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【期刊名称】 《北京航空航天大学学报(社会科学版)》
高等法学教育如何实现内涵式发展
【作者】 周佑勇
【作者单位】 东南大学{副校长},教育部长江学者{特聘教授}
【分类】 法律教育【期刊年份】 2018年
【期号】 2【页码】 6
【全文】法宝引证码CLI.A.1237582    
  热烈祝贺北京航空航天大学(以下简称“北航”)法学院二十年取得的巨大办学成就。北航法学起步较晚,但是发展非常快速,可以说成为全国跨越式发展的典范。
  我今天发言的题目是我国高等法学教育如何实现内涵式发展。推动高等教育实现内涵式发展,是坚持新发展理念的必然逻辑,也是党的十九大对新时代高等教育改革发展提出的明确要求和新的重大部署。高等法学教育作为中国高等教育的重要组成部分,无疑也必须站在新时代这一新的历史起点,以实现内涵式发展为目标和根本任务。什么是内涵式发展?内涵是相对于外延或形式而言的。所谓内涵式发展,也就是要从形式转到内涵,不再单纯、盲目地追求GDP各项指标,尤其是要实现从规模扩张向质量提升的综合转型发展。为什么要实现法学教育内涵式发展?主要是因为规模已经基本达到了,但质量还存在很大问题。
  首先从规模上来看,我国高等法学教育经过改革开放四十年的快速发展,尤其是近二十多年来不断的增点扩招,无论是本科法学专业还是研究生教育,规模都得到了大幅度扩张,已经基本趋于稳定。据统计,目前中国高等院校里的本科院校总共有1237所,其中具有法学本科专业的是628所,占了将近51%。全国共有研究生培养单位793个(含普通高校576个、科研机构217个),其中有法学硕博士学位点或法律硕士点的培养单位248个,其中法学一级学科博士点40个,加上此次又将新增10个法学一级学科博士点(含动态调整新增2个),共达到50个。而且这次新增的10个里面有6个都是中西部高校,布局基本上分布在中西部,并且主要是西部,布局更加合理。可以说从规模和布局上来看,中国高等法学教育已经基本上趋向稳定。
  其次从质量上来看,在法学人才供给力不断增强的同时,中国高等法学教育质量也有明显提高,但也存在很多不足。尤其是在服务需求、学科结构、培养类型、区域布局等方面,还存在着一定程度的发展不平衡、不充分问题,总体质量还有待大幅度提升。比如,西部法治人才的需求很大,但西部法学教育还很薄弱。比如,法学学科的结构还尚待优化,法治人才培养创新不足,办学特色不够鲜明,尤其是在研究生教育层面,学术学位与专业学位两类模式并重的培养格局尚未完全形成,应用型、复合型法治人才培养模式尚未完全建立,无法真正满足多元化法律职业的需求。
  针对以上这些问题,我认为下一步推动高等法学教育实现内涵式发展,一方面必须坚持以新发展理念为引领,另一方面必须坚持以建设一流为导向,以“服务需求、提升质量”为主线,持续深化高等法学教育领域综合改革,大力提升法学教育质量与法治人才培养水平。对此,既需要加强国家层面的顶层设计,更要依赖于各办学单位的积极探索和实践创新。结合这两个方面,具体讲三点个人的思考和意见:
  第一,坚持以新发展理念为引领,不断更新法学教育改革的发展理念。要全面贯彻以人民为中心的发展理念,强调法学教育要随着国家法治的发展而发展,为了推动国家法治的发展而不断地进行改革创新。既要创新法学培养模式、创新法学教学方式方法,更要优化协调法学学科布局、培养类型,还要特别强调法学教育的可持续发展,建立更加开放、成果为更多人共享的法学教育体系,统筹利用学校与行业、社会以及国际和国内多种优质资源,形成紧密结合的共同育人、共享成果的培养机制和氛围。
  第二,加强国家层面的顶层设计,着力破解深层次的体制机制障碍。目前中国高等法学教育要进一步实现内涵式发展,还面临很多体制机制上的障碍,必须依赖国家层面的顶层设计。我认为应该强调这几个方面:首先,建立健全法治人才培养的统一领导体制,尽快实施卓越法治人才培养2.0版,科学确定人才培养标准。现在法学教育层次很多,从本科到研究生到博士,研究生里又有学术型与专业型之分,专业型里又有全日制和非全日制等,怎么样定位不同

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