查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《国际法学论丛》
论人权的国际保护与国际法基本原则的关系
【作者】 孙智慧【作者单位】 北京市政法管理干部学院
【分类】 国际条约与国际组织【期刊年份】 2001年
【期号】 1(第1卷)【页码】 341
【全文】法宝引证码CLI.A.1222934    
  
  国际法的基本原则是指各国公认的、适用于国际法一切领域的、构成国际法基础的重大法律原则,它具有普遍意义。《联合国宪章》中所述的各项宗旨和原则已被国际社会普遍接受,同时一些其他重要的国际文件中均载有尊重《联合国宪章》宗旨与原则的明确规定。《联合国宪章》二条规定的联合国及其会员国应予遵循的七项原则是:各会员国主权平等的原则;各会员国应忠实履行宪章义务的原则;各会员国应以和平方法解决其争端的原则;各会员国不得以武力相威胁或使用武力的原则;各会员国对联合国以宪章采取的任何行动,应尽力给予一切协助的集体协助原则;在维护国际和平与安全的必要范围内,应确保非会员国遵守上述原则;不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖事项的原则。
  人权的国际保护,是指国家按照公认的国际法原则、规则和制度,通过国际条约,对实现人权作出保证和进行国际合作,并对侵犯人权的行为加以防止和惩治。[1]随着历史的发展和时间的推移,人权的国际保护已成为国际法的一个新领域,因此在国际人权法中也应遵守国际法基本原则,人权的国际保护应按照《联合国宪章》及国际法的有关规定进行。有关人权的国际保护与国际法基本原则的关系,特别是人权的国际保护与国家主权原则之间的关系在国际法上一直是个争议颇大的问题,至今仍未能有一致的看法。而且,往往还渗透着不同社会制度、不同发展程度国家之间的斗争,即所谓“人权”与“主权”的关系。在实践中,有关人权保护问题的事件及斗争从未间断过。同时还伴有借“人权”之名,实为“干涉内政”的种种行为。本文拟对人权的国际保护与国际法基本原则之间的关系,特别提“人权”与“主权”、“人权”与“不干涉内政”原则的关系及当前我国面临问题做初步探讨。
  一、人权(Human Rights)是指人所享有或应享有的基本权利
  人权是历史发展的产物。人权的概念最初是英国资产阶级革命时期为反对中世纪神权和封建特权而提出的口号,资产阶级成功地将其权利与自由载人《权利请愿书》(1628)、《人身保护法》(1679)、《权利法案》(1689)等文献中。至18世纪,资产阶级启蒙思想家提倡的“天赋人权”说盛行一时,他们认为,人权是人的天赋的、基本的和不可剥夺的权利。人权的基本内容包括个人的人身权、政治权、财产权和婚姻家庭权等。1776年美国的《独立宣言》提出“人人生而平等,他们均享有不可侵犯的天赋人权—生存、自由、追求幸福”。1789年的法国《人权和公民权宣言》宣布:人权是自然的,不可剥夺的和神圣的;人类生而自由,在权利上自由平等;自由、安全以及反抗压迫为天赋人权;私有财产神圣不可侵犯。这些文件都肯定了人权概念,具有重大的进步意义。
  19世纪,随着资产阶级的向外扩张,人权问题开始进入国际法领域。19世纪20年代,英法等国打着“人道主义”旗号武装干涉希腊反对奥斯曼帝国的起义运动。1860年一1861年法国以保护马龙教天主教徒的信仰自由和免遭迫害为由,在欧洲其他强国支持下,出兵占领了叙利亚。1876年保加利亚人民起来反抗土耳其,俄国借口在保加利亚的境内发生了杀害基督教徒的事件,于1877年对土耳其宜战。人权实际上成了列强对弱国进行干涉和侵略的借口和工具。[2]一战后国际上关于人权的规定和条约增多,人权开始进人国际法领域,从而开始了人权的国际保护,如战后签订的对奥地利和约、对保加利亚和约、对匈牙利和约中,都有对这些国家内的少数民族进行保护的内容。
  二战后人权保护全面进人国际法领域,人权的国际保护得到迅速发展。二战中法西斯国家野蛮践踏本国人民人权,并导致了二战的爆发,使人们充分认识到一国对本国人权的践踏会波及到其他国家和人民。为了牢记这段惨痛的历史并防止悲剧再次发生,1945年制定并通过的《联合国宪章》将“发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系”和“促进国际合作,以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题,且不分种族、性别、语言或宗教,增进并激励对于全体人类之人权及基本自由之尊重”作为其两项宗旨。1948年联合国通过了《世界人权宣言》,第一次系统地提出了基本人权的具体内容,并为以后制定国际人权文件奠定了基础,对国际人权活动的发展产生了深远的影响。1966年联合国通过了《经济、社会及文化权利国际公约》和《公民权利及政治权利国际公约》,使人权国际保护进人有法可依的时代。这两项公约把《世界人权宣言》的内容进一步完善和法律化,使之对缔约国产生了明确的法律拘束力,使国际人权保护进入到有法可循的时代。此外,联合国还通过了一系列属于专门性人权公约,如:1948年《防止及惩办灭种罪公约》,1952年《妇女政治权利公约》,1956年《废止奴隶制、奴隶贩卖及类似奴隶制之制度与习俗补充公约》,1963年《消除一切形式种族歧视宣言》,1966年《消除一切形式种族歧视国际公约》,1973年《禁止并惩治种族隔离罪行公约》,1979年《反对劫持人质国际公约》,1980年《消除对妇女一切形式歧视公约》等。
