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【期刊名称】 《中外法学》
“联合国国际法十年”座谈会
【英文标题】 Forum on“the United Nations Decade of International law”
【分类】 法律信息【期刊年份】 1990年
【期号】 5【页码】 56
【全文】法宝引证码CLI.A.12767    
  按1990年6月20日,《中外法学》编辑部在北大勺园举行了“联合国国际法十年(1990—1999)”座谈会。外交部条约司孙林司长、刘振民和高燕平同志、我国著名的国际法学家***崖教授等应邀出席了座谈会。会议气氛热烈,与会者畅谈了“联合国国际法十年(1990—1999)”和国际法教育的有关问题。现将与会者的发言整理发表,以飨读者。
  孙林(外交部条约司司长)在发言中主要介绍了“联合国国际法十年(1990—1999)”的背景情况,以及我国对“国际法十年”的一些设想。
  一、联合国“国际法十年”的背景
  去年6月26日~29日在海牙举行的不结盟国家外长会议上通过了“海牙宣言”。宣言中提出要宣布1990~1999年为“国际法十年”,在这10年间搞一些活动,并设想于1999年召开第三次海牙和会,制定和通过一个关于和平解决争端的国际公约,以此纪念1899年第一次海牙和会召开100周年。随后津巴布韦常驻联合国代表致信联合国秘书长,要求联大讨论“国际法十年”的倡议,要求宣布1990~1999年为“国际法十年”,在这10年间成立一个由杰出的法学家组成的委员会,组织和主持“国际法十年”的活动,并筹备在10年结束时举行第三次海牙和会。信中还指出:国际法十年的工作应尤其强调:(1)提倡并宣扬和平解决国家间争端的办法,包括诉请国际法院并遵守其制度的做法;(2)实现全面彻底的裁军,特别是核裁军,并消除大规模毁灭性武器,(3)促使反对在国际关系中进行武力威胁或使用武力、实行干涉和干预以及采取其他措施的国际法律原则获得尊重;(4)教育民众增进对国际法的了解;(5)筹备在国际法10年结束时召开第三次和平会议,这个会议将审议并通过适当的国际文书,以便宣扬国际法并加强和平解决国际争端的办法,包括国际法院的作用。
  联合国大会经过讨论于去年11月17日未经表决就通过了“联合国国际法十年"的决议。很多国家,包括安理会五个常任理事国都是该决议的共同提案国。决议内容如下:(1)宣布1990~1999年为联合国国际法十年;(2)认为这10年的主要宗旨应当是,除其他事项外:a.促进人们接受和尊重国际法的各项原则;b.促进和平解决国际争端的途径和方法,包括求助于和充分尊重国际法院;c.鼓励国际法的逐步发展和编纂;d.鼓励国际法的教育、研究、传播以及对国际法的更广泛重视;(3)请秘书长征求会员国、有关国际机构以及在这一领域工作的非政府组织关于10年的方案和10年间将采取的适宜行动的意见,包括在10年结束时举行第三次国际和平会议或其他合适的国际会议的可能性,并且就此向大会第45届会议提出报告;(4)决定在其第45属会议期间由第六委员会的一个工作组审议这一问题,以便为10年拟定普遍接受的建议;(5)决定将题为“联合国国际法十年”的项目列入第45届会议临时议程。
  从海牙宣言和联大决议来看,到目前为止还只是一些比较笼统抽象的设想,如对国际法要尊重,对现有国际法规则如何更好地发挥作用,如何能够尊重、遵循国际法原则,对国际法进行进一步的编纂、发展,对国际法教学、研究、传播的改进,关于和平解决争端的办法如何进一步加强,如何进一步加强国际法院的作用,包括召开第三次和平会议或其他适当的国际会议的可能性究竟如何,是否制定一项和平解决国际争端的公约等等,都还是一些笼统、抽象的设想。
  联大决议通过后,各方面对这个问题都比较重视,这在各国代表在联大第六委员会的发言中有充分的显现。联合国秘书长根据决议致信各国政府,希望各国政府就“国际法十年”的活动方案和可以采取的行动,包括是否召开和平会议等问题提出意见。同时联合国秘书处法律部整理了各国在联大发言中提到有关“国际法十年”的情况,并将其散发给各国政府,对各国代表提出的问题作了综合介绍,主要包括:(1)国际法十年要达到的目的:有些代表提到要准备一些法律文件以应付将来出现的情况;有些代表认为该活动的目的既要考虑到当前也要照顾到将来;有的代表强调要对法律的编纂和传播进一步加强;有些提到要进一步重视法律的作用,特别提到不应只对国际法的实施情况进行评价,更重要的是谋求国际法在下一世纪更好地发挥作用;必须对国际社会将要面临的问题和挑战加以特别的注意,把国际法的作用进一步发展为指导国家行为和国家间关系;加强国际机构(包括国际法院)在解决国际争端中的作用,等等。(2)关于国际法十年的活动方案:主要包括尊重国际法原则并重申联合国宪章的宗旨和原则;通过促使各国接受国际法院规约36条中的任择条款以及各国在制定多边条约中关于解决争端的条款时赋予国际法院管辖权,以加强国际法院的作用;发展其他促使国际争端的和平解决的方法;制定关于和平解决国际争端的国际公约;制定有关国际法发展的长期计划,其中要突出反映国际社会中相互依赖的不断增强和对法律原则的普遍遵守的客观需要;发展国际经济法;对现有的有关人权、国际恐怖主义和人道主义等领域的国际条约加以更广泛的接受和更妥善的实施,以及加强联合国在这些领域内的作用;倡议对法律在国际关系中的作用及其对国家行为的影响进行有目的的研究以及对此类研究加以普及;发展涉及通信技术、贩毒、国际恐怖主义、环境保护以及与之有关的国家责任的受到普遍接受的国际法规则,加强联合国在这些领域的作用,等等。
