一原则可保证审判公正进行,亦可平衡新闻自由权与公民个人权利之间的冲突。
【全文】法宝引证码CLI.A.1197554    
  2003年3月3日,北京第一中级人民法院在提押犯罪嫌疑人进行庭审时,首次给犯罪嫌疑人戴上了“头套”,以保护犯罪嫌疑人的隐私权和个人形象。{1}随后,人民网4月5日的消息报道,郑州市中级人民法院让4名刑事犯罪嫌疑人带上黑色的面罩,直到被押上被告人席后才露出其本来面貌。{2}给犯罪嫌疑人佩带头套是国际上许多国家的做法,体现了对犯罪嫌疑人人格的尊重和人权保护意识的增强,也表明司法活动更趋于规范和文明。对此,笔者不由想到一个话题——侦查不公开。
  一、侦查不公开概述
  侦查不公开又称侦查密行、秘密侦查等。许多国家、地区将其作为检警单位办案的基本原则在法律、法规中予以直接或间接的规定。如我国台湾地区刑事诉讼法第二百四十五条规定:“侦查,不公开……。检察官、检察事务官、司法警察官、司法警察、辩护人、告诉代理人或其他于侦查程序依法执行职务之人员,除依法令或为维护公共利益或保护法权益有必要外,不得公开揭露侦查中因职务知悉之事项。”法国《刑事诉讼法典》第11条表述为:“除法律另有规定外,具不损及辩护方之权利,调查与预审过程中程序保密。”{3}日本刑事诉讼法在第196条对侦查人员的训示中也规定:“检察官、检察事务官和司法警察职员以及辩护人或者其他在职务上与侦查有关的人员,应当注意避免损害被疑人或者其他人的名誉,并注意避免妨害侦查。”{4}此外,美国、俄罗斯等也有类似的规定。为什么侦查要遵循不公开原则,意义何在?就各国的法律分析比较来看,主要出于以下目的:
  (一)无罪推定原则的要求
  日本刑事法学者田口守一认为,刑事诉讼的目的主要强调以下两点:其一,保护人权,查明案件真相即反映实体性真实;其二,恰当适用刑罚法令。{5}刑事诉讼的目的,并非是为了完成与实体真实相符的裁判而不计任何代价或可用任何手段,真实的发现仍应在正当程序的作用下才能达到。故此,从现代司法的发展、人权保护的思想出发,无罪推定不容置疑地成为刑事诉讼的指导性原则。贝卡利亚曾呼吁:“在法官裁判之前,一个人是不能成为罪犯的,只要还不能断定他已经侵犯给予他共同保护的契约的社会就不能取消对他的保护。”{6}侦查阶段的犯罪嫌疑人,审判阶段的被告人,并未被确定为罪犯,检察机关或者公安机关任意公开破案或落网的消息,经媒体公告周知,易造成社会大众对犯罪嫌疑人先入为主的预断。而且,一旦侦查公开,犯罪嫌疑人与相关人员的名誉、隐私或者其他权利可能立即受到侵害,即使后来决定不起诉或起诉后判决无罪,相关人的利益已遭到不可恢复的侵害。这与刑事诉讼中强调的无罪推定、保障人权的精神背道而驰。
  (二)侦查行为自身特性的要求
  侦查是侦查机关查明犯罪的活动,具有相当的紧迫性、必要性、风险性。在此期间,策略的运用,信息的收集都起到举足轻重的作用。如果检察官、警察过多、过早的透露案情与侦查措施的内容,甚至暴露犯罪嫌疑人的身份与隐私,或是警方径行宣布破案,发布新闻稿,展示证据,可能使其他犯罪嫌疑人潜逃,或者伪造、变造、湮灭证据,影响侦查活动的顺利进行。因此,不能出于一种好大喜功的心态把自己办案的功绩随意通过媒体彰显出来。
  (三)保证公正审判的需要
