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【期刊名称】 《湖北警官学院学报》
当前并案侦查存在的误区及改进对策
【作者】 郭欣【作者单位】 中国人民公安大学
【分类】 刑事侦察学【中文关键词】 并案侦查;串并分析;侦查情报信息
【文章编码】 1673―2391(2015)11―0011―04【文献标识码】 A
【期刊年份】 2015年【期号】 11
【页码】 11
【摘要】

并案侦查已成为一种基本的侦查方法,但在侦查实践中仍存在诸多误区,如并案意识弱化、并案线索挖掘不充分、串并分析不科学等,影响了并案侦查的实施效果。对此,必须适应侦查实践的迫切需要,加强并案侦查的研究,在强化并案意识、深挖并案线索、提高串并分析能力方面提出切实可行的改进对策,以提高并案侦查的水平。

【全文】法宝引证码CLI.A.1209816    
  随着侦查部门对并案侦查研究和认识的逐步深化,对其运用也达到了新的高度。但是,实践中并案侦查仍存在一些误区,造成系列案件难以准确串并,并案偏离正常轨道,严重影响了打击犯罪的效力。鉴此,本文对当前并案侦查中存在的误区加以概括和分析,并提出相应对策,以便更好地认识并案侦查的科学规律,推动并案侦查工作的完善与发展。
  一、并案意识中存在的误区及其对策
  (一)并案意识中存在的误区
  并案侦查是一个复杂的过程,反映着侦查人员对案件的认识和把握,每个步骤的实施、每个环节的突破都需要侦查人员进行大量有意识的思维活动,以推动整个并案侦查的发展。侦查实践中,并案意识存在的误区集中体现在以下几个方面:
  1.注重同类案件并案侦查,忽视异类案件并案侦查。根据案件类型的传统划分,分别串并是并案侦查的一般做法。过去在这种方法指导下,我们破获了大量系列案件,但这种做法同时会使侦查人员形成一定的思维定势,即只注重同类案件的串并,忽视不同性质案件的串并。当今现实中,犯罪主体作案既有一定的专一性,也有一定的迁移性,其犯罪动机、目的有时是多元的,一旦机会出现,实施“多栖”犯罪在所难免。{1}有些案件侦查的失误,就是侦查人员没有将作案手段相似而性质不一的案件进行串并分析。
  2.注重静态并案侦查,忽视动态并案侦查。静态并案侦查主要集中于对以往已发案件的并案侦查,而动态并案侦查的关注点不仅在于此,它也兼顾将要发生的案件。静态并案侦查往往是被动、滞后的,而动态并案侦查更具主动性、根源性。在实践中,一些侦查人员只专注已发案件的控制与串并,只关注“打”,而没有注意将系列案件可能发生的演变纳入整体系列案件的侦破视野,不能做到打防控一体化,从而不能有效防止系列案件的再次发生。
  3.注重重特大案件的并案侦查,忽视小案的并案侦查。多年来,并案侦查的启动往往是针对一些社会影响较大的重特大案件,而对多发的盗窃、抢夺、诈骗等一般刑事案件,由于案值低,往往不重视,也就不会进行串并分析,导致此类案件破案率低,积案多。重特大案件只占刑事案件的很小一部分,而所谓的小案则构成了刑事案件的主体,与群众关系也最为密切。根据“沙堆理论”,小案积累极易演变成重大案件,许多重特大系列案件的犯罪主体都是从一些侵财类的小案开始做起的。由于种种原因,小案成为并案侦查中最容易被忽视的部分。
  4.时空跨度观念存在缺陷。表现在两个方面:注重本地案件的并案侦查,忽视外地案件的并案侦查;注重近期案件的并案侦查,忽视远期案件的并案侦查。流窜作案、跨区域作案是新形势下刑事犯罪的一个突出特点,有些案件少则涉及两三个地区,多则涉及十几个地区,尤其是当前侵财类案件,明显具有大范围流窜作案的特点。{2}但有些侦查人员的思维没有相应跟上,在有系列迹象的案件串并中,并案的视角仍主要集中在本地区,而没有拓展到外地乃至全国,反映出侦查人员横向延伸思维不强。除此之外,从以往实践来看,在并案过程中多只顾及近期案件的串并,而对那些间隔时间长的案件不能及时纳入侦查视野,反映出侦查人员纵向扩展思维存在局限。
  (二)强化并案意识的对策
  1.既要注重同类案件并案侦查,又要注重异类案件并案侦查。多种犯罪集于一身的犯罪主体并不少见,尤其是犯罪团伙,并且这种情况在近年又呈上升趋势。因此,在注重同类案件并案侦查的同时,要拓宽视野,树立不同类型案件也可能存在并案线索的意识。比如盗窃与抢劫、抢劫与强奸等案件,也可能为同一犯罪主体实施,要客观仔细分析,发现其中是否存在并案线索。
  2.既要注重静态并案侦查,又要注重动态并案侦查。在注重对已发案件并案侦查的同时,也要注重对可能发生案件的研究。犯罪主体在实施犯罪过程中有一定的心理定势,这种定势会通过犯罪行为的外部特征表现出来。正如拉·别尔金所说:“观察表明,一个罪犯如果多次犯案,他一般都是用一种他所喜欢的方法,结果就成了他的‘笔迹’。”{3}犯罪主体在作案时空、作案手段及侵害对象等方面会保持一定的习惯性和稳定性。根据这种特征,侦查人员可以研究犯罪发展趋势,分析犯罪主体下一步可能侵害的目标、作案的时间等,从而有效预防犯罪,抓获犯罪主体,防止或减少危害后果。