  二、我国对“国际法十年”活动的设想
  从我国法律工作实践来看,国际法在我国对外关系工作、特别是外交工作中,日益发挥重要作用;国际法的编纂、发展和适用,同我国的关系日益密切。我国政府有关部门和国际法学界对“联合国国际法十年”都很重视。
  联合国决议通过以后,中国国际法学会常务理事会即对此事进行了讨论。与会同志一致认为,我国应当积极参加“国际法十年”的活动。这样不仅可以宣传我国的对外政策,扩大我国的影响,同时也可以维护我国自身的利益;同时,在外交部条法司等实际部门与国内学术研究教育部门的密切合作下,我们也有条件和力量,做好这项工作,从而使我国在国际法领域的作用、地位和影响有所发展。
  我国政府已致函联合国秘书长,就“国际法十年”的活动方案提出了一些设想,包括以下几方面内容:(1)建议制定一个21队纪《关于和平与发展的国际法原则宣言》,可以结合现有的国际法原则、规则、国际关系的发展和国际法的新实践进行编纂工作。联合国可设立必要的机构来进行这项工作,并可适当举办区域性或国际性讨论会予以配合。关于召开第三次国际和平会议,我国政府认为,关键是要为会议作好必要的准备,使其真正能成为一次跨世纪的重要国际会议。我国政府也赞成探讨制订新的和平解决国际争端公约的可能性。(2)我国政府主张进一步探讨加强国际法院的作用。联合国这些年来在国际事务中的作用在不断增强,国际社会对联合国的作用越来越看重。近年来,联合国宪章特别委员会在探讨加强联合国大会、安理会及秘书长的作用。但在加强国际法院作用方面,这些年提得较少。目前,第三世界国家要求加强国际法院作用的呼声越来越高,在前述《海牙宣言》中两次提到这一点,联大决议中也提到这一点。我国政府愿意同各国一起探讨加强国际法院作用的切实途径和方法。(3)我国政府建议将“第三世界与国际法”列为“国际法十年”活动的一个研究项目,以便对第三世界国家在现代国际法发展中的地位、作用和贡献进行研究,作出科学的评价,从而有助于提高对现代国际法的科学认识,并有助于促进国际法在国际关系中发挥更重要的作用。(4)我国政府还建议将“发展中国家与环境立法”列为“国际法十年”活动的一个项目,这不仅有助于促进发展中国家对国际环境立法的研究与参与,探讨发展中国家在全球环境立法谈判中的利益以及相互协调立场,而且也有利于加强发展中国家与发达国家的了解与合作,有利于垒球环境问题的妥善解决。
  孙林司长在发言中指出,在今年的联大会议上,我国政府代表将就上面谈到的设想作进一步详细的阐述,我国将积极参加“国际法十年工作组”的工作,争取联大通过一个好的活动方案。为了搞好“国际法十年”的活动,需要做大量的工作。孙林司长表示要进一步加强实际工作部门与学术、教学部门的联系与合作,共同把这一活动搞好。
  ***崖教授(北京大学国际法研究所前所长)在座谈会上作了重要发言,他说:“国际法十年”的活动非常重要。今年是中国国际法学会成立10周年,也是我担任国际法教学50周年,所以今年对我来说非常有意义。
  联合国“国际法十年”的决议一作出来,各国都很重视,并且有许多实际行动,比如美国法学会准备比较扎实地搞一项关于国际法主要规则的研究,在教学研究方面,美国有人建议成立一个小组专门调查美国和加拿大大学国际法教学情况。目前美国的国际法教学遇到两个问题:一是学生多数被培养成律师,因而不重视国际法研究;二是过于偏重国际经济法,把国际法最基本的东西丢掉了。美国目前没有较新的国际法理论了,因此,它急于要改善国际法教学。我们也应当搞一下调查,发现教学中的问题,看看今后10年内如何加以改善。
  第三世界国家现在有不少新出现的国际法学家,应当对这些法学家的观点、主张以及他们政府的主张进行了解,这样才能把握真正代表第三世界的国际法观点。
  亚洲目前正在兴起之中。我提倡的“太平洋地区与国际法会议”今年要召开第3届会议,对这一会议,荷兰一位教授准备出版一本英文刊物《亚洲国际法年刊》;加拿大一位教授计划编一本《Asian Perspective of International Law》。我们都应当有所作为,对此作出我们的贡献,占据我们应有的位置。
  我们研究所已承担的任务相当重,但“国际法十年”的活动不搞不行。我教学50年,最兴奋的是78年以后。这10年我国国际法的发展不可否认,许多学校都有国际

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