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【期刊名称】 《法学》
新宪法是建设社会主义民主与法制的根据
【作者】 许崇德【分类】 中国宪法
【期刊年份】 1983年【期号】 2
【页码】 10
【全文】法宝引证码CLI.A.1105767    
  
  新宪法的颁布对子社会主义民主与社会主义法制的建设具有极其重大的意义。新宪法序言规定了全面建设社会主义现代化的总任务,其中提出要“不断完善社会主义的各项制度,发展社会主义民主,健全社会主义法制”,“把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家”。完善各项制度,当然包括民主制度与法律制度在内。序言关于新时期总任务的全部表述,字数不多,但却多处涉及民主与法制,而且要求建设成“高度民主”的社会主义国家,足见其重要的程度。同时,社会主义民主与法制不仅被提到总任务总纲领的高度,而且作为一个基本思想贯穿于整个新宪法之中。
  新宪法确认我们的国家制度是人民民主专政制度。这种制度只对极少数破坏社会主义的敌对分子实行专政,而保证了占人口绝大多数的人民当家作主。新宪法规定,我国的,一切权力属于人民。在我国,人民实现自己的权力主要通过两种方式:一是代表制,即人民通过全国人民代表大会和地方各级人民代表大会行使国家权力。这是基本的。人民代表大会制度是我国的基本政治制度。另一种是人民依法通过各种途径和形式,管理国家事务,管理社会经济文化事务。这是直接的民主方式,也是重要的民主制度。
  新宪法改善和加强了全国人大和地方各级人大的地位和作用。关于全国人大,新宪法增加了全国人大两项重要职权:一、监督宪法的实施;二、有权改变或撤销全国人大常委会的不适当的决定。后者足以保证全国人大在常务委员会的权力扩大之后仍然居于至高的地位。根据新宪法,全国人大不再制定一切法律,而是制定和修改基本的法律。这就有利于全国人大在会期较短的情况下,集中力量搞好立法工作。加强全国人大常委会的地位和作用是新宪法关于民主建设的重大措施。常委会职权的扩大主要表现为:有权制定和修改除应由全国人大制定的法律以外的其他法律,以及在全国人大闭会期间,(1)有权对全国人大制定的法律进行部分补充和修改,但不得同该法律的基本精神抵触;(2)有权审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案;(3)有权决定国务院部长、委员会主任、审计长、秘书长的任免;决定中央军事委员会副主席和委员的任免。另外,新宪法规定全国人民代表大会增设若干专门委员会、扩大人民代表的权利等,也都有利于全国人大和它的常委会充分发挥其最高权力机关的作用。
  关于地方各级人民代表大会,新宪法规定,省、自治区、直辖市的人民代表大会和它们的常委会,在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,可以制定地方性法规,报全国人大常委会备案;县以上地方各级人民代表大会设立常务委员会作为本区域内经常行使国家权力的机关,人民代表的产生,由原来的基层实行直接选举扩大到县级。以上三个方面的改革是1979年就开始了的,这次新宪法总结了实践经验予以确认。再者,新宪法把乡、民族乡、镇的人民代表大会任期由原来的两年改为三年,与县的任期一致,以便使基层工作保持延续性,并避免了普选的过于频繁的进行。新宪法扩大了民族自治地方自治机关的自治权;全国农村实行政社分开,恢复乡、民族乡的建制。凡此等等,都有利于我国人民代表大会制的进一步完善化和民主化。
  关于直接的民主方式,新宪法规定,公民对任何国家机关和干部,都有批评和建议的权利,对国家机关和干部的违法失职行为,可以提出申诉、控告或检举。新宪法还规定:我国的国营企业依法通过职工代表大会和其他形式实行民主管理;集体经济组织依法实行民主管理,由它的全体劳动者选举和罢免管理人员,决定经营管理的重大问题。新宪法总结了基层工作的长期经验,规定在城乡按居民的居住区设立的居民委员会或者村民委员会,是基层群众性自治组织。居民委员会和村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会,办理本居住地区的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。
  人民群众直接通过以上各种形式管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务,这就表明新宪法使我国的社会主义民主逐步扩展到了政治生活、经济生活、文化生活和社会生活的各个方面,成为人民进行自我教育的方法,从而增强了人民的主人翁感,激发了人民建设社会主义的主动性、积极性。
  社会主义民主的建设是同社会主义法制的建设紧密结合的。新宪法根据党的十一届三中全会以来我国民主建设取得的成就和已经确定的重大方针,系统化为宪法哎哟不错哦

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