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【期刊名称】 《法学》
国家司法考试与法律教育模式若干问题思考
【作者】 刘茂林【作者单位】 中南财经政法大学
【分类】 法律教育【期刊年份】 2001年
【期号】 9【页码】 26
【全文】法宝引证码CLI.A.1126694    
  随着《法官法》和《检察官法》的修订,整合法官资格考试、检察官资格考试和律师资格考试,实行三考合一,建立统一的国家司法考试势在必行。国家司法考试必将对法律教育产生深远的影响,本文仅就国家司法考试与法律教育的目标模式、结构模式和管理模式谈点看法。
  一、国家司法考试与法律教育目标模式的定位
  改革开放以来的法律教育大体上可以1993年为界分为前后两个阶段。前一阶段法律教育的主要任务是为政法部门培养急需的人才,法律教育(或者准确地说是政法教育)的目标被定位为培养又红又专的政法人才。后一阶段法律教育适应市场经济发展和法治建设的需要,其目标被定位于培养懂法律、懂经济和懂外语的专门人才。总的来看,法律教育的目标定位与当时国家政治经济发展和法律教育的任务基本相适应,为法律教育指明了发展的大方向,但存在目标定位过于宽泛,缺乏应有的针对性和专业性。原因在于:其一,我国法律职业尚处于形成过程中,法律教育缺乏法律职业背景的支撑和方向引导。法律教育与法律职业是相辅相承彼此促进的,一方面法律教育是法律职业得以形成的必要前提和专业基础,另一方面法律职业为法律教育提供发展方向和前进动力。从逻辑上看,法律教育目标的定位必须以法律职业依归,没有成熟的法律职业,就不可能有明确的法律教育目标。其二,法律教育与法律职业缺乏必要的制度层面的连接点,给法律教育目标模式的准确定位增加了难度。从其他国家的经验来看,严格统一的法律职业准入制度是法律教育与法律职业逻辑关系的制度连接点。我国实行律师资格、法官资格和检察官资格分别考试制度,没有统一的法律职业准入制度,势必妨碍了法律教育目标的准确定位。其三,无论过去、现在,还是今后相当长的一段时间,法律教育仍具有双重任务,即既要培养法律职业从业人员,又要为其他行业培养法律人才,使得法律教育在培养目标上不得不兼顾专门人才和普适性人才两个方面。
  我们认为,实行统一的国家司法考试制度可以克服法律教育模式目标定位上存在的问题,并为法律教育的重新定位创造了条件。首先,国家司法考试是我国法律职业化的必然要求,标志着我国法律职业正走向成熟。这意味着法律教育已有了法律职业背景的支撑和发展的方向性引导,这有助于克服法律教育的盲目性并因此改变了过去那种漫流状态。其次,国家司法考试一方面旨在建立我国统一的法律职业准入制度,客观上为法律教育与法律职业间架设了制度上的桥梁;另一方面,国家司法考试统一了各种法律职业的标准和资格,有助于法律教育目标的准确界定。再次,法律职业从业人员是专门的法律人才,其专业知识、技能和素养较之其他行业从事法律工作的人员具有更高的要求,法律教育若能满足法律职业对人才的需求,那么其培养的法律职业人才肯定能胜任其他行业有关法律的工作。因此,我国的法律教育应根据法律职业发展的要求,以国家统一的司法考试为契机和依据,重新定位培养目标。
  二、国家司法考试与法律教育结构模式的选择
  一般而言,结构合理、功能完备的法律教育模式由素质教育(专门教育)、职业教育和继续教育三个环节构成。从形式上看,我国的法律教育也有素质教育、职业教育和继续教育三个方面的内容。素质教育属普通高等教育范畴,主要由高等政法院校承担。职业教育在我国是与普通法学高等教育并列的一种法律教育形式,过去属于中等教育范畴,由司法学校、司法警官学校等教育机构承担。现在改称为高等职业教育,但教育机构并没有实质性变化,仍是由过去的司法学校等教育机构在进行。继续教育作为法律职业执业人员的在岗培训,主要是分别由隶属法院、检察院的国家法官学院、国家检察官学院承担。同美国、日本、澳大利亚等国具有典型意义的法律教育模式的结构相比较,我国法律教育模式的结构存在的问题和不足主要有:(1)素质教育、职业教育和继续教育界限不清晰,功能不明确,在素质教育与职业教育方面表现的尤为突出;(2)法律职业没有以法律素质教育为基础,层次较低,徒有法律职业之名,并无严格意义上的法律职业教育;(3)没有形成具有统一目标,分工明确,环环相扣,层层推进的一体化的培养法律职业人才的法律教育体系。法律教育结构模式的选择就是要以培养满足法律职业人才需要为目标,理顺法律素质教育、法律职业教育和法律继续教育的关系并作出制度化的安排。我们可以法律职业准入制度(如日本的司法考试、美国的律师考试)为参照,以法律素质教育和法律职业是否在普通高等教育阶段完成为标准,将法律教育结构模式分为统一结构类型和分离结构类型两种。所谓统一结构类型,是指将法律素质教育和法律职业教育纳入普通高等教育系列,将素质教育和职业教育作为统一的高等法律教育的两个环节。在完成高等法律教育,并通 北大法宝,版权所有

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