  新闻工作的重要内容之一是对政府会议、决议等信息的取得与报道,因此,记者不仅可以采访警界新闻,如案件发生、侦查、逮捕等,也包括法院的审判全部流程。但是新闻先期报道可能导致不公平的审判。新闻媒体对侦查活动、犯罪人过多的渲染易在公众心目中先入为主地形成内心认定,认为犯罪嫌疑人即为罪犯,造成公众审判的现象。此时,对承审法官也营造一种无形的压力,一旦他(她)作出无罪判决,将会瓦解公众对司法的信任。因此,在许多民愤极大的案件中,为了赢得公众的信任,程序的公正履行与法官冷静的深思熟虑变得相当困难,削弱了法官作为中立方、最后裁判者的意义。
  (四)平衡新闻自由与其社会责任的需要
  二十世纪后期,司法新闻愈来愈受观众的青睐,新闻媒体鉴于收视率及阅报率的压力,不遗余力地收集各种讯息。有的拍摄凶杀的血腥现场,有的提早发布新闻或守候在受害人的住所附近,甚至随人质家属缴交赎款,造成了诸多恶性后果。美国著名的夏伯案就是因为媒体滥用新闻自由权而致使夏伯被判有罪,二审虽改判无罪,但受到极大创伤的夏伯在获释的第四年因病去世。这种为了独家新闻而不顾犯罪嫌疑人的权益和社会秩序的做法让人质疑媒体在追求新闻自由权的同时,是否遗忘了与之并存的社会责任。鉴于毫无节制报道的恶劣影响,不少国家(尤其是崇尚自由的英美国家)、地区立法限制新闻报道范围,并对检警办案人员进一步规范了保密、缄默义务,如有违反,个人将负刑事责任或行政责任。可以说媒体对自由权利的滥用促使了社会对侦查不公开原则的重视,也同时推进了这一制度的完善。
  二、侦查不公开原则对我国的借鉴意义
  我国长期以来推行计划经济,习惯以统一规划、命令的方式进行管理,国内的透明程度一直不高。作为WTO的新成员国,加快民主化进程,提高立法、司法、执法的透明度是当务之急,在此环境下提出“侦查不公开”似乎不合适宜。“戴头套”措施一出台,就有学者颇为担忧的提出:“在尚无戴头套措施的时候,新闻媒体如果试图了解案件的侦查情况,还可以想方设法说服侦查机关了解情况,报道案件的进展。而一旦这一措施成为制度性刑事诉讼政策,以后媒体对案件侦查阶段的监督就会被完全排斥,侦查机关只要拿出戴头套这一杀手锏,就足以义正词严的拒绝采访……。媒体不但失去了采访的可能,还失去了道义的基础。”{7}
  基于目前侦查机关存在的一些不良风气,这一担忧不无道理,但这是国内对侦查不公开的一种误解。就各国

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
【参考文献】 {1}北京庭审新举嫌犯“全副武装”[J].检察纵横.2003.(3).8.
  {2}http://www.chinanews.com.cn/n/2003-04-04/26/291490.htm
  {3}(法)卡斯特·斯特法尼,乔治·勒瓦索,贝尔纳·布洛克.法国刑事诉讼法精义[M].北京:中国政法大学出版社,1998.544.
  {4}宋英辉译.日本刑事诉讼法[M].中国政法大学出版社,2000.7.
  {5}(日)田口守一.刑事诉讼法[M].北京:法律出版社,2000.8.
  {6}(意)贝卡利亚.论犯罪与刑罚[M].北京:中国大百科全书出版社,2002.31,2002.22.
  {7}http://www.chinareview.com/everyday/everyday-30.htm.萧瀚.“戴头套”与系统制度环境.
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
本篇【法宝引证码CLI.A.1197554      关注法宝动态:  

法宝联想
【共引文献】
【相似文献】
【作者其他文献】
【引用法规】

热门视频更多