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【期刊名称】 《中外法学》
略论检察机关在廉政建设中的地位和作用
【英文标题】 The Position and Functions of the Prosecuratorial Organs in Rectifying Governmental Style
【作者】 杜宝国莫颂尧刘炽【分类】 检察院
【期刊年份】 1990年【期号】 6
【页码】 8
【全文】法宝引证码CLI.A.12804    
  廉政建设问题是关系到党和国家的兴衰存亡的重大问题。在社会主义初级阶段,特别是在改革开放的形势下,认真研究和探讨检察机关在廉政建设中的地位和作用,运用法律手段,惩治腐败,促进廉政建设,以实现政治稳定和社会稳定,保障国民经济持续、稳定、协调发展,有着十分重要的意义。
  腐败是廉政的大敌,肃贪倡廉是党和国家的一贯主张。
  中国共产党和我国的人民政府是全心全意为人民服务的,一贯主张为政清廉,严惩腐败。早在建国前的党的七届二中全会上,毛泽东同志就告诫全党:因为胜利,“可能有这样一些共产党人,他们是不曾被拿枪的敌人征服过的,他们在这些敌人面前不愧为英雄的称号;但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击,他们在糖弹面前要打败仗。我们必须预防这种情况。”在中华人民共和国成立不久,针对当时在国家机关中出现的贪污现象,制定了《中华人民共和国惩治贪污条例》。这一条例在五十年代和六十年代,在惩治贪污、促进为政清廉等方面,都发挥了积极的作用。党的十一届三中全会胜利闭幕不久召开的五届全国人大二次会议上,审议通过并颁布了《中华人民共和国刑法》,其中将贪污、受贿、徇私舞弊等严重违法行为列为犯罪,并规定了相应的惩罚措施。1982年以来,为适应改革、开放的新形势,党中央和全国人大常委会,从保障社会主义经济和加强廉政建设出发,对惩治贪污、贿赂、徇私舞弊等犯罪作出了《关于严惩严重经济犯罪的决定》和《补充规定分。党的十三届四中全会把坚决惩治腐败作为党的一项重要任务。中共中央、国务院“关于近期要做几件群众关心的书的决定中强调:“严肃认真地查处贪污、受贿、投机倒把等犯罪案件,特别要抓紧查处大案要案,必须坚持公民在法律面前一律平等的原则,凡依法该受惩罚的,不管是谁,一律受惩罚。”上述一系列法律、政策规定,其目的都是为了肃贪倡廉,充分说明了党和国家惩治腐败,加强廉政建设的一贯主张和决心。
  在廉政建设中,检察机关员有特殊使命和职能。
  从建国初设置人民检察署起,检察机关就担负着“对政府机关,公务人员和全国国民之严格遵守法律,负责最高的检察责任。“我国现行宪法规定:“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。”“人民检察院依照法律规定独立行使检察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”这些规定,确认了人民检察院在国家机构中的地位和在维护社会主义法制、维护正常的社会秩序和社会稳定、保护社会主义的全民所有制和集体所有制的财产、保护公民私人所有的合法财产、保护公民的人身权利、民主权利和其他合法权利、保卫社会主义现代化建设的顺利进行的职能。
  在廉政建设中,检察机关依据宪法卧槽不见了和法律规定,通过实行法律监督,检察国家机关工作人员遵守法律的情况,查处贪污受贿、侵权、渎职等犯罪案件,对于惩治腐败、促进廉政、推进民主、实现社会稳定都有着十分重要的作用。
  依照法律规定,贪污、贿赂、偷抗税、挪用救灾(救济)款物、假冒商标、挪用公款、巨额财产来源不明和侵权、渎职等犯罪案件。由检察机关负责侦查。检察机关按照法定职能,在五、六十年代,依法侦破了一大批大大小小的刘青山、张子善一类的犯罪案件,为当时的肃贪侣廉发挥了法律监督作用。1978年以来,重建以后的人民检察院,在我国法制建设逐步完善的条件下,在“要始终坚持一手抓改革开放,一手抓惩治腐败”的方针指引下,进一步加强了法律监督,侦破、起诉了一批贪污、贿赂、侵权、渎职等严重犯罪案件。随着法制建设的不断加强,廉政建设日益深入人心,群众同腐败行为作斗争的积极性也日趋膨胀,检察机关惩治贪污、贿赂、侵权、渎职等犯罪分子的任务越来越重,斗争也越来越深入,检察机关在廉政建设,扣的地位和作用越来越显得重要。
  从全国来看,1989年检察机关立案侦查的贪污贿赂案件有58926件,比上年增加1.8倍,其中万元以上的大案13057件,比上年增加3.4倍;涉及县处级以上干部875名,比上年增加3.5倍,内有司局级干部70名,副省长级和副部长级干部各1名。经过侦查,对20794名贪污贿赂分子决定逮捕,已向法院提起公诉的有19406名。通过办案,追缴的贪污、贿赂赃款赃物合人民币4.8亿余元。从江西省来说,在1980至1989的十年间,检察机关立案侦查的贪污贿赂案件计7050件,依法决定逮捕的贪污贿赂犯罪分子4147名,挽回的经济损失达5000余万元。在1989年,认真贯彻执行党的十三届四中全会关于严惩腐败的决定和“两高”《通告》把反贪污、受贿斗争作为检察机关的工作重点,取得了明显的效果。这一年,全省立案侦查的贪污案件有884件,比上年增加87%,受贿案件746件,比上年增5.1倍,经过侦查,依法决定逮捕的贪污、受贿案犯769名,已向法院起诉678名,挽同经济损失1 290余万元。
  上述数字清楚地说明,检察机关只要忠实履行法律赋予的职能,在肃贪倡廉斗争中,运用法律手段,打击犯罪,张扬法制,就能有力地促进廉政建设。
  根据《

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