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【期刊名称】 《国际法学论丛》
加入WTO与我国经济法制建设
【作者】 张玉卿【作者单位】 对外贸易经济合作部条约法律司
【分类】 国际经济法【期刊年份】 2001年
【期号】 1(第1卷)【页码】 1
【全文】法宝引证码CLI.A.1222912    
  
  中国加入WTO,将对中国经济、政治、社会生活的方方面面产生深远的影响,而最为直接、首当其冲的将是对经济法制建设的影响。WTO规则本身是反映国际经济通行规则的一套系统的法律法规,我们的社会主义市场经济是法制经济,进入WTO与我国经济法制建设的目标是一致的。改革开放以来,我国的经济法制建设取得了重大的成果,但与WTO规则相比,还存在一定的差距。另外,加入WTO,也要利用WTO允许的措施,保护国内产业和市场。我们要遵守WTO的规则和履行在WTO中的承诺,最后都要落实到相应的法律建设上。进入WTO后,我国的市场经济法制建设将面临什么样的挑战和机遇,是社会各界人士广为关注的话题。本文拟就此谈一些粗浅看法。
  一、加入WTO与我国市场经济体制改革的目标是一致的
  WTO多边贸易体制是建立在市场经济基础上的。在WTO成员中,120多个是实行市场经济的国家,有近10个是迅速向市场经济转变、基本建立了市场经济的东欧和前苏联解体后独立的一些国家和地区,只有古巴等极个别国家经济中市场经济成分较少,但现已在开始进行市场导向的经济改革。WTO的所有基本原则及协定、协议都是建立在以市场经济为基础、市场导向为前提条件下的。WTO的宗旨是,通过实施非歧视性原则,削减贸易壁垒,促进贸易自由化,在可持续发展的基础上,充分利用世界资源,扩大商品的生产和交换。它要求各国的贸易政策行为不能扭曲市场竞争,不能人为地干预市场交易,要努力减少对国际贸易的限制,大幅度地降低关税、非关税及其他阻碍贸易进行的壁垒。在更大范围内让市场配置各国资源,最优运用世界资源,保护生态平衡和环境。
  中国加入WTO,有利于与各成员在市场经济的原则下进行国际贸易,开展各种形式的经贸合作与竞争,充分发挥国内、国际两个市场在配置资源方面的积极作用,将国内市场与世界市场融为一体,充分发挥市场对资源配置的基础性作用,而这正是我们建立社会主义市场经济的目标。
  二、加入WTO对我国经济法制建设提出了更高的要求
  WTO规则是以市场经济为基础的,代表市场经济的通行规则。它要求各成员国取消一切关税和非关税壁垒,实行自由贸易,保护自由竞争。因而从某种意义来说,WTO规则是规范全球市场经济的“经济法”,有着在国际上禁止垄断、反对不正当竞争和保护市场经济的作用。它体现了国际范围内市场经济发展的要求,是经济全球化的必然结果。
  中国正在由计划经济向市场经济转变,市场机制尚不完善,地方与部门的保护强烈,规模经济薄弱,真正公平竞争的机制尚未建立起来。中国加入WTO后,有助于统一国内的市场,建立公平竞争的市场体制,加深国内市场的分工,进而扩大国内的市场,使社会主义市场经济体制真正得以确立。
  加入WTO,就必须全部接受WTO规则,并根据WTO规则对国内法律进行修改,使国内法制与WTO规则相协调。这一点是成员国的首要义务。同时,WTO规则代表国际通行规则,是我国法制建设发展的方向之一。
  三、我国经济法制建设成果为加入WTO奠定了体制基础
  改革开放以来我国的经济法制建设取得丰硕成果,为我国加入WTO打下了较为坚实的体制基础。土豪我们做朋友好不好
  建设社会主义市场经济,并把它作为我国经济体制改革的目标,是邓小平改革思想的关键部分。在邓小平社会主义市场经济思想的指导下,我们党对社会主义与市场经济的关系问题,随着实践的发展作出了一次比一次更加科学完备的结论。
  1978年党的十一届三中全会指出,要对经济管理体制和经济管理方法进行认真改革,实际上提出了在社会主义经济建设中要发挥市场机制作用的问题。1984年,十二届三中全会明确指出:“我国社会主义经济,是在公有制基础上的有计划的商品经济”。
  1992年,党的十四大明确地把建立社会主义市场经济体制作为我国经济体制改革的目标,并对社会主义市场经济的内涵、特点、运行原则作出了理论概括。1993年,十四届三中全会以党的十四大精神为依据,描绘了社会主义市场经济体制的基本框架,提出了建立现代企业制度的基本构想。
  1997年9月召开的十五大,进一步指明了我国经济体制改革的方向是社会主义市场经济,并在所有制结构、公有制实现形式、分配结构和分配方式、市场经济的宏观调控体系等方面,作出了新的探索,从而丰富和发展了邓小平的社会主义市场经济思想。
  市场经济是法制经济。这一点,已成为各界的共识。市场经济规则需要法制化。反映市场经济的要求,对经济活动进行规制的经济法律制度,成为市场经济建立与发展的前提与基础。国家管理经济由以前的经济手段为主转化为以法律手段为主,兼以必要的经济、行政手段。国家通过经济立法、执法活动推动市场经济的发展与经济法制的完善。
  改革开放20多年来,尤其是确立市场经济体制改革目标之后,我国经济法制建设有了长足发展。经济立法工作取得可喜成果。在规范市场主体方面,制定了公司法、证券法、合伙企业法、商业银行法、个人独资企业法等法律。这些法律是按照企业的责任形式而不是按所有制形式来规范市场主体的,有利于各类经济主体在平等的基础上的竞争发展。特别是公司法的制定使公司的设立和运作有法可依,对建立现代企业制度起了重要作用。在确立市场规则、维护市场秩序方面,制定了反不正当竞争法、消费者权益保护法、城市房地产管理法、广告法、拍卖法、担保法、票据法、保险法、仲裁法、合同法等法律。这些法律体现了市场经济公平、公正、公开、效率的原则,有利于形成全国统一、开放的市场体系。在完善宏观调控方面,制定了预算法、审计法、中国人民银行法、价格法等法律,并对统计法、会计法、个人所得税法等法律进行了修改。这些法律巩固了国家在财政、金融等方面的改革成果,为进一步转变政府管理经济的职能,完善宏观调控、保证国民经济健康运行提供了法律依据。在建立社会保障制度方面,制定了劳动法等法律。在对外开放方面,制定了对外贸易法等法律。在振兴基础产业和支柱产业方面,制定了农业法、民用航空法、电力法、公路法、煤炭法、节约能源法、建筑法等法律。
  这些有关市场经济方面的法律,连同以前制定的有关经济法律,初步构成社会主义市场经济法律体系框架,为社会主义市场经济的培育和发展提供了重要的法制条件,也为我国加入WTO在体制上、制度上作了必要的准备。
  四、加入WTO会大大推进我国经济法制建设进程
  从GATT到WTO这50多年多边贸易体制发展的历程中,形成了各成员方接受的一系列经贸协议、协定。它们构成了国际经贸方面通行的规范、惯例,是以市场经济为基础的成员方之间开展经贸合作与竞争的“游戏规则”。它们是国际经贸法律体系的核心

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