  3.既要注重重特大案件的并案侦查,又要注重小案的并案侦查。当前社会治安形势日趋复杂,刑事案件数量不断增多,而小案又占绝对多数。因此,刑侦部门要力破大案,也要多破小案。通过小案的并案侦查,侦查人员不仅可以使违法犯罪数量得到有效减少,维护社会治安秩序,更重要的是,可以掌握侦查主动权,遏制犯罪发展升级。
  4.改进并案侦查中的时空跨度观念。交通的便捷加剧了人员的流动,犯罪主体在一定时间内流窜的地域范围在不断扩大,进行跨区域跳跃式作案的特征越来越明显,并已成为犯罪主体逃避打击的一种手段。这就要求侦查主体的横向并案思维必须相应拓展,与当前的犯罪形势同步,根据案件的具体情况,将并案视角从本辖区扩大到其他省市,乃至全国。并案侦查的纵向扩展思维也应相应加强。并案侦查不能局限于眼前发生的案件,还要考虑到犯罪主体的作案周期、间隔时间,注意根据案件性质和其他特征,“加强具有并案特征的犯罪情报的搜集、整理、分析和研判,拉大时间的纬度和跨度”,{4}将过去符合并案内在条件的案件全部纳入视野进行并案扫描。
  二、挖掘并案线索中存在的误区及其对策
  (一)挖掘并案线索中存在的误区
  1.侦查基础工作存在缺陷。高效串并案的基础是广辟案件来源。在实践中,由于侦查基础工作不扎实、不到位,许多案件线索、痕迹物证发现不了,导致并案渠道、角度过于单一,难以满足软硬件条件的要求。以阵地控制为例,系列犯罪大多具有较为固定的侵害目标以及销赃渠道,侦查部门应该通过加强对重点行业和重点地域的控制来获取并案线索,但现实中侦查人员在开展阵地控制过程中倾向于维护治安稳定以及抓获现行犯罪,较少考虑在阵地控制过程中搜集系列犯罪的并案线索,很大程度上降低了阵地控制的功效。{5}
  2.侦查情报信息工作存在缺陷。随着“金盾工程”建设的不断深入以及信息技术的发展,各级各类信息平台纷纷建立,加强了对并案线索的研判整合,但侦查情报信息工作还存在不少问题。如信息分散在各地区、各部门、各警种,无法实现共享;相当部分信息还沉睡在数据库中没有被激活,价值的最大化、效益的最优化还没有真正实现;对搜集的信息没有进行有效过滤,难以加工出有用情报;各级各类情报信息利用程度的关联不够,资源叠加重复程度较高,资源的社会辐射面不够广等等。
  (二)深挖并案线索的对策
  1.重视侦查基础工作在并案侦查中的作用。科技手段的应用提高了侦查机关打击犯罪的能力,但与此同时也出现了过分依赖科技手段忽视传统手段的现象,造成对案件的分析研究明显弱化,使并案线索发现困难甚至发现不了。“出完现场,马上上网,网上没有,马上悬赏”是这一现象的生动写照。不可否认,科技手段给案件侦查带来了极大的便捷,但科技侦查手段只是对侦查基础工作的优化和完善,或者说是一种补充,并不能完全取代传统侦查。因此,在科学利用技术并案的同时,也要积极发挥传统侦查措施在深挖并案线索中的作用,避免单一与单调。唯有此,才能发挥整体效应,不断开拓侦查思路。
  2.完善侦查情报信息工作。信息化带来了侦查模式、侦查思维、侦查观念和侦查方法的变革,使公安工作进入情报主导侦查的时代,侦查活动的开展越来越依赖于犯罪情报工作。侦查情报信息工作依托新的载体和平台,扩展了串并分析的范围,为并案能力的提升创造了条件和机会。
  (1)建立综合串并查档信息数据库。按照“横向交流、纵向传递”的思路建立侦查信息网络,使资源流随着信息流的移动而移动,从更大空间范围掌握犯罪信息,改变以往信息分散管理以及独自占有的落后状况,促进信息的快速传递与共享,从而提高并案侦查的质量和效率。综合串并查档信息数据库包括三个子库:各类案件信息数据库、行为库和行为轨迹库。
  建立健全网上各类案件信息数据库。首先要确定统一的信息采集和录入基本标

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【参考文献】

{1}孙宏图.试论系列案件的刑事技术工作[J].中国人民公安大学学报,2004(2).

{2}马忠红.系列案件侦查中存在的误区及对策[J].上海公安高等专科学校学报,2013(5).北大法宝,版权所有

{3}{7}印大双.并案侦查缺陷分析与改进措施[J].湖北警官学院学报,2011(3).

{4}芦鹏.论并案侦查及其效益的最大化[J].河北公安警察职业学院学报,2008(1).

{5}{6}冯旭辉.当前并案侦查误区形成原因之分析[J].北京警察学院学报,2013(2).

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