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【期刊名称】 《中外法学》
修改经济合同法的若干意见综述
【英文标题】 Report on Proposals for Amendments to Economic Contract Law
【作者】 张桂龙【分类】 合同法
【期刊年份】 1990年【期号】 6
【页码】 43
【全文】法宝引证码CLI.A.12785    
  
  1981年12月13日五届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国经济合同法》,在我国的经济生活中发挥了重要的作用,但随着我国经济体制改革的深入和经济生活的不断变化,也显示出它的某些不完善之处。因此,从1987年起,有关部门就开始了经济合同法的修改工作。在此前后,一些单位和个人,电纷纷提出修改意见和建议。现根据笔者了解到的情况,把有关修改经济合同法的一些主要意见和建议介绍给读者。
  一、关于修改经济合同法的指导思想问题
  如何修改经济合同法,首先的问题是要确立一个总的指导思想,用以指导经济合同法的具体修改工作。对此,有以下几种意见:
  一种意见认为,经济合同法颁布施行几年来,对保证我国国内经济贸易当事人的合法权益,维护社会主义经济秩序,保证国家计划的执行,促进我国有计划的商品经济的发展,起到了重要的作用。因此,修改工作应在原有的基础上进行适当的调整和修补,不应推倒重来。
  一种意见认为,经济合同法颁布几年来尽管起了重要的作用。但这几年中我国又先后制定了涉外经济合同法技术合同法,形成“三法鼎立”局面,而且这三个法律也并没有把当前以合同方式参与商品经济的活动都包容进去,也还有遗漏的地方。因此,需要制定一部统一的合同法,对合同中的一些带有普遍性的问题作出法律规定,成为调整合同关系的基本准则,起到统帅的作用,至于具体的合同仍可由实施细则来规定。
  一种意见认为,自经济合同法颁布实施以来,国务院制定了不少实施细则,考虑到基本法与其实施细则的衔接问题,建议以经济合同法及其实施细则为基本内容进行修改,制定一部完整的不需要再制定一大堆实施细则的经济合同法典。
  还有一种意见认为,修改后的经济合同法,应只对实体方面的内容作出规定,即把现行的经济合同法及其实施细则以及最高人民法院的有关司法解释作为新的经济合同法的主要内容,而把现行的经济合同法中涉及到的程序法和行政法方面的内容删去。
  二、关于经济合同法的适用范围问题
  一致的意见认为,应该扩大经济合同法的适用范围,但扩大到什么程度,有不同的意见:
  1.关于经济合同主体的问题 现行经济合同法规定,经济合同的主体为法人,按照民法通则的规定,法人即为具有民事权利能力和民事行为能力并依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。
  对此 一种意见认为,法人间订立的经济合同非法人间订立的经济合同以及非法人与法人间立的经济合同,在本质上并没有什么区别,因此,经济合同的主体不仅包括法人,还应包括不具备法人资格的经济组织、个体工商户、农村承包经营户、个人合伙以及私营企业等民事主体,但应该把公民个人(即自然人)排除在外。
  一种意见在基本同意上述意见的前提下认为,现在国家允许公民个人从事商品生产和商品交换活动,因此,应把公民个人也纳入到经济合同主体的范围中去。
  一种意见认为,为了保持经济合同的特点,应该强调经济合同的当事人一方必须是法人,而另一方当事人的范围可以适当扩大,但必须把公民个人到商店去购买消费品这样的活动排除在外,以避免经济合同与普遍民事合同互相混淆。
  2.关于经济合同种类的问题 经济合同法将其适用范围列举为购销、建设工程承包、加工承揽、货物运输、供用电、仓储保管、财产租赁、借款、财产保险、科技协作等十类合同。对此,一致的意见是,应调整适用范围,一是把已由技术合同法调整的科技协作合同删去,二是增加一些在商品经济发展中新出现的合同种类。但至于增加哪些种类的合同,有以下几种意见:
  一种意见认为,在近几年经济形势不断发展的过程中,出现了一些新型的合同,如联营合同、合伙合同、委托合同、信托合同、企业承包经营合同、企业租赁经营合同、补偿贸易合同、居间合同等,这些合同不属于一般的民事合同,应列入经济合同法的适用范围。
  一种意见认为,这几年出现的合同中,有些是传统民法中的民事合同,如委托合同、合伙合同等,完全可以仍由民法来调整,还有些合同目前还没有比较成熟的经济,可先不纳入经济合同法的适用范围。因此,建议只增加企业租赁经营合同、企业承包经营合同、联营合同、信托合同和居间合同五类合同。
  一种意见认为,增加联营合同、信托合同和居间合同这三类合同是可以的,但不应把企业承包经营合同和企业租赁经营合同也列入其中。理由是这二类合同在实质上是一种经营责任制的形式,当事人双方的地位也不是平等的主体关系,很难贯彻“平等互利、等价有偿”的原则。
  3.此外,对经济合同法适用范围的问题,还有一些意见:
  一种意见认为,修改后的经济合同法除应把由技术合同法涉外经济合同

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