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【期刊名称】 《法学杂志》
一定要严格依法办事
【作者】 郭步岳【分类】 法理学
【期刊年份】 1981年【期号】 1
【页码】 8
【全文】法宝引证码CLI.A.14591    
  党的十一届三中全会指出:“为了保障人民民主,必须加强社会主义法制,使民主制度化、法律化,使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威,做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。”我们一定要贯彻中央这一指示精神,坚定不移地以法治国,实行社会主义法治。
  各级党委必须严格依法办事,这是当前法制建设中一个需要进一步认真解决的重要问题。从我们北京市的情况看,各级党委对中央关于严格依法办事,取消各级党委审批案件制度,保证司法机关独立行使职权的指示,是比较重视的。市委及时地通知了区县委,不再具体审批案件。不少区县委在所属各局、处、街道、公社基层领导干部会议上,贯彻中央这个指示精神,指出任何人不得干涉司法机关依法独立行使职权,不允许任何人去司法机关说情、传消息。如有,司法机关要顶住,并及时报告党委。近两年来,全市各级党委和政法部门为贯彻严格依法办事的原则,做了不少工作:一是比较广泛深入地开展了以《刑法》和《刑事诉讼法》为重点的法制宣传教育。二是逐步建立和健全了机构,充实了干部队伍,为《刑法》和《刑事诉讼法》的贯彻实施,作了组织上的准备。三是坚决执行中央关于取消党委审批案件制度的指示,各种案件由司法部门按照法律规定的程序办理。四是在物质条件方面作了较大的努力,拨款修建必要的办公用房和法庭。总的来说,北京市各级党委开始端正法学思想,增强法制观念,把严格依法办事的问题摆到了自己面前。
  但是,由于旧社会遗留下来的封建主义、官僚主义、特权思想、家长制作风至今严重存在,所以在一些党组织和党的领导干部中,仍然存在着轻视法制的错误思想,以为党委可以超越于法律之外或凌驾于法律之上,习惯于以党代法,以言代法。虽然党委审批案件作为制度来说已经取消了,但由于“党比法大”这种观念根深蒂固,要改变过去党委审批案件的习惯是不容易的,在个别地方,少数案件审判至今还是按这种老办法行事。有的影响较大的案件,未经法院审判,党委的负责同志就提出处理意见,甚至个别案件法院已经依法作了正确判决,有的单位或党委领导同志却不执行,还要他们改变决定。除了有的党委和党的领导同志不依法办事,利用一级党组织和政府的名义干预人民法院独立行使审判权这种现象外,这里也有我们司法机关自身的问题。在我们政法机关干部中,总的来说,是愿意并且坚决要求做到严格依法办事的。但是,对于有的案件在处理的时候,如遇到有关单位、上级党委或个别领导提出不同意见,便往往犹豫不决,不敢于和不善于行使法律赋予的职权,为了避“不服从党的领导”之嫌,甚至把不该报送的案件,也送请党委审批。这些情况尽管是极少数,甚至是极个别的,但这说明我们有些领导轻视法制,以党代政,以言代法,有法不依的错误思想和习惯势力还没有很好解决。
  要做到依法办事,我们认为关键是从各级党委自身做起,要把肃清封建余毒和改变过去的习惯做法当作政法战线的一项重要任务来抓,反对任何形式的“家长制”,打掉特权思想,铲除特权地位,同特权人物作斗争。同时,各级党委还应当从多方面总结经验教训,为贯彻依法办事的原则继续作出艰巨的努力。
  怎样才能更好地坚持依法办事的原则呢?
  首先,要正确认识司法机关独立行使职权与党的领导的关系问题。我们的法律是在党的领导下,按照国家的根本制度,在广泛发扬民主的基础上,由人民代表大会通过一定的立法程序制定的,代表了全国人民的根本利益,集中体现了党的路线、方针和政策,是党的政策的条文化和定型化。因此,服从法律就是服从人民的意志,就是服从党的领导。我们对此要有认识,要尊重司法机关的工作,服从司法机关所作的决定。这样才能使我们国家的法律得到统一的贯彻和实施,才能维护党和国家

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