  二、国家主权是国家最重要的属性,也是国家本身所固有的属性
  国家主权具体体现为国家对内的最高权和对外的独立权。在对内方面,国家对自己领土内的人和物以及本国领土外的本国人享有属地优越权和属人优越权。在对外方面,每个国家都是相互平等的国际人格者,有权独立自主地处理本国的对内对外事务,并排除任何外来的侵略和干涉。国家的主权独立和领土完整必须得到尊重。主权原则作为国际关系的基本准则是一项最重要的原则。
  国家主权原则是现代国际法的最重要的原则,人权的实现和保障不能排除国家主权原则。从上述人权保护的发展过程,可以看出人权的保护与国家主权原则有着密切的关系。随着历史的发展,特别是二战后众多国家的参与将人权的国际保护纳入尊重国家主权的原则下,这点在有关的国际法公约中均有体现。如:《经济、社会及文化权利国际公约》一条规定:所有民族都有自决权。他们凭这种权利自由决定他们的政治地位,并自由谋求他们的经济、社会和文化的发展。1952年联大通过了《关于人民和民族的自决权》,确认“人民与民族应先享有自决权,然后才能充分保证享有一切基本人权”。国家主权问题的实质就是民族的自决权和对外独立权。可见,人权的国际保护同样也要尊重国家主权,遵守国家主权原则这一国际法基本原则。如果国家的主权受到践踏,人权就无从谈起。一个国家没有基本的自决权和独立权,人权的保护只能是一句空话。 1989年邓小平同志会见美国前总统尼克松时谈到“人们支持人权,但不要忘记还有一个国家权利”。[3]江泽民同志1990年5月3日在首都青年纪念“五四”报告会上的讲话指出,如果失去了国家主权、民族独立和国家尊严,也就失去了人民民主,并且从根本上失去了人权。[4]人权只有在国家主权原则受到充分尊重时才能获得切实的保障。
  另一方面,在人权的保护上,国家在行使主权权利时,也要受到国际条约的限制,不能违反国际义务。如果国家任意践踏人权,同样也要受到国际社会的谴责。从现存的国际公约规定的内容来看,国际上并无强制执行机关来保证人权的实现。尽管国际人权公约以及其他有关的公约和宣言等都规定了公民应享有的各种经济、社会和文化权利,但人权的实现最终主要还是由主权国家内部来解决。人权的国际保护实现的方式和途径需要主权国家的配合才能实现。如果国家滥用主权、践踏人权,人权的国际保护就会变成一纸空文,无法得到实现。
  一般情况下,人权问题属于国家内部事务,人权的国际保护应尊重国家主权。每个国家有权决定自己的对内对外事务,以它自己认为适当的方式处理其内政,制定相应的人权规则和制度。对外独立决定其有关人权的国际保护方面的国际事务,参加国际会议,加人国际组织,缔结和签署国际条约等。另一方面,国家在行使主权时,也不得违反国际义务,要遵守国际人权公约的规定。否则,人权也不可能真正实现。
  国家主权原则是国际法的基本原则,也是人权国际保护上应遵守的原则。在当前人权保护领域,某些西方国家借口所谓人权,对广大发展中国家和社会主义国家的国内事务进行干涉。对本国的人权问题闭口不谈,认为是内政问题,却对别国问题则大肆干涉。如美国当局为了维护本国的稳定,多次用武力镇压了本国的邪教教派,但却公然支持中国邪教组织“法轮功”。世界上许多国家和地区都存在民族矛盾和冲突,美国并不过问,而对于他们认为是北约东扩的严重障碍的南斯拉夫政权却决不放过。[5]可见美国倡导的人权国际保护的实质是其本国的政治利益、其全球战略目标,而非人权本身。
  在“人权”与“主权”的关系问题上,最常出现两种错误理论。第一,借口人权的国际保护侵犯主权,声称“人权”高于“主权”。在世界历史发展过程中,屡次出现践踏别国主权、干涉别国内政的事件。美国一直是人权保护的积极支持者和实施者,实际上他们打着维护人权的旗号,侵犯别国内政、践踏人权。比较典型的有尼加拉瓜问题和南联盟问题。从1998年开始,以美国为首的北约开始对南联盟的内政“科索沃”问题,以南联盟“践踏人权”为由进行指责和干涉。1999年3月又悍然发动空袭对南联盟进行武力打击,以迫使其屈服。空袭造成大量平民伤亡,许多民用设施毁坏,包括医院、学校、桥梁、发电厂、

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买
卡在了奇怪的地方
;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
【注释】                                                                                                     
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.1222934      关注法宝动态:  

法宝联想
【共引文献】
【作者其他文献】
【引用法规】

热门视频更多