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【期刊名称】 《法学杂志》
我国特别法表现形式的分类
【作者】 邢泸生【作者单位】 四川省人大政法委
【分类】 法理学【期刊年份】 1991年
【期号】 5【页码】 19
【全文】法宝引证码CLI.A.16953    
  在解决因各类法律规范性文件是同一问题的不同规定而引起适用分歧时,在国内法方面通常按
照高层次法优于低层次法、新法优于旧法、特别法优于一般法三项原则确定应适用的法律。前两项原
则容易掌握而特别法的适用易出现分歧因而对我国法律体系中“特别法”的表现形式作适当分类,是
十分必要的。笔者认为,我国“特别法”的表现形式大致可以分为以下四类。
  一、全国人大常委会有关的决定和补充规定。从1981年以来,全国人大常委会为适应新形势下刑
事审判的迫切需要,制定和颁布了一系列惩处刑事犯罪的决定和补充规定有的新设立了刑事罪名、并
规定了相它的刑罚。如全国人大常务会通过的《关于惩治侮辱中华人民共和国国旗国徽罪的规定》,
新设立了侮辱国旗国徽罪。此外,全国人大常委会在有关决定、条例和补充规定中工还设立了军人违
反职责罪,传授犯罪方法罪、巨额财产来源不明罪等罪名。有的扩大了犯罪主体。如全国人大常委会
《关于惩治走私罪的补充规定》中指出,法人可以作为走私罪的犯罪主体。在《关于惩治贪污贿赂罪
的补充规定》中,将贪污罪的犯罪主体由国家工作人员扩大到“国家工作人员、集体经济组织工作人
员或者其他经手、管理公共财物的人员”有的还增加了刑罚种类和加重处罚的规定,如《按关于严惩
严重危害社会治安的犯罪分子的决定》可以对六类严重危害社会治安的把罪分子在《刑法》规定的最
高刑以上量刑,直至判处死刑。因此。在司法实践中,如遇上述情形,应适用全国人大常委会的有关
决定和补充规定。
  二、全国人大常委会有关授权制定行政法规和地方性法规的特别规定。全国人大及其常委会考虑
到部分法律范围调整对象的复杂性和地区的差异性等因素,授权国务院或者省级人大及其常委会制定
相应的法规,如1985年4月10日全国人民代表大会通迁的《关于授权国务院在经济体制改革和对外开放
方面可以制定暂行的规定或者条例的决定》。全国人大及其常委会的专门授权,实质是自身职权的一
种转移或延伸。所以,国务院有关经济体制改革方面的行政法规如果与一般法体的规定不一致时,不
应视为相抵触,在处理有关经济体制改革性质的案件时,应优先考虑适用_国务院的专门规定。
  全国人大常委会还授权省级人大及其常委会制定一些特殊性的地方性法规。如全国人大常委会通
过的《关于授权广东省、福建省人民代表大会及其常委会制定所属经济特区的各项单行经济法规的决
议》。近年来,广东、福建就深圳、珠海、厦门等经济特区内的投资、工商登记、土地使用、劳动管
理等作了若干特殊性规定。有的法律在其条文中也有对地方性法规的授权。如《环境保护法》、《水
污染防治法》、《大气污染防法》等法律都明确规定了省、自治区和直辖市可以制定严干国家污染物
排放标准的地方污染物排放标准。凡向已有地方污染物排放标准的区域排放污染物的,应当执行地方
污染物的排放标准。
  三、民族自治地方的自治条例和单

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